2023年节能减排调查报告2.docx

关于节能减排调查报告2023 　　节能减排是贯彻落实科学开展观，推进经济构造调整，实现经济和社会可持续开展的必定要求，也是推进市 xx 建立目的的重要内容。加快节能减排，关于促进经济社会又好又快与可持续开展具有重要意义。本次调查从市市人大对全市的部份大型企业进节能减排入手，梳理出了阻碍市节能减排中存在的征询题，并针对该征询题提出相应的预防措施，为加快市节能减排提供按照，促进市经济建立又快又好开展。 　　市节能减排现状 　　近三年来，市委市政府采取了个方面的措施，节能减排获得了一定成效。 　　强化组织领导，实现责任减排 　　为确保完成减排目的，实在加强对全市减排工作的领导，成立工作领导小组，全面协调处理我市减排详细事项，并相继出台了市人民政府关于进一步加强节能减排工作的施行意见、市人民政府办公室关于印发市节能减排目的责任考核暂行方法的通知等文件。 　　强化目的治理，实现治理减排 　　将削减指标分解落实到市各重点减排企业，与所属各重点减排企业签订减排目的责任书，做到目的到位、任务到位、责任到位。 　　强化工程措施，实现工程减排 　　对市 xx 期间9项工程进展减排，同时，市政府自我加压，在完成州政府下达的削减二氧化硫和化学需氧量的目的任务的同时，还对市的特征污染物氮氧化物进展削减。 　　强化关停措施，实现构造减排 　　按照市人民政府与淘汰落后产能企业签订的限期淘汰和关停落后产能目的责任书要求， xx 期间，市分别关停国电小龙潭发电厂6台10万千瓦机组，红河国资水泥4台湿法窑，红磷公司硫酸系统。 　　强化执法监管，实现日常减排 　　为确保完成以上治理减排目的，按照国家环保部污染减排核算系数要求，市环保局坚持每季、每月认真开展对全市5家国控、市控重点企业(污染源)的现场监察。严格执法监管，确保环保设备的完好率、运转率及污染物的去除率处于良好状态，并对现场监察中觉察以上 三率 不正常的情况进展处分及通报批判。催促5家重点污染企业安装20台(套)在线监测装置并与环保部门联网。 　　强化总量操纵，实现效能减排 　　一是严把 两高一资 (即高耗能、高污染、资源型)工程环境阻碍评价文件的审核、审批关，堵住污染增量源头。二是严把新批、新建工程 三同时 制度落实关，操纵新的污染源产生和排放总量的增加，努力实现增产不增污。三是严把排污许可证发放准入关，促使重点企业污染物稳定达标排放和满足总量操纵要求。 　　强化征询效劳，实现效劳减排 　　市委、市政府高度注重污染减排工作，到红磷、解化进展现场办公，协助处理污染减排存在的征询题。环保部门积极为减排企业在技术、资金等筹措方面出谋献策。市总量减排办公室积极组织市、企业环保专业技术人员到州环保局进展开展有关环境政策、环保技术、标准减排台帐、建立档案等方面的技术指导和效劳征询，引导减排企业顺利施行减排工程。同时跟踪了减排工程进度，理解了减排工程质量，掌握了总量削减数值。 　　通过施行以上7个方面的工作措施，有力地促进了 xx 污染减排任务的顺利完成，至2023年7月30日，列入市、州、市政府XX、XX年污染减排工程已全部完成，共削减二氧化硫73842吨，化学需氧量3100吨。XX年全年排放二氧化硫66735吨，比XX年的135800吨降低50%，排放化学需氧量5300吨，比XX年的7600吨降低30%。同时完成地区消费总值76、2亿元，比XX年的39、1亿元增加94、9%(人均gdp达3500美元)财政总收入9、5亿元，比XX年的5、2亿元增加82、7%，全年实现工业总产值79、1亿元，比XX年的46、1亿元增加71、6%。在经济稳步开展的同时，污染减排工作获得明显成效，环境空气质量逐年好转，稳定到达二级空气质量标准，全年优于二级质量空气的天数为347天，到达了经济与环境的双赢。 　　市节能减排中存在的征询题 　　尽管采取了诸多措施获得较大进展，但从目前情况看，节能减排中仍存在不少征询题，有些征询题需要通过一定期的努力才能处理，有些征询题需要争取各方支持，有些征询需要更加注重和深化研究，突出表现在以下一些方面: 　　构造性矛盾十分突出。从能源构造看，过度依赖不可再生能源，可再生能源占能源总量的比重特别小。从产业构造看，第二产业中电力、化工、造纸、建材等高能耗、高资源消耗行业在全市工业经济中占有较高的比重，高新技术产业比重明显偏低。 　　资源利用效率低。传统的粗放型开展、外延式扩张的经济开展方式没有得到根本的转变，循环经济的开展理念没有真正贯穿到经济社会开展的各个领域，资源浪费现象仍然十分严峻。 　　全社会循环经济体系还不完善。目前我市开展循环经济主要集中在工业系统，经济社会其他领域循环经济系统尚未真正建立起来。城市生活垃圾仍然采纳传统的填埋、燃烧方式，城市中水回用还没有获得本质性打破，新能源及可再生能源开发利用进展缓慢。 　　宏观政策、治理体制不完善。节能减排是一个系统工程，涉及到国家各项宏观政策，涉及到发改委、环保、经委、科技等部门治理，其中，既有各地点利益，也有全市及至全国全局安排，只有各项政策完善、治理体制顺畅才能让各地点与各部门、政府与民间构成合力，全力推进。当前，在宏观政策与治理体制上均存在一些不完善的地点，制约了市节能减排的推进。鼓舞节能减排的财政税收政策还不完善，少数对高耗能高污染产品的出口退税政策仍在沿用。资源性产品价格和环保收费改革不到位，一些有效促进节能减排的经济政策，如支持高效节能产品推行的政策措施范围太窄，鼓舞余热余压发电零 排放的政策还在协调中。虽已出台节能节水环保设备减免税政策，但落实这些政策还存在一些障碍。节能减排相关金融支持政策与措施还较少，力度不够大。合同能源治理等市场化机制标准引导力度不够。中小企业量大面广，是节能减排的重要力量，目前，政府对中小企业节能减排注重不够，措施不到位。 　　加快节能减排，促进市可持续开展对策建议 　　中国政府在XX年11月25日作出了 到2023年，中国单位国内消费总值二氧化碳排放将比XX年下降40%至45% 的郑重承诺。应当认识清醒地认识到，市处于工业化中期阶段，能源缺乏的现状短期内也不会改变，随着居民收入水平和生活质量的提高，居民用能耗能比重必定增加，特别在国际国内宏观大环境对节能减排要求越来越高的情况下，市节能减排工作必定面临更多新的挑战，在这种情况下，如何制造性地开展工作，不断推进市节能减排，需要加强研究与指导。