2023年发展循环经济调研报告.docx

开展循环经济调研报告 经济总量位居全国前列，以占全国1.06%的国土面积创造了占全国1/7的工业总产值和2023.3%的地区生产总值。但xx能源资源匮乏、人均环境容量全国最小，资源环境条件先天缺乏。因此，加快开展循环经济，推动节能减排，是促进我省转变开展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是关系我省经济社会持续开展的重大课题。本报告结合深入学习实践科学开展观活动总体部署，通过组织开展调查研究，深入分析我省开展循环经济现状，进一步明确开展循环经济的途径、目标和任务，提出进一步开展循环经济的措施建议。 一、现状我省2023年被国家列为首批循环经济试点省。几年来，我省按照国家开展改革委等六部委关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知精神，认真抓好循环经济试点的组织实施工作，加强规划引导，以节能减排为抓手，加大资源节约综合利用和清洁生产推进力度，深化试点，全面推进，取得初步成效。统计资料显示，202223年全省万元地区生产总值能耗比上年下降4.28%，完成了国家下达的年度节能目标；202223年全省主要污染物cod和so2排放量分别比2023年下降了4.87%和7.96%，连续两年完成国家下达的年度减排目标；202223年全省万元地区生产总值用水量较上年下降17.13%，工业用水重复利用率为67%，比上年提高1个百分点；工业固体废弃物综合利用率到达95%，继续保持全国领先水平；城市污水处理率82.5%，比上年提高0.68个百分点，生活垃圾无害化处理率70%，比上年提高9个百分点。总体来看，我省循环 （四）清洁生产大面积推行。一是依法推行清洁生产审核。制定实施了xx省清洁生产十一五行动纲要，围绕淮河、太湖、长江、南水北调沿线等重点流域和化工、印染、酿造、造纸、电镀、钢铁等重点行业，组织企业开展清洁生产审核。202223年全省共有845家企业开展清洁生产审核，其中自愿审核717家、强制审核128家。1997年以来，全省累计审核企业达3600家，在全国名列前茅。二是加快实施清洁生产方案。坚持积极主动、先易后难、持续实施的原那么，积极推进先进清洁生产工艺技术改造方案的实施。十一五前两年，全省1650家企业在开展清洁生产审核的根底上，投资18亿元，实施2022项中高费改造方案。3600家企业，累计节能900万吨标准煤，企业削减主要污染物20%，增收节支效益达60亿元。三是加大省级扶持力度。2022年以来，运用开展循环经济、污染防治、扶持民营经济开展等专项资金支持了多个清洁生产先进技术、工艺改造工程的实施。四是拓展审核领域，提高清洁生产水平。清洁生产审核正在向一、三产业拓展。 （五）技术开发应用取得新进展。一是组织力量在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关，突破了一批关键技术。xx省交通科学研究院针对目前公路养护建设中出现的大量沥青路面旧料处理及恢复路面沥青材料性能和路用性能问题，自主研发出高效沥青再生剂，这种沥青再生剂应用于路面的再生利用，能够节约大量的沥青和砂石材料，有利于处治废料、节省能源、保护环境，具有显着的经济效益和社会、环境效益。我省开发的陶瓷别离膜技术在许多核心技术方面取得了突破。开发的树脂法处理有毒有机化工废水技术在核心技术上处于国内外先进水平。二是加大技术改造力度。在技术应用领域，以减量化为重点，应用余热余压利用等技术实施技术改造，推动了循环经济共性技术的推广应用。在十一五前两年共实施了260多个工程。其中工业余热余压利用工程61项，能量系统优化（系统节能）工程65项，废弃物资源化工程75项。 （六）政策体系框架根本形成。一是加强标准和引导。省政府先后出台推进节约型社会建设假设干政策措施、推进环境保护工作假设干政策措施等文件，分别从强化产业政策导向、健全价格杠杆调节机制、加大财政扶持力度、落实税收优惠政策、建立生态补偿机制等方面制定了一系列促进循环经济开展的政策措施。二是加大经济调节。去年在全国率先提高排污收费标准，从202223年7月1日起，提高废气排污费征收标准。落实差异电价政策，提前实施国家规定的差异电价加价标准。三是推进市场化运营。努力形成多元投入机制。全省已有500多家排污单位实现了治理设施的市场化运营。去年全社会环保投入52023亿元，占gdp的比重比2022年提高0.8个百分点。 二、问题gt;一是思想认识不够深刻和全面。一些地区和部门及企业对开展循环经济的重要性、紧迫性认识不够。对能源资源约束及能源消耗对环境的影响缺乏足够认识，一些地方仍把gdp增长作为硬任务、把节能减排当作软指标，清洁开展、集约和节约开展、循环利用资源和生态文明的意识不强，还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式，存在重开发、轻节约，重速度、轻效益、重规模、轻消耗的思想。有不少的人将循环经济单纯地理解为垃圾经济，把循环经济简单地归结为废弃物的回收利用和资源化。循环经济包括整个减量化、再使用、资源化过程，要求尽可能从全过程防止和减少废弃物产生。循环经济不但要求从物质流动的全过程减少资源消耗和污染产生，而且特别强调减量化、再使用、资源化过程中前两个过程的重要性。开展循环经济，不仅要开展节省稀缺性原材料的循环经济，更要重点开展针对水资源、土地资源和能量资源高效利用的循环经济。二是资源利用水平总体不高。资源利用方式较为粗放，资源生产率与国际水平有较大差距。从产值能耗看。2023年全省每万元gdp、规模以上工业每万元增加值能耗虽分别比全国平均水平低26%、38%，但高于xx，与兴旺国家先进水平相比差距较大。从单位产品能耗看。2023年，我省火电供电煤耗虽比全国平均水平低15克左右，但比世界先进水平高；全省新型干法水泥综合能耗约、合成氨单位产品能耗均低于全国平均水平，但与国外先进水平相比，我省主要耗能产品单位能耗高出2023%50%。三是再生资源产业化、规模化水平不高，废弃产品再制造开展滞后。四是鼓励和约束机制不完善。政府支持开展循环经济的稳定投入机制在局部地区还未形成，企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力。尚未建立有效的经济责任制和行政问责制，价格形成机制还未能充分反响资源稀缺程度和环境损害本钱，缺乏鼓励减量化的税收优惠政策，开展循环经济还没有真正成为市场主体的自觉行为。 三、目标开展循环经济对xx实现可持续开展的意义特别重大。我们必须全面贯彻落实科学开展观，坚持环保优先和节约优先，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，按照减量化、再利用、资源化的原那么，加快产业结构调整，大力推进资源节约和综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收体系，促进循环经济开展，增强资源环境对经济社会开展的支撑能力。从预期目标看，为了实现十一五规划和本届政府提出的目标任务，202223年全省单位地区产值能耗需下降4.4%；单位地区产值取水量下降4%；工业用水重复利用率提高到68%；二氧化硫排放量削减3.6%，cod排放量削减3.0%，建成一批符合循环经济开展要求的示范企业和工业（农业）示范园区。到2023年，全省要建立比较完善的法律法规、政策支持、技术创新体系和鼓励约束机制，在确保完成十一五目标即：万元地区生产总值能耗比十五末下降20%、化学需氧量和二氧化硫排放总量比2023年分别下降15.1%、18%的根底上，资源利用效率进一步提高，主要污染物排放进一步削减，建成大批符合循环经济开展要求的示范企业和工业（农业）示范园区，把我省建成我国开展循环经济的示范区。 四、措施省委十一届四次会议提出，要深入学习贯彻胡锦涛总书记关于xx工作的重要讲话精神，推动全省上下进一步解放思想，坚持科学开展，深化改革开放，增创新的优势，努力把xx的明天建设得更加美好。为了实现两个率先的奋斗目标，我们必须大力开展循环经济，加快转变经济开展方式，推进可持续开展。 第6页 共6页