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2023年干部考察分析思考.docx
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2023 干部 考察 分析 思考
干部考察分析思考 干部考察工作是组织部门对领导干部思想品德、学识水平、领导能力和工作实绩作出评价的一种手段。考察干部的过程就是对干部调查研究的过程,是识别干部、预测使用干部的过程。干部考察结论只有科学、客观、公正,才能为党委选人用人决策提供依据,从而到达量才适用、人尽其才、才尽其用的目的。随着经济社会的快速开展,传统的干部考察模式越来越不适应,需要不断创新和思考。 一、目前干部考察工作缺乏的表现分析。 一是考察手段“单一〞,接触面窄。考察时,主要采取“一听(领导班子成员述职)、二测(民主测评)、三推(民主推荐后备干部)、四座谈〞的方式进行。实践中,座谈考察的对象主要集中在机关干部中,即使对乡镇领导班子考察,也是以乡镇领导班子成员和机关中层正职为主,而与领导班子成员直接效劳的对象和基层群众参加个别谈话的不多,考察组接触的对象范围偏窄。二是考察内容“笼统〞,方法简单。现在所采用考察干部内容根本是印象分。在具体操作上,没有做到因人、因事、因地而采取不同的方法,也没有进一步地细化考察细那么,更没有提出不同岗位职责对不同领导干部能力的要求,而是很笼统且原那么地对干部的“德、能、勤、绩、廉〞和“优秀、称职、根本称职、不称职〞的结果测评,内容包罗万象且大而全。民主测评时,与会者在较短的时间内凭印象测评出来的干部民意,其真实可信程度不高。三是考察方法“老套〞,了解不透。考察干部时大局部是座谈和个别了解被考察对象的德才表现、勤政廉政、工作实绩、开拓创新等方面的情况,从谈话的有效率来看,反映情况雷同的(思想表现好、实绩突出、勤政廉政等)要占很大比例,原因在于有的即使了解真实情况的不愿说、不敢说;也有的不了解情况,与被考察对象工作上接触并不多,说不出所以然,反映的材料也是“二传手〞。同时,考察组绝大局部时间没有直接深入到群众中去,很少核实有关资料,以致情况了解不透。四是考察材料“一律〞,较少个性。目前,干部考察材料往往使用主观性语言多、客观性语言少;共性化语言多、个性化语言少;反映显性的多、分析隐性的少。特别在评价缺乏时,避重就轻,不分析岗位需要,如:工作中有时有急躁情绪;性格内向;缺乏行政工作经验(原来就没有行政工作舞台)等等,考察材料千人一面,画而不像或雾里看花。 二、目前干部考察工作缺乏的原因探究。 1、创新的意识不强。干部考察重点是对干部“德、能、勤、绩、廉〞的总体把握,干部任用条例对于干部考察环节作了较为详细的规定,具有较强的严肃性、标准性和封闭性,因而带来在干部考察方法上的程式化,缺乏创新的勇气。一是以票取人,可以减少责任风险。考察主要是以民主测评的“优秀率〞、民主推荐的“得票率〞来作取舍、定升降的,至于其中的情况是否真正反映民意、真实可靠,不作深入的分析。然而实际情况往往现象掩盖本质,有的干部工作踏实,能力突出,但不善于与人沟通,特别是在工作过程中难免较真、碰硬,损害了一局部人的既得利益,加上能力突出,遭到这些人的妒嫉,因而测评中形成了不少的“出气票〞。还有的干部工作不认真,但善于乔装打扮,迎合蒙蔽同行,“你好,我好,大家好〞,工作上搞搞花架子、树点“形象工程〞,却被视为“能人〞、“好人〞,由此得到许多“人缘票〞。这些“民意票〞比较难以实事求是、恰如其分地反映干部的德才情况,但对于考察组,却不敢“越雷池〞,以票定优劣,比较稳妥。二是封闭运行,可以减少泄密危险。干部考察工作对保密的要求很高,考察的深入程度和进展情况“外界〞是不清楚的,尤其在领导班子换届考察、较大的人事变动前更为明显。在干部考察过程中,一但某些环节被“创新〞或者提前“突破〞,不仅可能会对当事人产生伤害,甚至给拉票者提供可乘之机,而且影响党委选人用人决策。因此,循规蹈矩成为考察组首选。 2、洞察和识别人的能力有差距。古人云。一流之士,识一流之人。考察人的人,应该是识人的高手,看问题能够入木三分,分析问题高人一筹。因此,考察人的人,要具备较强的综合素质,要树立公正正派的工作理念。评价干部要有战略眼光、全局意识和综合分析的能力,考察干部要处理好动态与静态的关系、直接与间接的关系、主要与次要的关系、整体与局部的关系、显绩与隐绩的关系。这就对考察人看问题的判断力提出了更高的要求,考察人在撰写考察材料时,要善于突出个性,把握对考察对象的评价分寸。 3、深入实际、深入群众不够。由于多种因素,干部考察过程不够深入,带来知人不深、察人不细、用人不准。一是考察“例行公事〞。考察年年搞、年年搞考察,考察目的不具体,特别是考察人分组分工相对稳定,工作方法“老套〞,对被考察对象屡次考察印象深刻,以致走形式、不深入。二是集中考察时间仓促。集中考察往往是对一个班子考察2-3天,根本属于测评、推荐加座谈,个别特殊情况难以摸透。三是考察拾遗补缺。个别时候因工作需要或班子结构需要,定点、定向考察,考察实际就成了补充材料、完善程序的过程。四是考察作风欠扎实。考而不察,考察组大局部时间坐在“家〞里,而不去被考察对象的工作一线,接触的主要是班子成员、中层正职干部,听听一些情况,这样的考察叫做“井底的葫芦——看似沉在底下,其实还是浮在上边〞。 三、创新干部考察工作的几点设想。 1、要把干部考察的对象由“平行线〞转变为“金字塔〞,形成立体化考察结构。以往我们考察干部所接触的只是一个平面——机关干部及工作人员、事业单位负责人、村主要干部。所谓“金字塔〞考察模式,就是开展民主测评、民主推荐,要分层次和不同对象,第一层次:领导班子成员;第二层次:机关工作人员;第三层次:基层干部群众和人大代表、政协委员;第四层次就是与被考察对象直接共事、经常接触的普通群众。通过“金字塔〞式的考察,对被考察对象,可以更全面了解,这样就防止了测评和推荐在一个平面上、一个活动范围内所产生雷同效应。 2、要把干部考察形式由“程式化〞转变为“民主化〞,形成科学化的考察格局。现行的民主测评领导干部、民主推荐后备干部,一般采取会议集中填写,现场发放表格,现场填表,现场收表,整个过程只需要2023-20分钟,难免仓促和判断不准。改变这个问题的方法是:先进行考察公示,然后将民主测评、民主推荐表集中下发到不同层面、不同对象的干部群众手中,给他们充分的考虑时间、空间,让他们回忆、思考、分析、选择。期间,要注意强化思想教育,严肃工作纪律,杜绝拉票现象的发生。然后集中收取进行汇总,这样的测评和推荐可能更表达民主,反映民意,测评和推荐的方法更科学,结果更准确。 3、要把干部考察方式由“关门式〞转变为“访谈式〞,形成全方位的考察过程。要采取让参加座谈的同志对被考察对象的情况,选择一个熟知的“点〞,说细说深说透。考察时不能囿于一地,过堂审案般地一个接一个地谈,可以转变为“访谈式〞,即听取述职报告,座谈了解一些根本情况,对一些重点事项,有选择地到现场考察,找知情的领导和干部群众访谈。主要是三种对象:一是基层群众,如:工作实绩是否真实,是否存在“富民工程〞,还是“形象工程〞。二是“上访〞,向上级主管部门、分管领导了解被考察对象执行政策、法规情况。三是对被考察对象生活圈、社交圈以及八小时以外的情况访谈其所在居委会(街道)、左邻右舍,亲戚朋友等。通过全方位的考察过程,全面掌握被考察对象的思想品德、知识水平、领导能力、工作实绩以及心理素质、特长爱好、长优短缺等,为选贤任能提供决策依据。 第6页 共6页

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