2023年我县公务用车制度改革的调研报告.docx

关于我县公务用车制度改革的调研报告 公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成局部，公车使用过程中出现的不标准行为和腐败现象时有发生，领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人民称这是“车轮上的腐败〞，而且反映强烈，“公车不公〞引发的呼声已成为备受社会关注的焦点，并且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料说明：“八五〞期间，全国购置公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过同期gdp的增长速度。20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的大声呼吁，公车改革势在必行。 现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购置、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的根底上，提出了我市公务用车制度改革的具体方法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。 一、我市公务用车的根本情况我市现行的公务用车制度根本上沿用了供给制，它以行政配置为手段，靠方案批示来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或集体用公款来支付。据市纪委统计，我市目前公务用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，临时司机255名；市财政局2022年总的财政支出为2023亿元，公务用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行标准化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度；对公务用车制度改革作了一些探索，在标准公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。 二、目前公务用车制度存在的主要问题由于制度的不标准，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们XX县区而言，主要存在以下四方面的突出问题： 1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中往往不计本钱，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用。同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的“猫腻〞最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，有的司机需要什么就给什么，有的那么按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开多少，反正是“羊毛出在羊身上〞，由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的“黑洞〞。偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行本钱远远高于其他车辆也就缺乏为怪了。据不完全统计，每年一辆公务车的运行本钱（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过2023万元，再加上车辆的价钱，一辆公车一年的费用大概在20万元以上，人民群众形象地比喻是“屁股底下一层楼〞。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高。 第3页 共3页