2023年我区整治非机动车逆向行驶违法行为的调研报告.docx

关于我区整治非机动车逆向行驶违法行为的调研报告 为创造平安、有序、畅通的XX县区交通环境，提升文明交通城市品位，教育和培养广阔市民文明交通意识，预防和减少道路交通事故的发生，我区大队抽调XX县区、农村中队的全部警力，重点围绕人民路、姜堰大道两条主干道，采取定点与流动、定时与不定时的整治方式，开展了非机动车逆向行驶违法行为专项整治行动。据统计，近三个月共查处非机动车违法行为6000余起，其中非机动车逆向行驶3000起，劝导教育20220余人起，取得了较大的成效。下面，本人结合路面的查处、处分情况，谈谈非机动车逆向行驶的危害，分析其产生的原因，以及查处过程中遇到的难题，并提出有针对性的解决对策。 一、非机动车逆向行驶的危害 1、易发生交通事故。一是在划分机动车道和非机动车道的道路上，由于逆向行驶，很容易与对向正常行驶的非机动车、行人发生碰撞、刮擦等交通事故；二是在混合道路上除很容易与对向正常行驶的非机动车、行人发生碰撞、刮擦等交通事故外，还很容易与对向行驶的机动车发生碰撞、刮擦等交通事故。据统计，今年1至11月份，XX县区二中队辖区因非机动车逆向行驶引发的交通事故522起，其中与机动车发生交通事故127起，与非机动车发生交通事故356起，与行人发生交通事故39起。 2、扰乱正常的交通通行秩序。由于逆向行驶，与他人行驶相遇时就会避让，一是严重干扰了正常行驶的车辆、行人通行；二是容易给他人人身、财产平安造成威胁，甚至引发交通事故。 3、易发生交通肇事逃逸。由于人们的法律观念淡薄，一旦发生交通事故就认为自己责任不大，不怪自己，是对方逆向行驶造成的，是对方的过错，有时那么心存侥幸，一逃了之，而且此类交通肇事逃逸案件高发，线索少、案件办理难度大，办案民警往往需要投入大量的人力、物力、财力进行摸排调查，受害者的权益又得不到保障，增大了公安机关办理案件的难度。 二、非机动车逆向行驶的原因分析 1、方便心理。有些人贪图方便，驾驶非机动车行驶至路口后，本身要到路口左边的前方去办事，此时应该先过马路，到路口对面，然后顺行一段距离后，再过马路，到达办事地点。这样，他们认为很不方便，于是，车龙头往左一拐，逆向行驶一段距离后，很快就能到达办事地点，可以节省不少时间，谁知事故往往都是一念之差造成的。 2、侥幸心理。以年轻人居多，他们过于自信，认为自己头脑灵活，反响敏捷，认为即使遇到紧急情况也能及时应对处理。有时，危险往往发生在一瞬间，马路上一次不经意的过失就可能让我们付出惨痛的代价。 3、从众心理。即人们常说的随大流，人多好壮胆向来是中国人固有的思想，交通出行亦是如此，导致了跟风效仿。只要有人逆向行驶，大家就跟着一起逆向行驶。还有一些人原本在路口前犹豫不决，看到别人都逆向行驶走了，也不再坚守自己的原那么，也跟着逆向行驶走了。 4、法不责众的心理。由于警力是有限的，而逆向行驶的人很多，造成交警不可能同时处理所有的违法人，罚谁都对谁不公平。在这种法不责众心理支配下，容易让大家误解成法律对集体违法的人没有方法，交警也奈何不了大家。 5、管理的警力少。姜堰区大队XX县区二中队管辖着XX县区，路长、路窄、路口众多、人员相对密集，加之中队警力少，除去值班、事故处理交警外，真正在路面执勤的交警仅有9名，所以不可能安排每个路口都有交警值守，平常只能应付主要路口、路段的管理。由于警力少，忙于对机动车的管理，放松了对非机动车的管理力度。 6、处理难度大。据统计，姜堰XX县区非机动车数量还是庞大的，其中电动自行车大约有八万辆，自行车、人力三轮车也有二万辆左右。由于非机动车数量庞大，加之驾驶人群主要又是老年人员、大病人员、残疾人员、特困人员、妇女、外来务工人员群体、中学生群体、低收入工薪人群、赋闲人员等，处理难度相当大，阻力大。一是拒绝接受罚款处分；二是拒绝扣留非机动车；三是拒绝参与文明执勤劝导活动；四是与执勤交警纠缠，甚至污辱、谩骂交警，有极个别人还殴打执勤交警；五是成心煽动不明真相的群众闹事，容易引发群体性事件；六是堵路、封门，甚至于以喝农药等威胁交警。 7、非机动车驾驶人员普遍平安意识淡薄。一是非机动车驾驶人员无需经专门的机构培训考试，平常又不学法、不懂法，对交通平安知识知之甚少，不了解非机动车通行的规定，也不懂得交通标志、标线等交通平安常识，导致非机动车驾驶人违法行驶现象普遍，比比皆是；二是许多交通参与者认为逆向行驶仅是违章行为，而不知是违法行为，被交警抓到后认为顶多是罚点钱，从思想认识上就缺乏对法律的敬畏之心，无视交通法律法规的严肃性，践踏法律的威严。 三、查处过程中遇到的难题 1、强词夺理的多。每当查到逆向行驶的非机动车驾驶人员时，都会强词夺理，找出各种理由说明自己不得不逆向行驶，如我有急事、我去看望病人、刚刚看到有人逆向，我也跟在后面、没有注意看等来搪塞交警。 2、狡辩的多。当查处到非机动车驾驶人员逆向行驶时，总是狡辩强调，我没有逆向行驶、你有什么证据证明我逆向行驶了等，当交警将摄像机和执法仪记录的视频放给他看时，又狡辩说，不是他，是其他人等。 3、冲突多。凭什么罚我一人，其他人为什么不罚。这是交警在处理非机动车逆向行驶违法人时听到最多的一句话。警力有限不可能同时处理所有违法人，会使被处理人觉得处分有针对性，使他（她）觉得受到不公的处分，因而很容易情绪冲动以至和交警发生口角与冲突。往往群众又喜欢一边倒的同情当事人，冲突发生后群众都会把矛头指向交警或交管部门，认为执法不公，给交警和交管工作造成很大的压力，结果是挨累不讨好，也致使交警怕管理这类交通违法行为。 4、暴力抗法多。由于非机动车驾驶人员交通法律意识较为淡薄，普遍对民警的执法活动表示不理解、甚至非常反感，有较强烈的抵触情绪。更有甚者，少数人将对社会的不满发泄在民警身上，肆意谩骂、侮辱执勤民警的情况屡见不鲜。而这局部群众又相对处于弱势地位，极易博得社会广泛同情。在整治活动中，如果民警处置不当极有可能引发警民冲突，甚至被网络媒体恶意炒作，破坏和谐警民关系，引发社会不稳定因素。 四、目前采取的治理对策 1、加大交通平安宣传力度，提高非机动车驾驶人的交通平安意识。一是向全区通报逆向行驶突击整治行动的意义、目标和措施，争取社会各方面的支持，在全区营造浓厚的舆论气氛。二是制作发放宣传材料。翻印省公安厅关于加强非机动车交通秩序管理的通告和宣传提纲，在市区各主要路口进行发放和张贴。三是制作一组宣传戗牌，组织到各处巡回展出；灌制录音磁带，由交巡警宣传车每日在城市主要街道巡回播放宣传；四是开展小手拉大手活动。由市教育体育局组织在全市中小学校开展不逆向行驶活动，催促每一名学生让自己的所有家人签定从我做起，不逆向行驶承诺书，进一步扩大宣传教育的社会面；五是开展五进宣传，进机关、进学校、进企业、进社区、进村庄，通过展出戗牌、播放录像、开设讲座、发放传单等形式，宣传交通法律法规和整治逆向行驶的行动目的、意义，教育群众不逆向行驶，主动维护XX县区的交通秩序。 2、加强媒体宣传，营造文明交通浓厚气氛。一要充分运用媒体的传播力和影响力，通过报纸、电台、电视台、期刊、网络、 短信、移动传媒等，大力宣扬文明交通理念，传递文明交通正能量；二是设立逆向行驶危害大家谈电视、电台节目专栏。与区电视台、电台取得联系和协作，邀请有关执法者、驾驶人、市民等不同社会群体成员走进区电台、电视台直播室，围绕逆向行驶的话题，倡导全社会关心、关注文明交通。三是邀请新闻记者开展专题采访活动。邀请新闻单位记者，采取现场观察、主动参与、换位体验等形式进行现场采访报道，对违法当事人、交通志愿者、执勤民警、交通协管员等不同层面的交通参与者进行实地采访，对非机动车驾驶人员逆向行驶行为产生原因、管理难点和工作建议进行连续深度报道，通过连续性、集中性、规模性的宣传报道工作，扩大宣传效应和社会影响。四是加大文明交通公益宣传力度。与区电视台取得联系协作，制作一批字幕标语和公益广告，在每晚的黄金时段播出。在公众聚集场所、主要路口悬挂宣传横幅，在XX县区繁华地段、文明交通示范街（路口），充分利用城市广告灯箱、公交汽车站牌等平面载体发布交通平安公益广告，营造文明交通宣传气氛。 3、建立逆向行驶违法曝光台。一是在查处现场对逆向行驶的非机动车驾驶人员当场曝光亮丑；二是在区电台、电视台公开曝光一批逆向行驶的非机动车驾驶人员。通过曝光，发挥舆论监督作用。 4、加强文明交通志愿者队伍建设，发动社会广泛参与。一是与团市委取得联系协作，组织团员青年志愿者开展相关知识培训，到市区主要路口对逆向行驶的非机动车驾驶人员进行劝导。二是组织驾校的学员进行劝导。三是组织记分达12分的驾驶人员进行劝导，扩大社会影响力。 5、加大执法力度。一是路面执勤的交警坚持见违必纠，见一起逆向行驶的交通违法行为，就纠正一起，教育一起；二是对纠正、教育时拒不改正、态度恶劣的交通违法行为人，严格依法予以20元罚款，对非机动车当场不接受处分的，一律暂扣车辆，实施严管重罚，强制入轨。三是坚持区别对待，依法灵活掌握。处分不是目的，对确实不知道的违法行为人，如有些是农村的，难得出门，我们可以采取说服教育的方法，让他们看看路口设立的对非机动车驾驶人和行人的交通平安提示牌，教育后放行；对有些有急事的，如生病去医院、突发事件等，不主张处分；对成心违法的，应坚持处分；对一些蛮横无理、不接受管理的，可以先用锁将其车辆锁住，再对其教育，时间长了他自会接受处理；四是对于在同一时段内有较多违法行为，切忌贪多一下子拦下许多，这样容易形成被动，要坚持一个个地来。始终做到说服教育是执法管理的前提，只有这样，才能保证处分这一有效而必要的教育、管理手段的实现。 6、实行抄报制度。对非机动车逆向行驶的交通违法行为摄录后，把违法人员名单转递至其所在政府、机关及企、事业单位，交单位公开曝光，进行处理，并纳入单位年终先进评比考核之内。 7、注重分步治理。治理非机动车逆向行驶违法行为可以先从局部开始，分批进行，如从我区人民桥、老时代超市、农工商路口、供电局路口、北大街路口等先开展整治工作，建立一些示范路口。在示范路口的带动下，扩大宣传影响作用，促使广阔市民自觉养成文明行驶的良好习惯，提高城市的形象和品位。 总之，治理非机动车逆向行驶违法行为工作任务艰巨，不可能一蹴而就，只要我们持之以恒，常抓不懈，发扬我们交巡警不怕吃苦、不怕受累、连续作战的精神，紧紧依靠广阔人民群众，就一定能打赢这场硬仗。 第8页 共8页