2023年市发展和改革委员会年度工作报告.docx

市开展和改革委员会年度工作报告 一年来，我委在市委市政府的领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实加强党风廉政建设，以党风带政风，以自身班子建设提高全委业务素质和效劳水平，依法行政，强化经济运行分析，强化政府投资方案管理，推进重点工程建设，推进产业结构调整升级，加强市场物价调控管理，克服人手少、任务重等困难，圆满完成全年各项工作任务。 一、2023年主要工作 （一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，为开展改革工作提供有力的作风保障 按照中央、省、市的工作部署，我委9个党支部和134名党员围绕“为民、务实、清廉〞的主题认真开展群众路线教育实践活动。委领导班子在活动中带头开展学习，组织班子集中学习15次，党员干部集中学习交流32次；带头征求意见，共征求到对班子的意见建议20236条，并经梳理汇总形成对班子具体意见建议19条；带头查摆在思想、作风、工作以及遵守党的政治纪律、组织纪律等方面存在的问题，并召开了一次见筋见骨、辣味十足的专题民主生活会；带头整改落实，按照市委专项整治的要求，结合市委第八督导组对我委反响的意见，认真制定“两方案一方案一台账〞，研究提出22条整改措施，扎实推进各项整改任务的落实。同时，结合群众路线的开展，我委加大了结对帮扶工作力度，全年共投入资金195万元，大幅改善了扶贫村的道路、饮水和村容村貌，特别是为两个扶贫村修建的水井水塔及输水管道等配套设施，使制约帮扶村种植、养殖业开展的水源问题将得到根本性解决。我委群众路线的扎实开展得到中央第九巡回督导组王金山组长等相关领导的肯定。通过这次群众路线活动开展，全委党员干部的“四风〞突出问题得到了有效遏制，工作作风有了新的转变，工作效率有了新的提高，在我委承担的大量工作中，委领导班子率先垂范，党员干部带头主动利用节假日时间加班加点，认真完成各项任务，有力地推动了开展改革工作。 （二）认真落实从严治党要求，切实履行党风廉政建设责任 我委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作作为一项政治任务纳入到全委重要议事日程，认真落实党风廉政建设党组主体责任，委党组书记严格履行第一责任人的职责，认真履行“四个亲自〞，班子成员认真落实“一岗双责〞，严格执行责任制的各项规定。全年共召开专题会议研究党风廉政建设有关工作3次，认真开展反腐倡廉宣传教育活动，从思想上筑牢反腐倡廉防线，全年没有出现一例违法违纪案件。按照xx市2023年党风廉政建设和反腐败工作实施意见涉及我委的重点牵头任务，认真制定xx市发改委2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案，重点抓好1项牵头工作即“积极稳妥地推进我市公务用车改革〞，严格把关公务用车定编，严格控制公务用车购置，坚决杜绝超编制、超标准配备公务用车。根据市委主要领导的批示，从2023年7月17日起，冻结了全市一般公务用车购置。坚持和完善民主集中制，在重大决策、人事任免、重大工程安排和大额资金使用等方面科学决策、民主决策。加强干部队伍建设，提拔1名处长（正科）、4名副处长（副科）和1名科级非领导职务，选调3名干部，公开招聘2名公务员，并在委系统内进行了科级干部轮岗，提高了全委党员干部工作的积极性和防腐拒变能力。 （三）强化经济运行分析，积极向市委市政府提出政策建议 面对宏观经济持续下行、复杂多变的经济新常态，以及两次强台风灾害影响，我委上下高度重视，主动作为，创新经济形势分析机制，坚持每周例会研究，每月向市委市政府提交全市经济运行分析报告，加强经济运行预测预警和政策研究，适时提出政策建议，先后统筹由市委、市政府及时出台了十项微刺激措施、稳增长促开展三十条和灾后重建二十条以及扶持批发业开展、扶持航运业开展等政策措施，有效应对经济下行压力，提振灾后生产和产业开展，确保了经济运行持续上升，地区生产总值增速由一季度的7.3%上升到上半年的8.3%、三季度的9%，预计我市全年地区生产总值（gdp）完成20232023亿元，增长9.5%左右，占全省经济总量比重29.1%，提前一年实现202300亿元的“十二五〞规划目标。在近期发布的中国300个省市绿色经济和绿色gdp指数报告中，海口排名第三。在经济下行压力大，又遭遇两次强台风重创的情况下，全市经济取得比预想要好的成绩，这是市委市政府正确领导的结果，我委强化经济运行分析，有针对性宏观调控，统筹出台微刺激政策、灾后重建措施也发挥了积极作用。 （四）强化政府投资方案管理，全力推进重点工程建设 我委作为市政府投资主管部门，认真实施政府年度投资方案，坚持把扩投资、上工程作为调结构、稳增长、惠民生的主要抓手，结合我市开展的“工程建设年〞活动，积极开辟工程建设“绿色通道〞，加快工程审批，强化工程效劳管理，拓宽融资渠道，积极争取银行贷款，落实工程建设资金。海秀快速路、江东大道、美安科技新城、马村港二期扩建等政府投资工程有序推进；32条贯穿工程道路全部完工，提前一年完成“十二五〞规划确定的贯穿工程任务；灵山、五源河、流水坡等棚户区改造全力推进。在这些政府投资工程的实施和带动作用，有力地激活了我市社会投资，确保了全市固定资产投资的持续稳定增长，1-11月全市固定资产投资累计完成728.12亿元，同比增长26.6%（预计全年固定资产投资完成815亿元，同比增长25.5%，超过年初预计同比增长23%的年度目标），占全省固定资产投资完成额的27%，增速比全省快13.9个百分点。在固定资产投资完成比重方面，政府投资完成116.68亿元，占固定资产投资完成额的16%；社会投资完成611.44亿元，占固定资产投资完成额的84%，社会投资为政府投资的5倍，社会投资比重不断加大，政府投资占比从2023年的23%下降到目前的16%。政府投资有力地了撬动社会投资，为当前全市经济稳定增长提供有力的支撑。 （五）加强产业结构调整，推进产业优化升级 我委始终把产业结构调整作为抓好全委工作的主要抓手，不断引导我市产业结构调整优化。为加强产业规划引领，我委完成了xx市产业开展规划课题，作为产业空间布局及开展路径的重要依据。注重改善产业开展根底设施条件，通过扶持建设农业根底设施、持续完善工业园区体系以及提升现代效劳业开展所需的软硬件条件，不断改善产业开展环境，有力促进了我市产业经济稳步开展。据初步统计，2023年，三次产业比例为5.9： 21.8。72.3，呈现产业结构总体向好，各产业内部提质升级的态势。一是效劳业继续保持快速增长，以旅游业、金融业、物流业、会展业为代表的现代效劳业正成为推动我市第三产业转型升级的强大动力。特别是金融业开展态势良好，逐步成为推动效劳业开展的支柱性产业。二是工业经济稳中向好，传统优势产业加快转型升级，战略性新型产业逐步开展壮大。五个工业支柱行业中，医药制造业势头强劲，继续保持两位数增幅，现已成长为过百亿产业集群；食品及农副产品加工业、机电制造业等传统优势产业平稳增长，质量提高。以美安科技新城为代表的产业园区建设工程扎实开展；以英利1gw扩建工程、立昇膜别离产业化基地等一批重点工业生产工程顺利推进。三是现代农业稳步提升。农业基地持续拓展，常年蔬菜基地已达5.1万亩，提前完成“十二五〞常年蔬菜基地建设任务。新型农业工程加快建设，国家级兰花产业园二期、文山沉香产业园一期、原生态石斛种植工程进展顺利。 （六）加快开展金融业，发挥效劳经济积极作用 我委把加快开展金融业作为提升我市现代效劳业水平的主要抓手，积极招商引资，加强效劳引导，推动金融机构在海口的筹建落户，一年来国家进出口银行海南分行、兴业银行海口分行、招商证券股份营业部先后顺利落户开业。及时兑现租赁办公用房、企业所得税和高管个税等奖励180多万元，落实金融业开展扶持政策。完善政银企三方沟通合作机制，经我委协调组织，市政府于7月14日召开了2023年政银企座谈会，会上14家金融机构与20家企业签订了合作协议，签约规模达690亿元。加强与金融机构沟通协调，鼓励银行向实体经济放贷，2023年1-11月全市人民币贷款余额2935.1亿元，同比增长22.31%，比年初增长14.84%，有效保障了工程建设资金需求。其中，今年金融机构向我市发放灾后重建资金37.4亿元。持续做好农民小额贷款贴息工作。我市涉农金融机构共发放50万元以下的农民小额贷款4.89亿元，完成省下达我市目标任务的116.68%。金融业开展呈现良好态势，预计全年金融业增加值91.19亿元，同比增长13.9%，占全市gdp的9%，成为推动我市经济开展的一大亮点。 （七）加强组织协调，推动各项改革任务落实 我委充分发挥在全市各项经济改革任务中的牵头、引领、协调、效劳的作用，根据市委市政府全面深化改革的工作部署，市经济体制改革专项小组办公室设在我委，我委切实履行职责，积极推进各项经济改革任务落实。统筹城乡示范改革初见成效。百个统筹城乡示范工程全部启动，年内完成工程14个，还有69个工程正在加快建设，19个工程开展前期工作。统筹城乡示范镇建设大力推进，云龙镇13个工程进展顺利，完成镇墟街景里面改造，并率先建成全省第一个乡镇规划展览馆、第一条乡镇燃气管道；演丰镇9个工程全部开工，其中老豆藤商业街、瑶城新型农村社区建成使用。推进政府投资工程审批制度改革，修订完善xx市政府投资工程管理暂行规定并报市政府（待批）。强化首问责任制，明确由首问责任人对审批办理情况进行全程跟踪，使申请人得到迅速、快捷、满意的效劳；实行一次性告知制，推行限时办结制，进一步压缩行政审批期限，在原承诺期限根底上再次压缩50%，同时优化审批流程，减少审批环节，目前审批环节的平均数为2.9个；推进社会投资工程审批职能重心下沉，将社会投资建设工程招标事项核准（省重点工程）下放到四个区，发挥区级发改部门作用，促进社会投资。 （八）加强市场价风格控管理，物价水平保持稳定 我委重视抓好市场价风格控管理工作。以居民生活必需品为重点实时监测分析，增强政府价风格控的时效性和科学性。特别是应对“威马逊〞、“海鸥〞两大强台风连续袭击，全力做好灾前、中、后市场价格的全面监测、巡查、宣传、监管，两次强台风连续袭击后没有出现价格的异常波动，受到国家和省价格主管部门的表扬。1-11月份cpi同期累计比上涨2.3%（全国上涨2.1%，全省上涨2.5%），预计全年cpi上涨可控制在3%内，可顺利实现市政府确定的cpi上涨不超过5%的年度调控目标。加大价风格节基金征管，全年价调基金共征收1.41亿元，同比增长4%，共使用价风格节基金8636万元，为保障民生、稳定物价发挥了积极作用。及时化解各类价格矛盾，全年共受理各类价格举报投诉案件1994宗，案件查处办结率达98.4%、按时办结率达99.6%，多起价格矛盾问题得到了及时制止，更好地效劳社会和谐稳定。 （九）加大民生工程投入力度，促进社会民生持续改善 我委认真落实市委市政府确定的为民办实事事项，努力争取国家资金，统筹安排地方配套资金，进一步加大对民生的投入力度，确保兑现对群众的承诺。在棚户区改造方面，争取国开行等贷款11亿元以及国家、省下达我市棚户区改造城镇保障性住房和配套根底设施建设专项资金2.99亿元，全力推进灵山、上贤、滨涯、五源河、流水坡等棚户区改造工程建设，全年共改造棚户区面积202223.5亩，改造5673户，启动安置房建设12984户，超额完成年度任务。在城乡根底设施建设方面，启动防洪楼工程建设，25座小二型水库除险加固工程工程已根本完工，2023年中央投资农村平安饮水工程已全部完工。在社会事业方面，重点支持教育均衡、社会医疗效劳体系、社会文化体育事业等21个社会事业专项建设，涉及总投资17.95亿元。其中，投入4.7亿元，建设完成30所公办幼儿园，争取中央资金3000万元新建xx市特殊教育学校实训楼建设，争取中央资金1900万元用于xx市