2023年永清关于XX县区敬老院建设与管理工作的调研报告.docx

永清关于XX县区敬老院建设与管理工作的调研报告 高度关爱弱势群体全力构建和谐永清——关于全县敬老院建设与管理工作的调研报告 按照全县“深入学习实践科学开展观〞活动的安排，日前，我带着相关科室人员先后深入到县民政局、韩村镇敬老院和刘街乡敬老院，就乡镇敬老院建设与管理情况进行了座谈和走访。现将调研情况总结如下： 一、根本情况 2023年11月份以前，全县有6所敬老院，房屋年久失修，五保供养水平较低。2023年，我县认真落实全市关注民生、关心社会弱势群体的工作要求，把加强敬老院建设、做好五保供养工作作为效劳“三农〞，构建“和谐社会〞、加快新农村建设的重要举措，本着“区域化建院、分片供养〞的原那么，在原有敬老院根底上，克服资金短缺、工期紧、任务重等困难，共投资120230万元，新建敬老院3所（永清镇敬老院、曹家务敬老院、韩村敬老院），扩建敬老院2所（刘街敬老院、里澜城敬老院），升级改造敬老院4所（龙虎庄敬老院、养马庄敬老院、北辛溜敬老院、管家务敬老院），并全部到达了省甲级敬老院标准。目前，我县现有五保对象730人，集中供养率为67.89%，分布在全县321个村街。 1 二、敬老院建设情况 敬老院建设不仅能够有效缓解农村人口老龄化带来的养老效劳需求压力，更是树立党和政府良好形象，密切党群、干群关系的重要途径。工作中，我们把搞好敬老院建设工作、实现农村弱势群体的高质量供养作为建设社会主义新农村的重要抓手，加强领导，克服困难，全力攻坚，使我县敬老院建设与管理工作走在了全市前列。 1、充分调研，反复论证，科学确定敬老院建设工作思路。2023年9月15日，全县召开五保供养工作会议，全面启动了敬老院建设工作。在充分调研、反复论证的根底上，县委、县政府针对全县五保对象分布特点和敬老院设施现状，提出了“区域化建院、分片式供养〞的工作思路。在建设规格上，明确提出“廊坊第 一、省内一流〞的目标定位和“宾馆式、花园型〞的建设标准。2023年11月15日，9所敬老院新建、扩建和升级改造工作全部完成，并到达入住条件。敬老院总占地20235亩，新建房屋223间，升级改造房屋116间，增加床位32023个，敬老院房屋总量到达339间，床位到达416个，五保对象集中供养能力到达450人以上。按照“以人为本、科学规划〞的要求，提前制定各院效果图，精心设计整体布局，规划菜园及活动场地24.7亩，绿化面积达9951平方 2 米。通过积极努力，敬老院根本建设成为“功能完备、设施配套、标准统 一、组织优化、综合性强〞的新型社会效劳机构，五保集中供养率由年初的7.6%提高到50.7%，阶段性自愿供养率到达了20230%，农村五保供养整体水平得到了全面提高。 2、集中精力，合力攻坚，全力推进敬老院建设工程。在敬老院建设工作中，制定出台了XX县区敬老院建设和五保供养工作责任分解，将工作任务逐一分解到乡镇和部门，针对工程建设实际情况，抓住关键，合力攻坚，保障了工程建设的顺利实施。一是从敬老院涉及乡镇抽调20230多名干部，深入到农户家中开展细致扎实的思想工作，仅用3天时间，就完成了所需20235亩土地的征用和地上物清偿工作。面对工程任务重、工期短等困难，我县组织了域内9个施工队，近千名建设人员进驻施工现场，挂图奋战，倒排工期，昼夜施工，交叉进行，同步推进，同时加大工程监理力度，保证了工程建设进度和质量。二是部门配合，协调联动，认真解决敬老院建设相关问题。工程建设中，建设、交通、供电、水务、播送等相关部门积极配合，发挥主观能动性，仅用4天时间就完成了敬老院的房屋建设、菜地、养殖区的规划工作，并制定了效果图和施工图。同时完成了铺路、架桥、通电、通水、通有线等工作，有效的配合了工程建设的顺利实施。 3 3、以人为本，建章立制，全面做好敬老院各项工作。在全面加快敬老院硬件建设的同时，我县本着“建设硬件一流、软件管理一流、人员素质一流〞的标准，尽全力做好敬老院各项工作。一是统一采购物品。按照省甲级敬老院建设标准，责成政府采购效劳中心，集中采购了电器设备、生活物品、医疗器械、健身器材、厨房用具等5大类60余种物品，为各敬老院配备了所需物品。二是科学选配管理效劳人员。本着“公正、公开、公平〞的原那么，面向社会招聘敬老院院长、会计、厨师、医务人员和效劳人员。通过资格审查、面试辩论等多个程序，层层筛选，从186名应聘人员中择优录取了72名管理效劳人员，并责成人事、民政部门对这些人员进行了严格的岗前培训，组建了一支政治素质高、乐于奉献、热心福利事业的敬老院管理效劳队伍。三是制定完善管理制度。先后组织相关人员赴北京、唐山等地进行考察，借鉴先进管理经验和做法，研究制定了XX县区农村五保供养工作暂行方法、XX县区农村敬老院管理假设干规定等24项规章制度，并制作了房间标牌、工作人员胸卡等各类标识牌。四是实事求是确定入院五保对象。对首批确定的400余名五保供养对象，我们又重新挨家挨户走访，逐一核对，并抽调25名医务人员组建了5个健康体检组，利用7天时间，从家庭病史、传染 4 病、健康现状等方面，免费为老人们进行了体检，对检查出的患有肝炎、精神病等不宜集中供养的48名老人及时调整，进行了妥善安置，最终确定了370名入住对象。这些扎实细致的根底工作，为敬老院工作的顺利开展奠定了根底。此外对未入院的五保供养对象，我县按照每人每年不低于1200元的生活标准，建立了分散供养机制，由乡镇财政和五保对象亲属分别负担，从而分散供养五保对象的生活得到了切实保障。 三、建院以来敬老院运转情况 近两年来，在省、市民政部门的指导和支持下，我县为确保敬老院建设可持续开展，重点做了以下几项工作：一是积极探索敬老院管理新模式，鼓励兴办院办经济实体。如养马庄敬老院利用闲置房屋搞起了小加工厂和养殖厂，与个体大户合办了1个核雕厂，为敬老院创收3万多元。通过开展院办经济，不仅愉悦了老人身心，做到老有所为，而且节省了开支，增加了收入，在全县初步形成了财政供养有保障、自办经济增活力的局面，走出了一条“以院养院〞的新路子。二是狠抓敬老院长效管理机制，推行星级敬老院创立活动。制定出台了XX县区敬老院工作考核评比实施意见，对9所敬老院的工作实行了“月检查、季联查、半年小评、年终考核〞，促使敬老院管理效劳工作的持续上档升级。三是健全效劳功能，提 5 高生活质量。根据老人们的不同爱好，9所敬老院都成立了棋牌组、戏曲班、秧歌队，每周组织开展形式多样的自娱自乐活动，有的敬老院还邀请了县评剧团、民间高跷队等文艺团体，为老人们进行义务演出，受到了五保老人的普遍欢迎，到达了老有所乐的效果。四是把五保对象全部纳入了农村特困医疗救助范围，并对患有重大疾病的五保对象实行重点救助。五是严格督导检查。为确保敬老院各项工作的正常运转，县政府派出由督查室牵头，相关部门组成的督导检查组，不定期对敬老院经费落实、制度建设、食品平安、环境卫生及效劳等方面进行督导检查，确保不出现任何问题。 四、存在的问题 通过座谈和走访，我们也发现了敬老院在建设与管理工作中存在的一些不容无视、亟需解决的问题： 一是“五个一〞（一栏猪、一群鸡、一个菜园、一个沼气池、一批文艺活动）开展不均衡。我县大局部敬老院的“五个一〞工程开展的比较扎实，工程也比较全面，但由于个别敬老院实际情况较差（场地小、人员少），造成工作开展过程中存在缺项、标准不高的现象。 二是生活标准有待提高。随着社会的开展，经济增长的日新月异，以及物价的提高，年人均2200元的生活标准远远不 6 能适应周围的大环境的变化，院民的生活标准达不到人均生活水平。 三是硬件设施较为落后。我县九所敬老院均建于2023年，经过四年时间，各院的硬件设施，如桌椅、衣柜、娱乐器材等都有不同程度的损坏，有的物品已不能使用。总体来看，与其他相邻市、县相比水平较低，有待进一步提高。 五、建议及措施 一要社会关注，形成共识。农村敬老院建设是一项重要的“民心工程〞、“政绩工程〞，建好敬老院，有利于解决好农村“五保〞老人的养老问题，也能适应越来越多的老人寄住、集中供养形势。一方面，政府要高度重视；另一方面，社会、公众各个层面、各个领域都要共同关注，形成关心敬老院、支持敬老院、建好敬老院的强大合力。 二要领导重视，强化责任。要把农村敬老院建设作为党委、政府工作的一项重要工作，一项“民心工程〞，形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门一齐抓〞的工作格局，做到人人有责任、事事有人抓，真正把工作落到实处，做出实效。 三要加大投入，整合资源。要对现有敬老院，在人力、物力、财力上给予充分的保障，对专职管理人员，在工资、福 7 利上要给予全额保障，确保供养的经济需要，使在院老人能吃好、住好、精神好，特别是要重点解决住院“五保〞老人的医疗费用问题。要多渠道筹集资金，政府是资金支撑的主渠道，但是另一方面可以拓展其他渠道，如有条件敬老院可以办福利企业，可以从事种植业、养殖业，自己解决一些资金问题。 四要加强管理，提升效劳。要加强管理、护理人员的队伍建设，对护理人员要进行专业培训，建立一支政治思想好、专业知识强、效劳水平高、身体素质壮的管理、护理队伍；要分别建立健康台账，建立信息库，对入住老人的身体状况进行定期检查，实行分类动态管理和照护，及时掌握其身体、思想状况；要定期和不定期地自觉接受和听取入住老人及村民的意见，以此提升效劳质量和水平，让政府觉得安心，老人住得舒心，群众公认放心。 第8页 共8页