2023年法院队伍建设落实科学发展观调研报告.docx

2023年法院队伍建设落实科学进展观调研报告 人是工作的主体。在人民法院，只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素养，实现司法公正，提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来，我院始终坚持以人为本，以科学的理论武装人，以先进的司法理念引导人，以高尚的精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法庭队伍建设，努力造就一支政治坚决、业务精通、纪律严明、作风优良、品德高尚的法庭队伍 一、队伍建设的主要成就 我院依据“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩〞的工作思路，紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，向管理用劲，在标准中提高，促进了全院各项工作。 一是法院队伍呈现新面貌。领导班子留意学习，团结务实，思路清楚，作好表率，激发干警工作热忱；认真学习党的十九大精神，深化学习实践科学进展观。开展社会主义法治理念教育活动、“解放思想、改良作风“主题教育活动和“高校习、大争辩〞活动，干警的“五个意识〞明显增加。、落实、政治学习制度，鼓舞干警参与学历教育、岗位培训和司法考试，准时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训，自2023年国家开展司法资格统一考试以来，全院共8人通过，通过率名列全市法院前茅。全院本科学历到达92人，法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院，从严治警，乐观开展经常性的警示教育，强化“八小时以外〞监督，落实领导干部“一岗双责〞制，坚持通报，乐观组织“效能建设〞和“廉政文化〞建设，强化干部监督。 二是司法力量有了新提高。去年，全院共办结各类案件1269件，从事审判执行工作的人员人均结案近30件，审判质量、效率均居全市法院前列。坚持“多调少判〞，“案结事了〞的方针，去年，民商案件适用调解方式结案864件，调解率为61.7%，刑事附带民事局部适用调解方式结案15件，调解率为97%，执行适用和解方式结案61件，,“四调〞力量在司法应用中明显增加，维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济进展。开展庭审观摩竞赛和优秀司法文书评比活动，年终评比先进活动，干警驾驭庭审、制作裁判文书和理论研讨力量取得显著增加。明确各部门的岗位职责，赐予中层干部的管理权限和责任，干警管理协调力量得到提升； 三是司法管理取得新标准。修订完善了规章制度，规章制度进一步完善。建立了竞争鼓励机制，以目标管理责任书为抓手，对单位进行位次管理，对个人实行绩效考评，解决了干警干多干少一个样，干好干坏一个样问题。从抓制度的检查、考核、落实入手，进一步标准办公秩序、环境秩序和生活秩序，培育干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严格考核落实制度，兑现各种承诺，树立制度权威，干警干事创业、争先创优的良好气氛已经形成。 四是群众满足度实现新提高。通过开展各种主题教育活动，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增加，关注民生、保障民生的力度明显加大。特殊是在清理执行积案活动和去年“百日办案竞赛〞活动中，全院干警放弃节假日，加班加点，不怕吃苦，清结了一大批案件。落实司法效劳承诺，推行便民诉讼；开展巡回办案，便利群众诉讼；落实司法救助措施，去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。 五是大局意识明显增加。在工作中，我们始终留意摆正位置，发挥审判职能，加强工作协调，效劳县委工作大局，以有为之绩谋工作地位。刑事审判坚持“严打〞方针，乐观参与“打黑除恶〞和“两抢一盗〞专项斗争，保持对犯罪分子的高压态势，疼惜人民群众生命财产平安，维护全县社会治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判，案结事了〞，努力促进××社会和谐。妥当审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议案件，促进家庭和谐及人与人之间的和谐；认真审理涉及“三农〞案件，促进新农村建设；审理好各类合同纠纷案件，维护正常的经济秩序，依法审理国有企业改制案件，留意再岗职工的再就业安置。乐观探究行政案件处理新机制，加大沟通力度，实行庭外协调，思想疏通方法，尽可能地把“官民〞冲突解决在萌芽状态，实现监督、维护、协调的有机统一。加大案件执行力度，乐观清理执行积案，切实维护当事人的合法权益。此外，我院还乐观参与事关其他全县工作大局的活动，把审判执行置于县委的领导之下。 二、队伍建设存在的问题 我院的队伍建设虽然取得了不少成果，但在调研中我们觉察还存在一些问题与缺乏，与县委和上级法院的要求还有不小的差距。 第一，队伍素养不能完全适应工作的需要。一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人，但真正高院全日制本科的却只有不到10人，综合法律水平不高。二是整体队伍素养参差不齐。有的政治素养高，但业务力量不强；有的业务力量高，但政治素养欠缺。三是大局意识不强。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因未考虑到其他因素，盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下担忧定隐患。四是作风纪律松散。个别基层法庭在抽查中消逝“无人庭〞；五是个别干警廉洁意识不强。存在办“关系案〞，“人情案〞问题，吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。廉政标准不高，仅仅满足于领导不批判、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事。六是个别干警“名利〞思想严峻。横攀竖比，强调经济利益，对待遇和福利看的高于事业。七是创新工作方式力量缺乏。满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或单凭法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵敏，协调力量差。 其次，整体司法力量不能完全适应工作需要。一是法律水平不高，个别案件裁判不公，损害了法院形象。个别同志法律文书制作不标准，影响了司法的严峻 性，法官的整体业务素养与社会期望存在较大的距离。二是案件质量有待进一步提高。不认真学习和争辩法律规定，消逝个别适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果不同；重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭预备不充分，审判人员对案情把握不细不严峻 ，不按规定举证、质证和认证。三是办案效率有待进一步提高。目前全院虽无超审限案件，但结案周期过长，绩效考核在全市排名有待进一步提高。四是涉诉信访案件的处理力度仍需加大。我院的涉诉信访工作目前走在全市法院的前面，但还有几个信访难案有待解决。 第三，司法为民不能完全满足群众的需要。一是公仆意识树的不够牢。个别干警存在特权思想和衙门作风，存在对群众“冷、横、硬、推〞、“门难进，脸难看、话难听〞现象。对当事人“冷、热〞不均。在审判和执行中掺杂人情、金钱等权势的因素，自觉不自觉地将人民赐予的权力当成谋私、徇情的工具；联系群众不亲热，向领导通报多，向群众汇报少；听领导意见多，听群众意见少，尤其听取一般群众意见少；作风不深化，深化基层了解状况、调查争辩少二是调处力度不够大。对涉及群众切身利益的案件，未能妥当处理好法律效果与社会效果的有机统一，造成个别案件上诉或信访。三是对涉诉信访工作生疏不到位。偏面认为涉诉信访工作只是立案信访的事，把自己与群众割裂开来，对群众反映的问题不闻不问；个别同志甚至认为上访的群众是“刁民〞，既不乐观主动与群众沟通，也不做急躁细致的思想工作，造成群众走上信访路。在工作措施上，重治标，不治本，头痛医头，脚痛医脚，造成信访人重复信访或越级上访；四是司法为民措施落实不到位。在落实为民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的机制还需进一步完善。 第四，司法管理不能完全适应工作的需要。一是一些规章制度还不够健全和完善，需要加强调查争辩，进一步补充完善。二是机关作风纪律抓得不实，措施不力，效果不好。个别同志纪律观念差，迟到早退，懒散散漫，玩心重，事业心不强，工作不推不动，学习消极应付；个别同志只想当官不想干活，讲安逸图享受,只愿说好话办好事，不愿碰硬不敢较真，以致有效的制度没有充分发挥效能，有效的措施没有落实到位。三是内部管理还有薄弱环节，工作纰漏时有发生，整个管理还存在死角。部门与部门之间，人与人之间相互协作不够紧密，工作效能不能得到充分发挥。 三、加强队伍建设的意见 第一，以班子建设的核心，全面增加队伍的政治和廉洁意识。连续深化学习实践科学进展观，深化“高校习、大争辩〞活动，加强思想政治建设。实行多种形式，浓化学习气氛，使人人都学习，人人受教育，人人有提高。开展十个专题的大争辩，找准学习与改良工作的结合点和切入点，引导干警进一步强化“五种意识〞，牢固树立“三个至上〞的重要指导思想。进一步加强领导班子建设，连续坚持和完善“一岗双责〞制度。凡队伍消逝问题的，分管领导、部门负责人要检讨责任；消逝重大问题造成恶劣影响的，要实行责任领导责任追究制。狠抓党风廉政建设。严峻 追究存在违法审判、司法瑕疵问题等责任人的党政责任。 其次，以提高业务素养为目标，全面提高办案质量和工作效率。进一步强化全院案件流程监控和业务台帐管理相结合的制度，实行三分之二法定审限内结案的效率提速，开展办案竞赛，严格追究违法超审限。连续坚持审判质量“五级把关〞制度，进一步强化“带长〞法官的监管职责，严格裁判文书校核，杜绝低级过失，实行问题案件审查问责、过失案件剖析讲评，确保司法公正。严格庭审标准周检查、月通报制度，严禁侵害当事人诉讼权利，严禁内部说情和过问职务外案件，全程纠防审判瑕疵，最大限度地削减当事人对司法公正的疑虑。依据中院?关于标准审判执行工作的意见?的要求，进一步标准司法行为。狠抓案件质量，加强对一审案件审判质量把关，把每一个案件都办成“铁案〞；发挥好再审的屏障作用，把问题和冲突解决在法院内部。 第三，以增加效劳群众意识为根本，努力实现审判执行工作案结事了。强化司法为民意识，牢牢把握社会主义司法事业的人民属性，把人民群众是否满足作为加强和改良法院工作的根本标准，做到态度上亲民、爱民，方法上便民、利民，结果上维民权、保民安。强化调解，促进社会关系和谐。把调解作为处理各类案件的首选手段，作为办理案件的必经程序，整合内部资源，实行上下联动调解，整合外部资源，促进民间调解、人民调解、行政调解与司法调解的相互连接，妥当化解冲突纷争。切实转变作风，乐观推行和谐司法，高度关注民生，乐观追求和谐的司法效果，最大限度地实现人民群众满足。以落实“十件实事〞为载体，进一步取信于民。坚持定期不定期召开当事人座谈会，虚心征询当事人意见，对损害法院形象的各种不良行为实行内部公示，并严峻 查处，该调离审判执行岗位的坚决调离审判执行岗位，该作党政纪处理的坚决追究党政纪责任。坚决落实稳控措施，做好急躁细致的思想疏导工作，想方设法，理顺心情，全力做好信访稳定工作。争取上访人息诉罢访；对心情剧烈、有上访苗头的，看死盯牢。消逝恶性上访的，坚决追究责任。坚持大接访和院长值班接访制度，建立完善集中治理与源头预防并重的长效工作机制。 第四，以增加分散力为导向，进一步标准工作管理。依据建设标准型法院的要求，坚持科学、标准、高效、便民的制度设计理念，以绩效考评为龙头，修订完善以?目标管理责任书?为核心的配套管理制度，切实提高管理水平。搞好目标责任监控，要深化学习争辩?目标管理责任书?，把党组决策精神吃透吃准。各监控单位要切实履行好职责，大胆管理。建立个人绩效档案，认真做好登记，确保在年终考评时有根有据，奖罚公正透亮     。进一步标准审判管理，连续完善案件评查机制，定期评查案卷，审查违法审判线索，考核通报调解率、服判率、上诉率、发改率等案件质量指标。进一步标准案件流程管理，扩大简易程序适用范围，严格审限监控，狠抓审判流程环节提速，实现审判质量和效率的共同提高。标准司法行为，切实标准法官的行为、语言、礼仪和形象，防止权力失控、行为失范。建立健全合议庭工作标准，使问题觉察在合议庭，冲突解决在合议庭，裁判产生在合议庭，责任落实在合议庭，不断提高合议庭的审判力量、司法水平和工作效率。在强化庭审功能的同时，进一步标准司法文书制作，认真解决庭审笔录、审理报告、合议笔录简洁应付，不能全面客观地反