2023年社会主义新农村建设的调研报告.docx

关于社会主义新农村建设的调研报告 社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期我们的中心工作。xx作为一个农业县（市），建设社会主义新农村的任务显得紧迫、重要。如何深入领会中央精神，立足自身实际，切实推进社会主义新农村的建设，xx市委、市政府就此问题进行了专题的调研，现将调研情况汇报如下。 一、摸清家底，客观估价我市社会主义新农村建设的根底 在历届党委、政府的正确领导下，全市人民团结一心求进步，全心全意谋开展，我市经济社会呈加速度开展，尤其在“十五〞期间，xx市坚持以经济建设为中心，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极应对国家宏观调控政策，进一步深化改革，扩大开放，加快“两业一城一市〞和全面建设小康社会步伐，经济社会开展取得重大成就，为社会主义新农村建设奠定了一定的根底。 ——经济实力进一步增强。2023年，全市生产总值完成182803万元，同比增长14.4%，比2022年增加68405万元。财政总收入完成1620238万元，比“九五〞期末增加5718万元；其中一般预算收入由2022年的6470万元增加到2023年的9450万元。[大秘书网文章-找范文，到大秘书网] ——产业结构日趋合理。农业总产值由2022年的59156万元增加到2023年的89043万元，年均增长8.52%，粮食年产量根本稳定在14万吨以上。工业化建设步伐加快，2023年，市属规模工业总产值完成57697万元；工业增加值完成14932万元，年均增长29.4%。以化工、竹加工、电力能源为主的三大门类工业已成为工业经济主导力量，第三产业得到快速开展。 以竹业和旅游业为主线，以农业“四大产业〞为重点的地方特色产业已初具规模，成效显现。竹产业开展势头强劲，到2023年，全市竹林面积达20232万亩，开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程工程，竹业综合收入实现9.5亿元，比“九五〞期末增加3.2亿元。旅游业快速开展，2023年，全市接待游客58.6万人次，门票收入1520万元，旅游总收入实现2.65亿元，分别比“九五〞期末增长193%、660%和185%。以“竹、畜、药、果〞为主的农业产业化建设取得较大进展，畜牧（渔业）总产值占农业的比重由2022年的31%提高到2023年的41%。xx金钗石斛地理标志产品保护通过国家审查验收。柚果产业稳步推进。 ——根底设施建设全面加快。“十五〞期间，境内交通根底设施建设取得较大突破，初步形成了“两纵两横四连一环线〞骨架公路和xx河水路运输网络，实现了乡乡通公路，根本实现乡乡通油路。水利根底设施建设投入进一步加大，完成农田水利投资8000多万元，有效治理病险水库7座，完成坡改梯19265亩，解决农村80437人饮水困难，农田保灌、防灾抗灾、农村人畜饮水保障能力进一步提高。生态环保建设和国土资源管理成效显著，实施天保工程封山育林3.2万亩，森林覆盖率比“九五〞期末提高了5个百分点，可持续开展能力进一步增强。 ——各项改革有序推进。农村税费制度改革成效显著，全面免征农特税、农业税。行政审批制度、投资体制、市政公用事业、财政体制、粮食流通体制、事业单位人事制度、殡葬改革、农村金融和科教文卫体制等各项改革有序推进。经济开展环境逐步改善，开放水平进一步提高。 ——农村生活水平明显提高。2023年，全市农民人均纯收入实现2512元，比2022年净增711元，年均增长6.88%。扶贫开发成效显著，五年共脱贫3900人，贫困人口下降到9500人。“两个确保〞制度全面落实，社会保障体系进一步完善，养老、医疗和失业保险覆盖范围逐年扩大，农村贫困人口得到社会更多救助和关注。 ——各项社会事业取得新进步。以“两基〞稳固提高为重点，深化教育体制改革，全面推进素质教育。科技创新能力进一步增强，科技对经济增长的奉献率逐渐提高。新型农村合作医疗和人口计生工作保持全省领先位次，计生率95.46%，人口自然增长率由2022年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到稳固，优质效劳水平进一步提高。文化、播送电视根底设施建设加快速度，播送、电视综合覆盖率分别到达70%和94.97%。 二、正视差距，认真分析我市社会主义新农村建设存在的主要问题 （一）农村根底设施建设严重落后 主要表达在。一是农田水利设施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵为主，切割较大，加之我市大多数水利工程均修建于上世纪五、六十年代，受当时技术、施工条件、资金投放等因素的限制，造成工程质量差，且不配套，多年来因我市财力有限，对工程维修、养护经费投入严重缺乏，多年的运行，许多工程隐患开始暴露，水利工程效益逐年下降，严重制约了当地经济社会开展。二是交通根底设施落后。交通条件差是我市经济开展的首要制约因素，全市的进出口通道交通困难。通村公路通达深度、通达里程和通车质量都存在较大的问题，仍然制约着农村经济开展。 （二）扶贫工作需加大力度 我市共有重点扶持乡镇6个，重点扶持的乡镇占乡镇总数17个的35.29%。重点扶持村132（老村，以下同）个，占村总数257个的44.44%。2023年底，全市农村低收入人口（625—865元）2.03万人，占xx市农业人口的9%；未解决温饱人口（625元以下）1.01万人，占xx市农业人口的4.53%；经估算，贫困地区农民人均纯收入968元，人均占有粮食480公斤，比2023年全市平均水平（2512元、670公斤）分别低1544元、190公斤。无劳动力收入来源，需民政救济2438户，8759人。贫困地区有劳动力3.7万人，其中文盲、半文盲1.45万人，初中文化3.1万人，高中文化0.26万人。我市有近200个村处于气候条件较恶劣的高山和半高山地带，有85个村不通公路，20231个村无卫生室和文化室，63个村无学校，分别占贫困村总数的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50个村播送电视未覆盖，有5.5万多农民和5.3万头牲畜未解决饮水问题。特别是在条件较恶劣的高山和半高山地区，由于资金的匮乏和劳动力素质低严重制约着这些地区的经济开展。 （三）农村剩余劳动力转移工作有待加强 据调查，我市现有农村劳动力133434人，初中学历67583人，小学学历55903人，文盲2036人。总体文化程度偏低，高中以上文化程度达不到6%，多数劳动力仍滞留在本乡外乡，外出务工人员并不多，仅占劳动力总数的26.23%，外出人员绝大多数也是无一技之长，有专业技能的人员还不到2%。对农民工的培训与就业需求脱节。就业观念及其指导存在误区。农民工外出的组织化程度低。 （四）社会各项事业有待进一步加强 主体表达在。一是农村教育比较落后。农村学校教育经费短缺，教育根底设施差，严重影响了农村教育的开展。农村师资队伍水平相对教育开展的需求仍存在一定的差距，同时农村教师队伍相对不够稳定。二是村级卫生根底设施比较薄弱，医疗设备比较缺乏，卫生专业技术人员缺乏。全市共有医疗卫生机构73个，床位528张，平均每千人1.8张，村卫生室142所，村级卫生员385人，平均农村每千人1.75人，乡村医生300人。三是方案生育“村民自治〞水平还需进一步提高，对流动人口的管理还缺乏行之有效的措施和方法。从这些年违法生育的对象中，至少有90%以上是在外生育，并且绝大多数是流入外地生育，给方案生育管理带来了比较大的困难。四是文化根底设施建设还需要进一步改善。一方面，由于缺乏一些电视网络设备，加之原有的电视网络比较老化，导致闭路电视开展速度比较缓慢；另一方面，由于农村缺乏一批公益性文化设施和文艺人才，导致开展一些群众性的文艺活动难度较大。 （五）基层民主建设有待进一步增强 一是农民群众在民主意识上存在偏差。局部群众不会、不能、不善于行使自己的民主权利；二是少数村组干部受文化修养和个人能力的限制，政治素质不高，办事缺乏民主，工作方法简单，缺乏民主参与、民主决策；三是多数村的村规民约针对性不强，应当纳入标准的一些热点、难点问题没有纳入。有的村制定了村规民约，也制定了相应的处理程序，但在实践中没有很好地落实。 （六）“四在农家〞创立水平还需进一步提升 一是局部农户对“四在农家〞创立内涵认识还不够到位，创立热情还没有全部释放出来；二是由于局部农户资金有限，室内外环境还没有得到彻底改善；三是局部农户的陈规陋习还没有彻底转变，创立点上的环境卫生保持得不够好，存在有卫生死角的现象；四是由于工作繁杂，在总结和提炼“四在农家〞创立活动的经验上还显得不够。 三、理清思路，研究制定我市社会主义新农村建设的对策措施 （一）加快农村生产开展，奠定社会主义新农村建设的物质根底。 1、围绕竹产业和旅游业，开展壮大农业四大产业，切实加快农业产业化步伐。 竹产业：以竹基地建设和竹加工开发为两个重点，逐步形成制浆造纸、竹建材、竹家俱、竹工艺品、竹食品、竹保健品等六大竹产品体系。至202223年，力争全市竹加工产值突破40亿元，竹资源综合利用率达90%。旅游业：以创立“中国优秀旅游城市〞和4a级旅游区为重点，实施旅游精品战略，构建“食、住、行、游、购、娱〞协调配套的大旅游产业格局。到202223年，力争接待旅游人次到达150万人次，旅游综合收入达2023亿元，把xx建成中国生态旅游、红色旅游的重要旅游目的地，黔北地区川黔渝金三角的旅游明珠。 着力推进“竹、畜、药、果〞四大产业基地建设，加快全市特色生态农业建设步伐。力争“十一五〞期末，全市竹业产值40亿元以上；畜牧业产值到达5亿元以上；药业产业5000万元以上；柚果产业稳定现有面积，逐步形成产、加、销一体化的产业化开展链条。加快开展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业，增强农产品竞争力。加强以产业协会、农产品标准体系、农产品流通和检验检测设施建设为重点的农业社会化效劳体系建设，建立健全农产品市场准入和认证制度，继续抓好农业科技增收工程。 2、加快农村根底设施建设，切实提高农业综合生产能力。 树立“建设大通道，开展大产业〞的思路，全面推进交通根底设施建设。以实现“村村通〞为目标，加快出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建设，至202223年，初步形成水陆运输优势互补，便捷畅通的交通网络。不断改善农业生产条件，抓好农田水利设施建设，加强耕地保护，实施好农业综合开发和“沃土工程〞工程，建设高标准根本农田。推进农业科技进步，大力实施品种改良。加强农业生态环境建设，严格执行开发建设工程水土保持方案和水土保护“三同时〞制度，提高农业综合生产能力。推进地质生态环境恢复治理工程建设，引导农民科学合理施用化肥、农药，切实防治耕地和水污染。 （二）确保农民收入持续增长，实现农村生活宽裕。 1、坚持“多予、少取、放活〞方针，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。抢抓全省深化农村改革试点的机遇，积极稳妥地推进乡镇机构、农村土地征用和流转制度、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制和农村金融等改革，加快建设社会主义新农村的步伐。力争“十一五〞期间，农业总产值年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上，农业和农村经济开展迈上一个新台阶。 2、继续推进新阶段扶贫开发。围绕解决“三个根本〞问题，坚持实施结对帮扶和整村推进，根本消除所有重点扶持乡镇（村）的贫困人口；推进易地扶贫搬迁，加大对移民帮扶的力度，努力帮助其解决好根本的生产生活条件；对特殊贫困人口实行长期社会救助并逐步提高救助标准，加大对农村危房的改造力度；对农村低收入人口，重点帮助其找到一条增收致富的路子，努力帮助脱贫。 （三）加强农村文化建设，做到农村乡风文明。 一是优