2023年市上半年安全生产工作报告.docx

市上半年平安生产工作报告 今年来，全市平安生产工作在省委省政府、省安委会的坚强有力领导下，按照“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，牢固树立“红线意识“和〞底线思维〞，围绕“隐患自查自改月报工作制度〞和“打击非法生产经营建设行为〞工作主线，大力开展“四大三基〞活动，打好了节后企业复工复产验收第一枪，打响了全市“隐患自查自改月报工作〞第一炮，打好了打击非法生产生产经营建设行为第一仗，实现了全市平安生产形势的稳步好转。今年1～6月份，全市共发生生产平安事故496起，同比下降1.22%；死亡33人，同比下降3.12%；受伤367人，同比下降21.91%；损失222.62万元，同比下降47.87%，全市平安生产形势平稳可控，现将上半年工作汇报如下。 一、上半年工作主要情况 （一）齐抓共管，平安生产监管合力进一步增强 市委、市政府专题组织各级各部门认真学习了全省平安生产电视 会议、全省平安生产“打非治违〞电视 会议和xx市党政领导干部平安生产“一岗双责〞暂行规定的通知、xx市平安生产监督管理职责规定的通知、xx市平安生产监管责任季度考核方法的通知等会议文件精神，迅速部署落实。同时市安委会还对各县市区和有关部门实施动态管理和考核，将监管过程考核与年终考核有机统一起来，强化了各级各部门的监管责任。各级各部门党政同责、一岗双责的平安生产责任意识不断增强，上下齐抓共管平安生产合力不断增强。 （二）多管齐下，平安生产“四大三基〞进一步推进 我市认真贯彻落实省安委会关于印发平安生产“四大三基〞三年行动方案的通知（湘安﹝2023﹞1号），在3月19日的全市平安生产大会上，分管副市长何剑波对“四大三基〞工作做了详细的安排部署，会议传达了省实施平安生产“四大三基〞行动目标和要求，并就开展平安生产“四大三基〞宣传、培训、检查、整治、基层建设等重点工作进行了全面安排部署。市安委办把“四大三基〞有关工作内容和要求作为各县市区和成员单位目标考核的重要内容。 1、加大教育培训工作力度。一是整合教学资源，开阔培训视野。我市把株洲煤田地质技工学校、湖南轻工高级技工学校和xx县煤校确定为全市平安教育培训基地，做到培训、食宿、网络考试一条龙。二是强化互动教学，提高培训质量。采取“老师讲解—学员提问—老师解答〞与“老师出题—学生讲解—老师总结〞相结合，加大互动式、启发式、研讨式和案例式教学比重，增强教育活力，有效提升了整体教学质量。三是落实考培别离，严把考核发证。全市聘任了30名考评员，大力加强对“三项岗位〞人员资格考核发证工作的管理。特别是xx市政府每年投入经费近300万元，委托培训机构，不定期地集中组织从业人员免费进行上岗前培训，取得了良好的效果。市安监局今年已下发了2023年度平安生产教育培训工作方案（株安监发（2023）30号），不断强化生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员、全市特种作业人员的培训、考核和发证管理工作，着力提升各生产经营单位的平安生产水平。今年以来，完成经营单位主要负责人的培训累计1200余人；完成乡镇（街道）分管负责人员培训共计138人；“三项岗位〞人员培训申报、发证、审核实现了网上办证近3500人，合格率达97.8%。上半年完成各培训学校举办各类平安生产培训72期，其中平安生产管理人员1512人，特种作业人员培训近1141人，并按流程要求进行了发证许可工作。 2、加大各种宣教活动开展力度。一方面是平安生产月活动，通过开展全生产警示教育、应急演练、平安生产知识竞赛等一系列丰富多彩的活动，在全市范围内营造出浓厚的平安生产舆论气氛。编印平安宣传手册资料3万册，购置市民平安常识6600册下发至各县市安监局；成功组织了6月16日“平安生产月〞宣传咨询日活动。另一方面是平安“三进〞活动。首先是平安进企业，连续十年组织“平安生产进百家企业活动〞。其次是平安进校园，我们与消防、交通等部门联合，在学校开设平安教育专题课。并根据校园平安特点，制作了宣传展板，到学校去展出，编印宣传折页到校园散发，普及平安知识。其三是平安进机关，向政府机关工作人员宣传党和国家的法律法规和政策，增强平安生产监督管理的综合性、广泛性和长期性。 3、加大平安生产执法检查力度。对全市平安生产执法人员进行了专题教育培训，提高执法质量。根据国家安监总局提出的“四不两直〞平安生产检查方式，同时采用双轨制执法模式，即按局长令进行专项执法，各业务线负责方案执法。其中执法支队上半年共执法检查企业26家。复查企业2023家。下达现场检查记录26份、现场处理措施决定书3份、责令限期整改指令书26份、整改复查意见书2023份、行政处分决定书4份。立案处分4起，处分到位4起。同时市安监局对行政执法质量和企业隐患自查自改月报工作进行月记分、季排名、年考核，并且将季排名考核结果纳入年度平安生产目标管理考核重要内容，通过实施此方法，有效地促进了执法质量的提高。 （三）真抓实干，隐患自查自改月报工作进一步深化。这项工作是我们这几年工作的重中之重。去年实施这项工作取得了良好的成效，国家安监总局对此予以高度关注，并且在中国平安生产报上作了典型宣传，同时这项工作也得到了省安委会、省安监局的高度肯定，并作为先进经验在全省推广，5月21日在株洲开了现场经验座谈会。今年我们对这项工作进行了补充完善，市政府以标准性文件下发了关于推行高危行业生产经营单位平安生产事故隐患自查自改月报工作的通知（株政办发（2023）28号）。这项工作一方面充分发挥了企业在事故隐患自查自改月报工作中的责任主导作用和自主治理作用，企业通过按时自查、及时自改、准时月报，主要负责人在隐患排查报表上签字等一系列措施，有力的从源头上消除了平安隐患。今年开始，按照文件要求，各企业要按照有关规定足额提取平安生产费用，专户核算，主要用于平安隐患治理和奖励员工上报、排查隐患。如费用未按规定使用，并且存在平安隐患或发生事故的，由各级平安生产监督管理部门、煤炭主管部门依法给予从重处分，严格落实企业在平安隐患排查治理中的主体责任。另一方面，充分发挥安监部门在隐患排查治理中的培训指导、执法监督、考核奖惩等依法治理作用。各级平安监管部门按照一定的比例，分别对生产经营单位隐患月报制度的落实、隐患整改以及下级安监部门的工作推进情况进行核查抽查。对自查自改自报隐患工作被扣分的生产经营单位，分类采取限期改正、限期停产整顿和暂扣平安生产许可证、行政处分罚款、主流媒体通报、组织专题培训班等方式，分别予以严肃处理。企业自查自改月报工作制度充分运用了杠杆原理，通过安监部门的外在执法监管压力，撬动激发成千上万企业提升平安管理水平和本质平安水平，增强平安开展的内在动力，产生了一个四两拨千斤的乘数效应。这样一来，一是建立健全了严查严管的平安隐患排查治理责任倒逼机制，二是建立健全了从紧从严的平安隐患排查治理责任追究机制，三是建立健全了重奖重罚的平安隐患排查治理鼓励约束机制。彻底理清政企在隐患排查治理中的各自职责，促使企业由被动接受平安监管向主动开展平安管理转变，由政府为主的行政执法排查隐患为主向企业为主的日常排查隐患转变，建立起平安生产事故隐患排查治理常态化、标准化、法制化的长效机制。今年1到5月全市四大高危行业自查隐患总数4713项，整改完成3659项，整改完成率98.5%，这项工作取得了良好的成效。 （四）重拳出击，打击非法生产经营建设专项行动进一步深入。自今年开展“打非〞集中行动以来，我市认真贯彻落实国务院、省政府“打非治违〞等会议文件精神，市政府于3月18日召开了全市“打非〞集中行动专题会议，市长毛腾飞在会上作了重要讲话。今年市委市政府印发了xx市打击非法生产经营建设行为工作方案的通知（株办（2023）7号），成立市打非工作领导小组，市政府市长毛腾飞任组长，市政府副市长何剑波、唐向阳任副组长，成员由市纪委、市中级人民法院、市人民检察院、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市公安局、市国土资源局、市安监局、国网株洲供电公司等单位主要负责人组成。以村（社区）行政区域为根本网格，采取实名备案的方式，明确由相应单位或人员具体负责随时巡查、按时报告、及时打击取缔非法生产经营建设行为的工作方式，建立起全面覆盖、分级管理、实名负责的“打非〞网格化模式，逐步构建一个覆盖全市、责任包干、群众参与、舆论监督、打击到位的平安生产“打非〞网络，彻底铲除和消灭非法生产经营建设违法行为。明确各县市区、乡镇（街道）党委书记是本辖区内“打非〞工作第一责任领导，县市区、乡镇（街道）人民政府主要负责人为本辖区内“打非〞第一责任人，采取市直部门相关领导驻点督导县市区、县市区党政领导干部驻点督导乡镇、暗访暗查、现场交办的方法开展工作，实行党政同责、一岗双责、督导同责。各村（社区）每月28日前将本月打非综合信息报送乡镇（街道），各乡镇（街道）每月3日前将上月打非综合信息报送县市区政府打非办，各县市区政府每月5日前将上月打非综合信息汇总后报送市打非办。打非信息月报表纸质表格须分别经村、乡、县级政府等主要责任人签字，代签或者打印的视为无效表格，并作为责任追究的重要依据。 全市今年以来共组织打非集中行动1281次，出动执法人员5765人次，经济处分169.34万元，抓捕涉嫌犯罪人员55名，取缔非法生产经营建设单位123家，提请关闭企业2023家。接到群众来信来访举报 21起，处置到位19起，下达督办函9次回复8次，还有一次正在办理当中。市“打非办〞组织协调各据点督导单位对县市区每月不少于一次检查督导，依据各县市区的打非信息月报及打非统计报表，结合市“打非办〞及督导单位的现场明察暗访，严格按照xx市打击非法生产经营建设行为月工作评分细那么，每月进行一次考核评分排名，通报各个县市区及督导单位打非治违工作开展情况。 （五）科技兴安，企业本质平安生产水平进一步提升 通过采用新技术、新设备、新工艺、新材料，大力实行科技兴安，不断提升企业本质平安生产水平。 烟花爆竹方面。在全市广泛推广应用烟花爆竹自动插引机、自动结鞭机、全自动封装机和自动和药装药机械等新技术、新设备，强化人机别离、人药别离操作技术，有效地减少了危险工序的人员和药量，节约了企业的生产本钱，大大提高了平安系数。目前，xx市烟花爆竹企业已根本完成涉药工序机械化改造。下一步，重点开展以“三库〞（中转库、药物总库和成品总库）和“四防〞（防爆、防火、防雷、防静电）设施为重点的专项治理，改造提升根底设施，深化礼花弹、黑火药、引火线专项治理，至2023年7月，礼花弹、黑火药、引火线生产企业数量到达省安委会对我市下达的控制指标。 煤矿方面。煤矿机械化水平正在稳步提升，目前我市已有3家煤矿实现了机械化采煤，6家煤矿实现了机械化钻眼，83家煤矿实现了机械化装岩。目前全市实现二级标准化矿井12家，三级标准化矿井97家；锚喷支护掘进工作面98个；正规回采工作面70个，其中单体液压支柱工作面17个；机采工作面3个；机掘工作面5个，机装工作面20232个。同时对已与市安监局签订了2023年xx市煤矿技术进步责任状的煤矿进行技术检查和指导，催促按时完成技术进步工作，按期实现目标，保证在年底前全部实现目标任务。 危化方面。全市规模以上危险化学品生产企业已经根本完成关键生产部位的自动化控制及平安连锁技术改造，下一步将加强对“两重点一重大〞的有效监控，催促各级安监部门建立完备的“两重点一重大〞监管台账，重大危险源备案率达20230%。催促涉及“两重点一重大〞企业，建立健全自动控制系统（平安监测监控措施）日常维护、保养和平安仪表定期检测、检验制度，确保自动控制系统（平安监测监控措施）有效、正常运行。 （六）有的放矢，专项整治行动进一步强化 非煤矿山方面以抓好露天矿山分台阶（分层）开采、地下矿山通风和提升系统为平安生产监管的工作重点，深化专项整治，不断提升非煤矿山企业正规化