2023年市促进就业再就业工作情况调研报告.docx

关于市促进就业再就业工作情况调研报告 按照市人大常委会20xx年工作安排，12月上旬，市人大常委会组成调研组对我市今年以来就业再就业工作情况进行了多渠道、多层次的调研。调研组听取了市政府、XX县区政府、九原区政府关于就业再就业工作情况的汇报并与劳动保障等部门进行了座谈交流，深入到XX县区南圪洞办事处新中路社区、南圪洞劳动保障事务所、九原区沙河街道办事处万达社区、沙河劳动保障事务所以及兴胜敬老院进行了实地调查了解。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 近年来，市政府高度重视就业再就业工作，认真贯彻落实就业促进法，把扩大就业摆在了经济社会开展更加突出的位置。通过完善政策、健全就业效劳体系、支持企业开展、鼓励创业、强化培训、落实目标责任等措施，使全市就业再就业工作得到了稳步推进。到20xx年11月底，全市新增就业5.13万人，完成5.5万人目标任务的93.24%；下岗失业人员实现再就业1.88万人，完成1.9万人目标任务的99.14%；城镇登记失业率3.86%，低于4%的控制目标；农村牧区劳动力6个月以上转移就业17.56万人，完成16万人目标任务的12023.75%；全市应届高校毕业生1.3万人， 1.2023万人实现就业，就业率到达82%，超额完成了自治区下达的1.06万人的就业目标。总的来看，我市20xx年就业再就业形势比较稳定，目标任务完成较好。在金融危机对实体经济造成严重影响的情况下，我市促进就业再就业工作依然取得了较好成绩，主要表达出以下特点：一是促进就业再就业的政策措施更趋完善。为积极应对国际金融危机的影响，稳定我市就业局势，依照国家、自治区有关规定，结合我市实际，20xx年，市政府制定并下发了进一步做好促进就业工作的意见，促进以创业带动就业、进一步促进高校毕业生就业、促进农村牧区充裕劳动力转移就业工作的三个实施方法和失业预警应急预案五个政策性文件。在强化政府责任、鼓励全民创业、做好大学生和农牧民工就业、建立失业预警机制等方面进行了大胆创新和突破，使我市就业政策覆盖面扩大到各类失业人员，使更多的人享受到了就业再就业的优惠政策，为更好地推进就业再就业工作奠定了政策根底。二是坚持以开展促进就业的工作力度进一步加大。为了开发更多的就业岗位，减少企业裁员，稳定就业形势，市政府及有关部门积极推进重点工程建设，实现早日达产达效，增加就业岗位；鼓励和支持劳动密集型企业、个体私营经济开展，更多地吸纳就业人数；认真落实国家和自治区有关政策，采取社会保险补贴、岗位补贴、缓缴五项社会保险等措施切实减轻企业负担；运用贷款贴息、财政补贴等方式支持中小企业技术改造和开展壮大，扶持支柱特色企业减少金融危机带来的影响，帮助企业渡过难关，减少企业裁员。通过加大以开展促进就业的工作力度，对增加就业岗位、缓减就业压力、促进就业工作起到了积极作用。三是促进就业再就业的指导和效劳工作进一步增强。面对金融危机给就业带来的压力，各级劳动保障及有关部门认真落实就业再就业的各项政策规定，积极推进就业再就业工作的开展。在加快城乡就业效劳网络体系建设、推进“创业带动就业〞、加强对小额担保贷款的支持、开展就业效劳活动、帮助重点就业困难人员就业、进一步加强就业培训、开展农牧民转移就业工作等方面做了大量工作，到11月底，完成各类培训7.5万人，创业新增就业岗位1.5万个，就业困难人员实现再就业0.34万人，发放小额担保贷款2.1亿元，均较好地完成目标任务。通过不断创新工作方式，采取切实可行措施，加大支持和帮扶力度，努力提高指导和效劳质量，有效地促进了我市就业再就业工作的开展。四是促进就业再就业的资金投入进一步增多。20xx年全市投入在就业再就业方面的财政资金1.01亿元，20xx年在财政收入非常紧张的情况下，为把就业政策落实到位，财政加大了对就业再就业的投入力度，四级财政共计投入资金1.4亿元，比20xx年增加3853万元，为就业再就业工作提供了资金保障。同时强化资金管理，对社保补贴、岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴等各项补贴资金的申请、审核、拨付和使用都做出了明确的规定，进一步加大了对基金的监督检查力度，保障了就业再就业资金的标准使用和平安运行，促进了各项优惠政策的落实。 二、存在的困难和问题一是就业的总体形势不容乐观。目前我市新增劳动力特别是大学毕业生规模逐年扩大所带来的就业压力较大，下岗失业人员、大学毕业生、农村牧区剩余劳力向城镇转移三股就业压力交织，形成“三峰叠加〞。转移农村牧区充裕劳动力任务艰巨，局部从业人员实现稳定就业较为困难，城镇劳动力总体供大于求，就业形势不容乐观。二是就业结构性矛盾较为突出。新进入就业市场的普通劳动力大多由于缺乏工作经历和实践技能以及受择业观念的影响，就业者与就业岗位难以实现有效对接。今年前11个月，全市各类企业提供就业岗位9.9万个，成功就业4.8万人，就业的结构性矛盾较为突出。主要表现为：一方面社会上现有的一些人才紧缺，不能满足某些新兴行业、效劳业所需的特殊技能型和高技能人才的需求，出现劳动力供不应求现象。另一方面社会上又存在着大量合格剩余劳动力，然而由于受择业观念的影响，这些人对分布在商贸、效劳、建筑等领域的一些待遇较低、不够体面以及偏远艰苦地区的工作岗位不愿应聘，致使这些岗位在劳动力剩余的情况下依然出现招工难现象。加之一些企业在招聘员工时，往往附加有工作经历等一些限制条件，也使得一些新毕业大学生又难以应聘。三是现行就业再就业的统计调查工作需要进一步加强。现行的就业统计管理难以反映劳动力的全面状况，适龄有劳动能力的人数、就业人数统计不全，一些新增劳动力特别是毕业多年未就业的高校毕业生尚未全部反映出来。全市就业再就业、失业和企业用工情况掌握的不够准确、全面，缺乏系统、权威的数据，仅依据城镇登记失业率难以作出科学决策，不同程度地影响了我市促进就业再就业决策的准确性和时效性。 三、几点建议 （一）把开展经济和就业再就业工作结合起来，坚持以开展促进就业。一是要把扩大就业再就业与经济增长摆在同等重要的位置对待，统筹产业政策和就业政策，在招商引资、确定重大建设工程、推进工程建设时充分考虑吸纳从业人员，把开展经济和促进就业结合起来，实现二者良性互动。在当前经济下滑的形势下要有针对性地制定和落实好减轻企业负担、支持扶持企业开展的各项措施，不断开发新的就业岗位、减少企业裁员减员，稳定就业形势。二是要继续完善促进就业再就业的各项政策，保持政策的连续性。三是大力开展劳动密集型产业，充分发挥它们推进就业的主力军作用。要研究制定鼓励吸纳劳动力的特殊补助和保护政策，在继续发挥好传统劳动密集型产业优势的根底上，积极指导和引导大力开展符合不同层次需求的保洁、维修、老年人陪护及婴幼儿抚育等家政效劳业，开发更多的效劳岗位，充分发挥效劳业对就业的拉动作用。 （二）进一步加大对不同就业群体的扶持力度，努力多渠道扩大就业。一是着力在农村牧区充裕劳动力就近转移上下工夫。针对我市农牧区充裕劳动力转移中存在的劳动力转移组织化程度低、就业竞争能力弱、维权效劳保障体系尚待完善等问题，加快完善农牧区充裕劳动力转移就业的政策，研究探索可行的方法措施，做好农牧区充裕劳动力转移的指导、引导和效劳工作，切实解决和改善农牧区劳动者进城就业的环境和条件，帮助农牧民工解决后顾之忧。二是着力在就业困难群体帮扶上下工夫。继续开展就业援助活动，为“4050〞人员、“零就业家庭〞成员、残疾人员等就业困难人群提供免费职介、免费培训等就业效劳，落实好社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴等就业再就业优惠政策，积极开发适合就业困难人群的就业岗位，做好对接工作，帮助就业困难人员就业。三是积极推进高校毕业生就业，通过组织开展各类招聘和提供专项效劳、鼓励大学生创业、落实好各项政策等措施，畅通大学生面向企业、基层就业和自主创业的渠道。 （三）充分发挥社区效劳功能，切实做好劳动力统计调查工作。依托我市现有人力资源就业效劳信息网络特别是发挥好社区劳动保障效劳平台功能，建立健全统一的就业、失业统计制度，实行就业、失业人员动态管理。把每年新增劳动力、新增就业岗位、以往累计未就业情况和当年实际就业情况的底数摸清，把统计根底工作做实，为决策提供全面可靠的依据。要加强各部门之间的协调与配合，加大劳动力需求调查工作力度，掌握企业特殊技能、特殊岗位的用工需求，实现人力资源、岗位需求和就业、失业信息互通，公开企业用工需求信息，引导高校和社会各类培训机构有针对性地培养符合社会需要的各种人才。 第7页 共7页