2023年环保宣教工作调研报告.docx

关于环保宣教工作调研报告 为加强调查研究，进一步增强环保宣传工作的针对性和有效性，7月9至11日，环境保护部宣传教育司调研组赴XX省调研环保宣传工作开展情况，重点了解今年初下发的关于加强面向社会环保宣传工作的意见、关于加强环境保护公众参与的指导意见以及“六·五〞环境日宣传活动开展情况等，听取进一步做好环保社会宣传工作的意见建议。 调研期间，调研组先后与XX省环保厅、xx市环保局、中核辽宁核电领导等进行了座谈。听取XX省环保厅厅长朱京海介绍XX省环保形势及开展宣传工作情况，听取XX省环保宣教中心、xx市环保局汇报开展环保宣传和推动公众参与情况。调研组还到铁岭、盘锦两地，实地考察了辽河博物馆、黑嘴鸥保护协会和鼎翔环境教育基地开展环保宣传教育工作情况。 一、XX省开展环保宣传工作情况 为贯彻环境保护部关于加强面向社会环保宣传工作的意见（环办[2023]26号）、关于推进环境保护公众参与的指导意见（环办[2023]48号）等文件精神，XX省在环保社会宣传、信息公开、公众参与等方面开展了卓有成效的工作。 （一）社会宣传 XX省环保宣传部门认真学习环境保护部关于加强面向社会环保宣传工作的意见，结合省环保宣传工作实际情况，在扩大宣传效果、创新形式内容等方面进行了积极探索，有力配合了中心工作。 1、围绕中心工作，做好重点宣传。 配合省环保重点工作，特别针对百姓关心、媒体关注的热点环境问题，有针对性地开展重点宣传。今年环境日期间，围绕“向污染宣战〞主题，针对社会关心的大气和水污染治理等重点和难点环境问题，辽宁环保厅向社会公开了环境违法名单，形成对污染企业的高压态势，强化对环境污染行为的打击力和震慑力。与辽宁影响最大的都市媒体辽沈晚报合作，制作了环保专刊，共24版，满足公众的知情需求。 2、抓住主要阵地，拓宽宣传层面。 一是搭建立体宣传平台。抓牢权威的传统媒体，选择有代表性的新媒体，自主建立辽宁环境播送电视台，三管齐下，保障环保信息推送及宣传工作覆盖面。二是抓牢环境日这个环保宣传的主阵地，围绕中国主题，把“六·五〞环境日作为集中展示全年环保工作的一个凝聚点，集中打造环保工作的良好社会形象。三是抓好环境教育基地这个阵地，建设环保科学园区、辽河博物馆及中小学环境教育社会实践基地，传播环境文化。 3、创新宣传形式，保障宣传效果。 唯有不断创新形式，才能永葆宣传活力。辽宁环保宣传在注重基层化、系统化、常态化、专业化的同时，不断推陈出新。2023年，XX省环保厅支持成立辽宁环境艺术团，将环境宣传内容融入文艺节目，创作了一批环保原创节目；2023年在全运会、世博会期间，开展了绿色出行及低碳交通卡活动，倡导公众践行低碳生活；精心筹划制作了蓝天行动等11个宣传片，在社区、街道以及商业大屏播放。 （二）信息公开 1、坦诚面对媒体，真诚互动交流。 2023年，XX省环保厅邀请中央驻辽媒体和省内媒体召开座谈会，针对辽河治理、雾霾、重金属污染、饮用水等媒体关注、百姓关切的环境敏感问题，与媒体坦诚面对，真诚说话，赢得了媒体的理解与支持。在开出雾霾罚单等社会影响较大的环境事件的宣传上，通过与媒体的合作，积极主动引导舆论，取得显著的社会效果。 2、加大公开力度，获取公众信任。 针对公众对政府及环保部门发布的信息信任度不高问题，全力推进环境信息公开。XX省环保厅开发了辽宁aqi在线，公众用 可实时查阅大气环境质量。在此根底上又开发了辽宁污水处理厂在线，160多家污水处理厂已有一半以上可用 等客户端直接查阅排放数据和排污口的视频图像。通过加大环境信息公开力度，增强了公众对环境数据真实性的认可。 3、畅通监督渠道，化解公众诉求。 一是加强信息公开制度建设。xx市结合环境宣传教育工作实践，制定了xx市环保局新闻发布管理制度；在官方网站开辟了政务公开专栏；建立了定期召开的媒体信息通气会制度。二是拓宽信息公开渠道。在沈阳日报等本地主流媒体公开排污收费、行政处分、企业环境信用等级评价等相关信息，将环境管理置于公众的监督之下；建立并完善政务微博管理，第一时间传递政府声音，及时化解公众环境诉求，引导公众正确参与。三是推进企业环境信息公开，按照环境保护部国家重点监控企业自行监测及信息公开方法（试行）、国家重点监控企业监督性监测及信息公开方法（试行）的相关要求，要求沈阳国控重点源企业（46家）实现环境信息全公开。 （三）公众参与 XX省积极探索公众参与模式，包括推进相关制度建设、搭建公众参与平台、支持环保社团活动等。 1、完善公众参与制度，畅通公众参与渠道。 xx市在环境保护公众参与制度建设方面进行了有益探索。2023年11月，xx市政府发布xx市公众参与环境保护方法，这是全国首部公众参与环境保护地方性法规，首开环保公众参与的先河。“方法〞明确了公众参与环境保护的权力以及公众参与的范围、内容、方式、渠道、程序等。xx市环保局为畅通公众表达及诉求渠道，除开通“12369〞环保热线外，还通过政务微博、市长信箱、民心网、官方网站等渠道与百姓互动，聆听公众声音，化解环境矛盾，解决环境诉求。畅通公众参与的信息交流渠道是保持公众参与热情的重要手段。如公众参与意见得不到反响，会影响公众参与的积极性，产生负能量。为此，xx市环保宣教中心积极承担对所有新闻媒体负面报道、政务网站投诉咨询的回复处理，根本做到件件有回复。 2、建立环保志愿者联合会，搭建志愿者活动平台。 XX省环保厅大力支持XX省环保志愿者联合会的建立，将全省的环保志愿者组织进行整合，形成合力，实现社会效益最大化。联合会先后开展了彰武治沙、环保人物评选、珍稀濒危鸟类挽救、东北亚青少年环境论坛等一系列社会活动，示范效应十清楚显。目前正方案组建理论研究、新闻媒体、高校社团、法律、知名人士、环境教育、民间人士等一系列的专业团队，集中力量开展一批有影响力的社会活动，如通过新闻媒体团队开展新闻监督，通过法律团队开展环保公益诉讼，通过高校社团开展青少年环保活动等，为更多的志愿活动搭建平台，提升社会影响力。 3、支持环保社团活动，带动环保志愿行动。 XX省环保部门大力推动民间环保社团的志愿行动，对他们开展活动给予支持。如xx市黑嘴鸥保护协会、大连环保志愿者协会等一批民间环保团体都在环保部门支持下不断开展壮大。我国第一家民间环保组织盘锦黑嘴鸥保护协会1991年在辽宁成立，目前共有分会22个，会员3.2万。环保部门积极推动协会开展以黑嘴鸥为旗舰的物种保护和栖息地保护活动，开展各种环境教育活动，取得了良好的社会反响。该协会会长刘德天同时也是XX省环保志愿者联合会的副会长，通过省级环保部门推荐，荣获2023-2023绿色中国年度人物称号。xx市出台了“放宽环境ngo注册条件，鼓励和引导环境ngo开展〞的政策，xx市民政局全力扶持并推进环保社会组织开展，xx市环保局积极指导、协调、扶持，引导公众参与到环境宣传教育活动及环境违法监督中来。 二、经验及存在问题 XX省在面向社会开展环保宣传和推动环保公众参与工作中，注重加强信息公开，加大舆论引导，畅通互动渠道，引导公众参与，增强环保宣传工作的吸引力和感染力，取得了明显成效。其经验主要表达在以下3个方面： 一是明确环保宣传工作定位。紧贴环保中心工作，宣传工作与业务工作密切结合。通过紧密围绕环保核心业务开展宣传工作，一方面使宣传部门地位得到提升，同时业务部门也充分感受到宣传工作的价值，以及开展工作离不开宣传工作的支持，宣传工作与业务工作形成合力。 二是充分发挥舆论的引导和主导作用。重视主流媒体的引领作用，在关注新媒体的同时，有所选择，不盲目跟风；注重培养自己的专家团队和媒体伙伴；增强对舆论的敏感性，加强对群众关注环境热点焦点问题的宣传、引导和解释，做好提前疏导应对；不轻易制造热点，防止环境问题成为媒体炒作和群众宣泄的对象，防止陷入公众过度参与的误区。 三是增强环保宣传部门实力。XX省环保厅领导重视环保宣传工作及宣传机构队伍建设，注重选择任用有能力、有干劲的干部充实到宣传队伍中来；加大对干部队伍的培训力度，组织实施新闻通讯员培养方案等，提升宣传干部在新闻写作、宣传筹划、新媒体应用等多方面的能力和水平；XX省环保厅还注重从多方面加大对宣传工作的投入，支持地方大力建设环境教育场馆。 诚然，XX省环保宣传工作也还存在着一些困难和问题，需要在今后进一步改进和提高，主要表现为以下3个方面： 一是环保宣传工作缺乏有力的法制保障。目前环保宣传工作主要通过政府文件布置，依靠领导重视推动，地方开展社会宣传和公众参与的政府投入依据缺乏，环保宣传工作的系统性和标准性保障不够。 二是环境教育场馆在质量水平上亟待提升。XX省一些地方建起很好的环境教育场馆。但通过调研发现，一些基地或由于刚刚建成，或由于理念等方面的偏差，往往流于走马观花式的展览展示，互动式、体验式活动少或没有，效果大打折扣。 三是环保社团的生存机制待完善。XX省在推动公众参与的制度化建设方面做了一些工作，公众参与的热情也比较高，但环保社团有成立的热情，却缺乏生存的保障。有的ngo为了解决经费问题，偏离了公众参与的目标；有的ngo因缺乏专业性，影响了自身和工程的持续健康开展。 三、下一步工作建议 根据在辽宁实地调研过程中发现的问题，提出如下建议： 一是进一步加强对地方工作的指导，推动“意见〞等文件落实。 环境保护部已经下发关于加强面向社会环保宣传工作的意见、关于加强环境保护公众参与的指导意见等文件，但这些文件一定程度上还只是停留在纸面上，建议进一步对文件加强讲解，或组织专题的学习培训，使地方同志领会吃透文件的精神及要求，从而更好地结合实际贯彻好文件，以利于宣传工作更好地为环保中心工作效劳。 二是进一步加强环保宣传队伍建设，重点提升地市级以下基层环保宣传工作能力。 从辽宁的情况来看，地市级大都有宣传队伍，但其开展工作的条件、能力需要加强。铁岭、盘锦等地做环保宣传工作的同志也一再提出参加更高层次的培训和交流活动等要求。建议下一步重点加强地市以下级基层环保宣传工作人员的业务能力培训，提升他们结合实际开展环保宣传教育工作的能力和水平。 三是充分利用和发挥环保宣教场馆的作用。 像辽宁一样，全国很多地方都在兴建环境教育场馆。建议下一步对根底好、工作实、影响大的环境教育场所给予更多支持，鼓励其面向社会开展更多环境宣教活动。要组织环境教育场馆之间的交流，开阔视野，互相促进提高。发挥环境保护部环境教育馆的龙头作用，统领和推动全国环保宣教场馆开展工作。 四是加强对环保社团的引导，支持开展环保志愿行动。 建议进一步加强与环保ngo的交流，增强互信；对产生良好社会影响的环保ngo宣传鼓励，引导其产生更多正能量；贯彻中宣部、中央文明办关于推进志愿效劳制度化建设精神，梳理环保公众参与状况，摸清内幕，出台更加明确、可操作性更强的指导方法。 第9页 共9页