2023年粮食局工作报告.docx

粮食局工作报告 一、狠抓政策落实，粮食流通工作取得新的成绩 20x年，粮食部门认真学习贯彻党的x精神和党中央、国务院关于粮食工作的方针政策，按照全国粮食局长会议关于“狠抓政策落实，加强市场调控，积极推动现代粮食流通产业开展〞的部署，积极进取，扎实工作，粮食流通工作取得新的成绩，为稳定粮食市场，保障国家粮食平安，促进国民经济又好又快开展做出了积极奉献。 （一）加强粮食宏观调控，粮食市场保持根本稳定 一是根据宏观调控需要，积极采取有效措施稳定粮食市场。20x年，国际粮食市场供求偏紧、粮价涨幅较大，为保证国内粮食市场供应，抑制粮价过快上涨，按照国务院部署，常年常时安排最低收购价粮食在批发市场公开竞价销售，并适当降低销售底价，加大销售力度，全年累计销售最低收购价小麦648亿斤、稻谷202亿斤，并销售国家临时存储进口小麦5亿斤、中央储藏玉米9亿斤。在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储藏食用植物油20万吨。为有效充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解主产区收储压力，会同有关部门下达四批最低收购价粮食跨省移库方案186亿斤，其中小麦178亿斤、稻谷8亿斤。各地配合国家粮食宏观调控需要，合理把握储藏粮油轮换时机，对区域粮油市场进行适时调节。在国际市场粮价大幅度上涨的背景下，这些调控措施对稳定市场价格，保证市场供应起到了积极有效作用。 二是进一步完善中央、地方粮食储藏调节体系和粮食应急体系。会同有关部门适时下达中央储藏粮年度轮换方案并催促实施，及时研究和落实中央储藏食用植物油增储方案，提出地方储藏粮分省规模的指导性意见。各地进一步充实地方储藏粮规模，标准地方储藏粮管理。落实国家粮食应急预案要求，细化粮食应急动用方案，健全应急机制，增强应急保障能力，不少地方开展应急演练，进一步做好粮食应急各项工作。 三是认真做好粮食产销衔接和政策性粮食供应工作。加大粮食产销衔接工作指导力度，及时协调解决粮食运输和资金结算等问题。去年全国共举办粮食产销衔接交易会、贸易洽谈会、粮油精品展销会等17次，签订粮食购销合同380亿斤。继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，按照有关规定销售处理库存陈化粮。加强军粮供应网点和信息化建设，顺利实施军用购粮卡改革，扩大效劳范围，稳步提高军粮供应质量、保障能力和效劳水平，受到部队官兵的好评。 （二）加强粮食收购工作指导，粮食最低收购价政策得到较好落实 一是做好粮食收购工作，促进粮食生产稳定开展。在粮食收购期间，各级粮食部门负责同志深入收购现场，加强对粮食收购工作的指导、催促和检查，做了大量组织协调工作，指导和催促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导和鼓励多元主体积极入市收购。截至20x年11月末，全国各类粮食企业累计收购粮食3533亿斤，其中国有粮食企业收购1848亿斤，其他多元主体收购1685亿斤，分别占总收购量的52.3%和47.7%。 二是认真落实粮食最低收购价政策，切实保护种粮农民利益。在总结近几年经验的根底上，按照国务院批准的20x年小麦、稻谷最低收购价执行预案，进一步完善预案启动机制和补贴机制，细化操作措施，保证了预案的顺利实施。在启动预案的7个省，按最低收购价收购小麦579亿斤，收购粳稻2023亿斤，粮食最低收购价政策得到较好落实。 三是加大仓房维修力度，改善主产区粮食仓储条件。20x年中央财政安排专项资金2.1亿元，对9个小麦和稻谷主产区仓房进行维修，9省地方财政落实配套资金1.1亿元，加上企业自筹，9省共安排资金约8.5亿元，维修库点9700多个，仓容445.4亿斤，有效地缓解了粮食主产区执行最低收购价政策仓容紧张问题。同时，其他一些省份也安排资金，进行了仓房维修改造。 （三）继续深化粮食流通体制改革，国有粮食企业改革取得新进展 一是落实政策措施，粮食流通体制改革成果不断稳固和开展。放开粮食购销市场和价格，迈出了农业市场化改革的关键一步。各级粮食部门继续贯彻落实国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（国发（20x）16号）精神，以推广宁夏经验为契机，深入调查研究，明确改革重点，加强分类指导，认真组织实施，保证了改革顺利推进。截至目前，吉林、黑龙江、上海、山东、江西、福建、四川、新疆等17个省（区、市）结合本地实际，出台了粮改实施意见，在标准政府调控与企业经营关系、充实地方粮食储藏、完善粮食企业国有资产管理制度、开展粮食产业化经营、加强粮食市场体系和物流设施建设、健全全社会粮食流通监管方法等方面，提出了新举措、有了新突破、取得了新成绩，不少地方粮食行政管理机构和人员得到加强和充实。 二是国有粮食企业改革稳步推进，市场竞争力逐步增强。目前，各地已根本完成了政策性粮食财务挂账的清理、审计、认定和剥离工作，绝大局部政策性粮食财务挂账从企业剥离，上划到粮食行政管理部门集中管理。北京、广东、宁夏等省（区、市）已经消化政策性挂账96亿元，这是了不起的成绩。国有粮食企业充裕职工分流安置工作取得积极进展，粮改以来，全国累计安置下岗职工再就业124.9万人，占全局部流职工的49.7%，其中粮食部门安置77.6万人，占全部安置数的62.1%。企业产权制度改革稳步推进，截至20x年11月底，全国国有粮食企业21854个，其中购销企业15380个，比上年末分别减少3320个和566个，比粮改初期分别减少31386个和15054个。改革改制后的国有粮食企业竞争力逐步增强，经济效益不断提高，20x年1～11月国有粮食购销企业同比减亏31.32亿元，盈利省份到达12个。 （四）积极推进依法行政，粮食市场监管得到进一步加强 一是深入贯彻粮食流通管理条例，提高粮食流通管理和效劳水平。认真组织实施条例宣传，深入开展“依法经营粮食，保障消费平安〞主题宣传活动，提高社会对依法管粮的认知度。健全粮食收购资格许可制度，建立全国粮食收购资格信息系统，加强对已经取得资格经营者的管理、指导和效劳，目前全国具有粮食收购资格的经营者到达7.3万个。加大对粮食收购市场秩序的监管力度，会同有关部门和单位组成联合工作组，对河北、山东、江苏、河南、湖北等五省小麦最低收购价政策落实情况进行巡查，指导和催促企业严格执行粮食收购质价政策，切实保护种粮农民利益。加强对临时存储粮竞价销售出库和移库情况的监督检查。认真查办涉粮案件，进一步标准粮食经营行为。开展粮食依法行政示范创立活动，公布实施粮食行政复议工作规程（试行），积极推进粮食政务公开，努力提高粮食依法行政水平。 二是贯彻落实中央储藏粮管理条例，认真开展中央储藏粮代储资格认定工作。在总结经验和深入调研的根底上，完善中央储藏粮代储资格认定工作，优化中央储藏粮代储资格企业布局，依法开展第六批代储资格认定。目前，全国共有1771户企业取得粮食类代储资格，157户企业取得油脂类代储资格。加强对已取得资格企业的管理，先后取消了14户不符合中央储藏粮代储要求企业的资格。代储资格认定制度的实施，为中央储藏粮的库存平安提供了保障。 三是推进粮食监督检查队伍建设，加强粮食库存监管。目前，全国94%的省级粮食部门、68%的地（市）级粮食部门、54%的县（市）级粮食部门设立了监督检查机构。各级粮食部门加大监督检查队伍培训力度，全国取得粮食行政执法资格的人员到达23387人。建立国家粮食局粮食库存检查专家库，开发全国粮食库存检查信息系统，提高了库存检查效率和数据准确率。认真组织开展20x年全国粮食库存检查，重点加大对各类政策性粮食库存的随机抽查和专项检查力度，并将检查结果报告国务院。 四是开展粮食质量平安专项整治行动，加强粮食质量卫生监管。按照国务院的统一部署，紧急召开全国粮食质量监管工作会议，制定全国粮食质量平安整治行动方案，全面部署和组织实施粮食质量平安专项整治行动，并对局部省区进行巡查督导。积极开展收购环节的原粮卫生监测，在全国共采集稻谷、小麦、玉米等主要粮食样品约2万份，取得检验数据约2023万个，根本掌握了我国原粮卫生整体状况。以中央储藏粮为重点，兼顾地方储藏粮、最低收购价粮和商品粮，加大储存环节的粮食质量与卫生平安的抽查检验力度，促进储存环节粮食质量平安水平的提高。在全国建立144个国家粮食质量监测中心（站），初步形成了粮食质量平安检验监测网络。 （五）加强规划和指导，现代粮食流通产业开展迈出重要步伐 一是按照“三个体系、一个保障〞的部署，大力推动现代粮食流通产业开展。落实去年全国粮食局长会议提出的关于构建粮食宏观调控体系、现代粮食市场体系、粮食产业化体系和粮食流通行政执法监督保障体系的要求，各地积极制定规划，认真组织实施。湖北、江苏、安徽等省以省政府文件印发了大力推进现代粮食流通产业开展的实施意见，给予资金支持和扶持政策。XX省粮食局邀请12个省（区、市）粮食局开会专题研究开展现代粮食流通产业思路，河北、安徽、河南、湖北、甘肃等省召开粮食产业化工作现场会，积极推动现代粮食流通产业开展。 二是制定粮食市场体系建设规划，推动现代粮食市场体系开展。在认真调研的根底上，印发全国粮食市场体系建设“十一五〞规划，加强对粮食市场建设的规划和指导。继续完善重点联系批发市场制度，目前联系粮食批发市场到达18家，大中城市成品粮批发市场到达24家。根据粮食流通需要，批准组建2023个国家粮食交易中心，加快全国粮食竞价交易系统建设。积极发挥粮食批发市场功能，推动最低收购价粮食和其他政策性粮油的联网交易，为合理配置粮食资源和粮食宏观调控效劳。 三是推动粮食物流体系建设和粮食加工布局调整，扶持粮食产业化龙头企业开展。配合有关部门制定粮食现代物流开展规划，支持和指导粮食现代物流体系建设。积极推进上海外高桥、江苏靖江、辽宁锦州港、中粮集团（江阴物流）等重点粮食物流工程建设。配合有关部门落实国家促进玉米深加工健康开展的有关政策，在8个省开展在建、拟建工程全面清理的复查，促进玉米加工产业布局调整。落实“十一五〞全国食品工业开展纲要，抓好示范工程建设，建设了湖南长沙、湖北武汉、安徽六安、河北秦皇岛等一批粮油加工园区和产业集群，推进粮油加工向深度和广度开展。会同农业开展银行确定第二批重点支持的粮食产业化龙头企业，在粮食收购资金、技术改造、基地建设等方面优先提供贷款支持。截至20x年11月底，全国国有粮食企业的粮食产业化龙头企业1631个，其中购销企业987个。 四是推动农村粮食产后平安保障工程，指导农户科学储粮。落实国务院领导批示精神，启动国家“十一五〞科技支撑方案“粮食科技丰产工程〞产后减损工程，与12个粮食主产省签订建立农户储粮示范点合同，推广适合不同区域、不同品种的农户储粮技术和装具，深受广阔农户的欢迎和好评。制定农村粮食产后平安保障工程工作方案，利用国家预算内专项资金，在四川、山东、辽宁等3省启动农户储粮试点，配置标准化储粮装具，试点农户和试点区取得明显的经济效益和社会效益。 五是继续积极推动“放心粮油〞工程，促进粮油企业管理和产品质量水平提高。在全国城乡继续坚持不懈地推进“放心粮油〞进农村、进社区工程，深受广阔消费者的喜爱。据国家质检总局公布的抽样调查结果，目前全国粮油产品总体合格率位居食品合格率榜首，小麦粉、大米合格率分别到达98%和99%。 （六）加强粮食行业根底工作，行业效劳水平进一步提高 一是加强社会粮食统计调查和市场监测、预测，为粮食宏观调控效劳。广泛宣传并认真落实国家粮食流通统计制度，进一步扩大粮食统计的社会覆盖面，不断提高统计数据质量。完成20x年度社会粮食供需平衡调查工作，对粮食消费、农户存粮及分布、粮食商品率、跨省粮食流通量等情况进行专题分析。积极做好粮油市场信息工作，调整和充实粮食市场监测点，不断完善和提升市场信息监测系统功能，提高监测信息的准确性和时效性。 二是加强标准制修订