2023年第四季度安全生产形势分析会新编.docx

第四季度平安生产形势分析会 关于我市第四季度平安生产形势汇报 市安委办主任、安监局局长：陈永胜 （202223年12月2日） 为了深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知精神，继续强化监管监察执法，强力推进‘打非'专项行动，强化企业平安生产主体责任，切实抓好重点行业领域的平安整治和隐患排查治理，扭转我市平安生产严峻形势和被动局面，今天我们召开全市第四季度平安生产形势分析会，目的是总结前一阶段全市平安生产工作情况，分析当前平安生产面临的形势，研究部署下一阶段平安生产工作任务，毫不放松地抓实抓好今年后几个月的平安生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产平安，努力促进全市平安生产形势的持续稳定好转。 一、全市平安生产工作控制指标完成情况 202223年1—11月份我市累计发生各类事故共632起，死亡166人，同比事故起数增加9起，增长1.44%；死亡增加21人，增长14.48%。全市发生3—9人较大事故2023起，死亡34人（道路交通发生较大事故7起，死亡24人；工矿商贸发生较大事故3起，死亡2023人），建筑业发生2023人以上重大事故1起，死亡2023人（XX县区旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍 1塌事故）。 全市各行业事故情况： 工矿商贸企业1—11月份工矿商贸企业累计发生事故29起，死亡41人（发生一次死亡3—9人较大事故3起，死亡2023人）。 道路交通1—11月份道路交通累计发生事故176起，死亡124人（发生一次死亡3—9人事故7起，死亡24人）。 消防火灾1—11月份消防火灾累计发生事故427起，死亡1人。 重特大事故情况1—11月份全市发生3—9人较大事故2023起，死亡34人（道路交通发生较大事故7起，死亡24人；工矿商贸发生较大事故3起，死亡2023人），建筑业发生2023人以上重大事故1起，死亡2023人（XX县区旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故）。 二、我市平安生产形势分析 截至目前，我市今年共发生工矿商贸事故29起分别是。202223年1月5日XX县区远华化工冶金有限责任公司电极断裂引起的喷炉事故造成1人死亡、1人重伤、3人轻伤。202223年3月7日丰镇南山铁合金有限责任公司硅锰炉发生翻渣事故造成2人重伤、4人轻伤。 202223年3月19日XX县区旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故造成2023人死亡。 2202223年3月27日乌盟白乃庙铜业有限责任公司1人死亡从天井爬梯去作业面检查炮烟时，从天井梯子上摔下。 202223年4月8日前旗非法企业无名称挖掘机在开采作业时采场顶部发生坍塌，将挖掘机驾驶室的操作员砸死。1人死亡 202223年4月17日丰镇丰宇铁合金5月2023接XX县区安监局报告因出现塌料喷火，导致4人灼伤，1人死亡、3人受伤。 202223年4月28日察右中旗祥泰化工撤除检修完毕的二号炉钢架，滑落跌在变压器平台上摔死1人。 202223年5月1日乌盟察右前旗国峰矿业修理汽车平衡支架时，车辆发生侧翻，将顾福亮当场砸死造成1人死亡。 202223年5月3日察右前旗福鑫冶金化工因机器故障无法刹车，造成滑坡，将正在施工的人员庞世林撞压，造成1人死亡。 202223年5月4日XX省同旺化工有限责任公司1名工人在修理彩钢焊龙骨架时，从高空坠落受重伤，因伤势严重，在去往大同途中伤者死亡。 202223年5月7日XX县区诚信白灰厂机械伤害致使1死亡。 202223年5月21日XX县区四城洼村私人维修门市部焊工 人魏忠富在焊接污水罐时，罐体爆炸造成1人重伤。 202223年6月16日XX县区北辰冶金化工1人死亡XX县区北辰冶金化工有限责任公司富锰渣冶炼炉发生一起高处坠落事故。 202223年6月22日XX县区盛华化工有限责任公司塌料产生气体，气体外泄造成1人重伤、2人轻伤。 202223年7月1日XX县区晋发铁合金有限责任公司安装水冲渣管道时，在作业时掉入水冲渣池内造成1人死亡。 202223年7月5日XX县区和平路拆迁改造工程中，在挖排水沟时发生塌方事故，造成3人死亡。 202223年7月7日察右前旗厚旺银矿有限责任公司爆破工邱洪玖上道正在掘进的天井处理盲炮时，因炮烟中毒窒息死亡1人。 202223年7月23日XX县区天成铁合金有限责任公司1名杂工在作业时，不慎被在焊接‘上料斜桥’翻转时砸成重任，经XX县区医院抢救无效死亡。 202223年7月27日察右前旗福鑫公司2人死亡、1人重伤、4人轻伤察右前旗福鑫公司发生一起喷炉事故。 202223年7月28日XX县区华龙石材厂经人举报为坍塌事故造成4人死亡。 202223年7月30日XX县区国安铁合金因酸洗泵线路漏电，造成1人死亡。 4202223年8月9日XX县区硅鑫化工有限责任公司二号炉发生喷炉事故，造成3人死亡、2人烧伤的事故。 202223年8月11日XX县区天成铁合金有限责任公司操作过程中，炉眼内喷出的气体将该厂三名工人灼伤。 202223年8月16日XX县区泰和建材有限责任公司因搅拌机操作工启动了搅拌机，搅拌机罐体转动造成1人死亡。 202223年9月15日丰镇富邦医院热力加化站汽吊作业时，吊钩因钢丝绳断跌落将正在工作的工人。 202223年2023月4日察右前旗前亿砖厂砖车与拉土坯子车相撞，造成1人死亡。 202223年2023月13日乌兰察布市富元建筑安装工程公司卓资山分公司工地三轮车发生溜车，造成1人死亡。202223年2023月25日XX县区内蒙煤阳地质局153地质队机台工在白乃庙区拆塔过程中挑杆坠落砸伤致死，造成1人死亡。 202223年11月11日察右后旗银帝矿业有限责任公司一进料工坠入料仓，被料掩埋，经抢救无效死亡。 从发生事故的地区来看： 察右前旗发生工矿商贸事故6起，共死亡7人。察右中旗发生工矿商贸事故1起，共死亡1人。特别要指出的一家企业，察右中旗兰峰磊峰企业半年内发生多达十一起的生产平安事故，虽无人员死亡，但都到达致人伤残的程度，企业 5累计亏损高达3000多万元（这11起事故不在统计范围）。察右后旗发生1起工矿商贸事故，死亡1人。XX县区发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。XX县区发生工矿商贸事故4起，共死亡3人。XX县区工矿商贸零事故。XX县区发生工矿商贸事故3起，共死亡11人。XX县区发生工矿商贸事故7起，共死亡4人。XX县区发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。XX县区发生工矿商贸事故1起，共死亡4人。集宁区、察哈尔工业园区都未发生事故情况。 造成事故的主要原因： 一是非法、违法生产导致事故多发。 今年的第三季度，市政府在发生事故的旗县先后召开了三次事故现场会，一次是8月3日在察右前旗召开了全市高载能及危化生产企业平安生产事故分析现场会。以察右前旗福鑫冶金化工‘7.27'喷炉事故为典型教材，通过总结和认真汲取这次事故血的经验教训，来警示和提高预防平安生产事故的能力；两次是9月3日和9月6日，在XX县区和XX县区召开全市前、后山地区平安生产工作现场会，以XX县区永兴镇‘7〃28'矿山事故和XX县区硅鑫化工‘8〃9'喷炉事故为典型教材，总结了今年以来我市局部行业和领域平安生产事故的经验教训，分析了当前全市平安生产工作面临的形势，研究部署了遏制和防范平安生产事故的具体措施。近年来由于电石生产企业效益逐年下降，许多 6生产电石的矿热炉没有履行任何手续就改为生产镍铁、硅锰等合金炉，存在严重的平安隐患，也是造成前一阶段企业事故频发的主要原因。 这些事故的发生，这些血的教训大多都是由于非法、违法生产导致的。 二是企业平安管理不标准，职工平安培训不到位。今年非煤矿山发生的死亡事故中，违章指挥违规作业死亡6人，占总数的75%。从中可以看出，平安管理制度缺失，平安管理人员缺乏，企业平安管理不标准。有的虽然建立了平安生产管理制度和规程，也进行了标准化建设，但是没有严格执行，制度和规程形同虚设，没有起到约束作用；另一方面从事矿山作业的职工绝大局部是农民工自身素质较低，缺乏矿山作业技能和经验，不懂平安作业常识，有的未经培训就上岗作业，平安意识淡薄，造成违章违规作业现象屡禁不止，低级错误导致的死亡事故居高不下。 三是我市总体产业结构层次较低。如非煤矿山全市取得平安生产许可证的采矿企业中80%以上是采石企业。小、散、乱、差仍然是我市非煤矿山企业现状，产业结构层次较低。 四是企业平安根底薄弱。我市的非煤矿山企业大多是以私营企业为主，这些企业开采方法落后，机械化程度低，提升运输、通风、排水等生产系统也不健全，技术人员、管理人员严重短缺，矿山地质、技术和管理资料不齐全，平安基 7础很薄弱。投资人和管理者只重视企业效益，无视了对企业的平安投入。 五是平安监管不到位。我市工矿商贸企业数量多、范围大、分布广，各级工矿商贸平安监管人数明显缺乏，难以做到经常深入企业检查，监管力量薄弱。特别是由于今年我市境内铁路、公路施工较多，后旗、卓资、兴和、前旗辖区内存在大量非法生产的小型碎石厂，对企业加强监管困难重重，从而造成平安监管难以到位。 从以上分析可以看出，全市平安生产形势依然严峻。 三、突出重点，认真做好第四季度平安生产的各项工作 （一）进一步提高思想认识，认真学习十七届五中全会和国务院通知精神。 中共十七届五中全会将‘民生〞提到前所未有的高度，在加强平安生产方面就表达出‘以人为本'、‘以人的生命为本〞的精神。认真学习和贯彻五中全会精神，增强忧患意识、风险意识，增强做好平安生产工作的责任感、使命感和紧迫感。进一步加强安监队伍建设，大力推动各旗县平安监管机构职能和作风的转变，深刻领会五中全会对平安生产工作的新要求，尽职尽责、尽心尽力做好各项工作，确保四季度全国平安生产形势的稳定好转。 各旗县市区政府、各有关单位领导都要高度重视，通过各种形式，认真学习、领会十七届五中全会和国务院通知 8精神，落实领导干部的平安生产一岗双责。要严肃对待、坚决执行通知明确的企业领导人员现场带班、重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办三项重要制度，加强监督检查，坚决维护政府平安生产决策部署的执行力和公信力。 （二）继续强力推进平安生产‘打非'专项行动，真正做到打到实处、见到实效。 各旗县市区安监局一方面要继续突出打击重点行业、重点领域非法违法行为，严格督查本辖区、本行业各类非法违法生产经营建设行为，要出重拳，下狠招，断后路，使非法违法行为没有生存的空间。另一方面，还要强化联合执法，组织相互检查、抽查，加大打击力度。全国范围内的‘打非'专项行动延长到11月底。我市打非工作从11月份起要以深挖深查、补漏补缺为主，要适时组织开展‘回头看'活动，保持对非法违法严厉打击的高压态势。 （三）继续抓好非煤矿山平安专项整治工作。结合资源整合和矿业秩序整顿，淘汰并关闭存在严重平安隐患、不具备根本平安条件的落后矿山。做好非煤矿山企业办理平安生产许可延期、变更和‘三同时'手续，做到严格审查，依法办证，并继续强化对辖区内非煤矿山的平安生产监督执法检查，及时发现事故隐患、整改隐患，打击非法违法生产经营行为。强制推行露天矿山中深孔爆破技术和机械化采装、地下矿山机械通风、矿山大型设施特种设备检测 9检验工作，对达不到要求的一