2023年行政审批局关于区人大常委会工作评议意见整改落实情况的报告.doc

行政审批局关于区人大常委会工作评议意见整改落实状况的报告 区人大常委会： 2023年6月25日，区十五届人大常委会第三十五次会议对区行政审批局暨政务效劳大厅窗口单位工作进行了评议。我局严格落实区人大常委会各项部署要求，严密制定整改方案，扎实开展自查自纠，认真查摆问题、全面加以整改。现将整改落实状况报告如下： 一、关于进一步深化体制机制改革 1.不断优化政务效劳体系。持续推动审批事项“应进必进〞，目前，六类权力事项和公共效劳事项全面进驻线上线下大厅，根本实现“应进必进〞。印发xx区政务效劳分中心一体化管理实施方法，依据场所建设一体化、业务办理一体化、效劳标准一体化、内部管理一体化要求，加强对分中心指导，合理调整窗口布局，实行线下一窗受理，分中心业务系统与一体化在线政务效劳平台实现线上“一网通办〞。全部部门设立综合窗口，将民宗局、发改委、司法局、教育体育局、地方金融监管局、新闻出版局等办件量较小的事项纳入综合窗口，实行“一窗受理、综合出件〞。不断完善项目效劳专窗、“全科窗口〞、综合窗口建设，最大限度便利群众办事。 2.持续深化政务效劳改革。乐观推动“一件事〞、“一业一证〞、“证照分别〞改革。围绕省市“一件事〞改革任务，编制印发xx区初次就业“一件事〞实施方案和xx区退休“一件事〞实施方案，在原有20个“一件事〞根底上，新增初次就业、退休“一件事〞效劳专窗，在泰州市领先实现初次就业“一件事〞办理，央广网、省政务网、泰州日报等媒体平台推介。持续拓宽行业综合许可证明施范围，牵头制定药店、养老院、美容美甲、理发店、书店等5个行业综合许可〔一业一证〕工作标准，发放药品类、超市类共计11张行业综合许可证，有效推动“减证便民〞。9月29日，组织召开xx区“证照分别〞改革培训会，建立“证照分别〞改革机制，截至9月底，2859家企业享受到“证照分别〞政策红利。 3.全面提升涉企审批效能。紧紧围绕xx区“工业强区、旅游兴区、教育立区〞三大战略和“亩均论英雄〞改革，认真落实xx区优化营商环境20条，对形象进度在“±0〞以下的企业投资项目实行柔性执法，靠前效劳，组建施工许可证与人防签证办理询问效劳群，提前进行施工许可与人防签证资料预备和申报事项指导。8月27日，组织召开xx区其次次工程建设项目审批制度改革督查会，觉察并整改各单位在系统使用中存在的问题，进一步标准xx区工改系统运行。施工许可证、施工图审查、建筑垃圾处置核准、消防设计审查等4个事项实现并联审批，审批时限压缩了4个工作日。持续优化“一表清、一模板、一起办〞效劳模式，编制项目审批“一表式〞材料清单和申报表，常态化开展项目容缺预审效劳，已为开发区、白米、张甸、娄庄等21个项目进行现场踏勘开展容缺预审效劳，平均为每个项目节省审批用时24个工作日。 二、关于进一步优化效劳体系建设 1.加强线上政务效劳建设。不断提升“放管服〞改革成效，畅通“不见面〞审批，持续优化江苏政务网xx旗舰店布局，上线企业开办、市政管网、施工许可等11项移动应用，异地就医、初次就业、退休等一批“一件事〞，通过一次申请、提交一套材料，实现一网办结。扩大“跨省通办〞合作范围，与山东省滨州市惠民县通过线上签约的方式，签订政务效劳“跨省通办〞联动机制合作框架协议，确定10个“跨省通办〞事项清单，实现异地办理事项“就近办〞。编制高频“不见面审批〞事项操作指南，通过区融媒体等媒介加大政务效劳“自助办理〞业务推广。开展电子证照归集，围绕全国通用、使用率高、业务关联性强的根底证照，主动联系相关部门，乐观报送省平台集合，实现根底材料互通互联，避开群众重复提交办事材料。下一步，依托大数据共享交换平台，进一步加强数据的共享和交换，持续优化平台审批流程，促进跨部门、跨平台的信息共享。 2.加强基层效劳载体建设。认真落实xx区镇〔街道〕为民效劳中心标准化建设方案要求，催促指导镇街不断改善基层办公条件，提升标准化、系统化、标准化效劳水平，明确硬件标准，要求镇街为民效劳大厅面积不少于300平方米，实行开放式办公，同时各中心综合窗口不少于4个。推动实现134个审批效劳事项下沉至镇街办理，召开镇街工作推动会，加快民生效劳事项进驻镇街窗口，乐观协调区供电、自来水、天燃气、有线电视〔网络〕等民生效劳事项和公安、税务、自规、市场监管等行政审批事项加快落实全面进驻，强化各政务效劳分中心“一站式〞效劳力量建设。6月29日，组织召开xx区镇〔街〕为民效劳中心全科窗口人员业务培训会，就下放审批效劳类事项进行重点讲解，进一步提高全科窗口工作人员综合业务受理力量，推动政务效劳事项“身边办〞。 3.加强政务效劳品牌打造。持续围绕审批事项最少、办事效率最快、效劳水平最优，打造“淼速办〞xx政务效劳品牌，截至9月底，xx区“一件事〞办件量7436个，“秒批秒办〞办件量935143个，1518个行政许可事项累计时限压缩度达95.7％，列泰州市第一。持续做优项目帮办代办效劳，7月2日，组织召开2023年度xx区项目代办员培训会，进一步提升项目代办水平。今年以来，共为江苏泰达纺织、昊凯电子、三水大道改造总承包工程、xx大道改造总承包工程、二人医开发区医院等37个重大项目工程供给预审及各类帮办代办效劳，极大地加快报批进程。xx区荣获2023年度全国政府选购百强区，泰州市xx区：效劳项目办实事企业体验“淼速办〞一文被新华日报、央广网、省委xx学习教育专栏等媒体平台推介。 三、关于进一步硬化监督管理方式方面 1.不断提高政务效劳标准化程度。持续推动用标准化手段优化xx区政务效劳水平，利用人大评议契机，进一步完善标准体系，实现政务效劳“精细化〞管理。通过梳理标准审批标准精简无谓证明，编制政务效劳事项标准化工作流程和办事指南，依法明确政务效劳事项的名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等信息，并做好江苏政务效劳网上事项的动态更新。做好证明事项清理工作，实现同一政务效劳事项无差异办理、同标准办理。累计精简各项审批材料118项，编制各类指导手册6本。 2.不断强化监管制度的执行力度。围绕省市考核指标任务，不断抓提升、补短板，组织召开xx区营商便利度政务效劳指标推动会，牵头xx区政务条线27个部门，围绕2023年江苏省营商环境评价方案，逐项明确指标提升方案，提请区政府办发放督查通报一期。坚持线上监管和线下管理双管齐下。一方面加大“互联网＋监管〞行为数据集合，落实“双随机、一公开〞监管机制，推动监管行为数据全掩盖，截至9月底，xx区政务效劳“双随机一公开〞、重点监管行为数据掩盖率78％，位居泰州市其次。完善新版政务效劳事项管理系统实施清单动态维护，牵头组织xx区网上行政审批事项同步变更，确保同一政务效劳事项名称、编码、依据、类型等根本要素保持统一。另一方面，加强政务大厅督查力度，要求窗口工作人员严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、“十要十严禁〞等工作制度的执行，严守审批制度，严峻 工作纪律，切实标准审批效劳行为。 3.不断加强中介机构的治理强度。一是协作区发改委〔中介办〕做好xx区涉审中介效劳事项名目清单的动态调整工作，对没有纳入清单的中介效劳事项，不作为行政审批的前置条件，做到“清单之外无中介〞。二是对涉及我局投资询问类中介机构制定“投资询问类中介机构管理方法〞以及“第三方中介机构节能报告评审工作管理方法〞，建立中介机构名单库和节能报告评审备选中介机构名单库。指导催促中介机构建立效劳承诺、限时办结、执业公示、信用管理、收费公示等制度。实行综合业绩测评制度，对行政许可项目实施满足度综合测评打分，进一步标准中介效劳。三是定期开展招标代理和评标专家业务研讨及培训，不断提高招标代理及评标专家的业务水准，今年已举办2次评标专家及招标代理业务培训会，组织招标代理机构参与省市级招投标培训2次。强化招标代理及评标专家考核机制，实行“一标一考、一标一评〞制度，今年来，累计扣分48人次，每季度通报考核计分状况，标准评标专家及招标选购代理机构从业行为。 四、关于进一步强化队伍力量建设方面 1.“严〞字当头，狠抓监督考评。严格落实江苏省政务效劳系统窗口效劳标准，综合运用现场巡查、视频巡查、暗访、办件回访等方式，加强对窗口工作人员监督管理，将巡查状况纳入日常考核，切实提高窗口工作人员效劳意识。完善“好差评〞系统建设，强化企业群众政务效劳“评判员〞作用，截至9月底，已累计完成“好差评〞评价15万件，好评率泰州市其次。持续开展优秀效劳案例评比，选树房产缴税“淼速办〞、“一事三证〞容缺办等一批便民效劳优秀举措。严格落实双月考核制度，定期评比星级窗口、效劳明星、先进个人，每半年评比出一批金牌效劳窗口、效劳标兵，鼓励窗口效劳力量不断提升，打造形象好、业务好、效劳好的xx政务人团队形象。 2.“学〞字贯穿，提升综合素养。结合建党xx周年深化开展xx学习教育，坚持用好每周五固定学习日，进行理论和业务学习，大力提升全局干部职工理论素养。在机关系统庆祝建党百年xx学问竞赛中，行政审批局代表队荣获xx区第一名，代表xx区参与市级竞赛荣获一等奖。留意青年干部培育熬炼，加大培训教育和业务学习力度，支配2名年轻同志赴业务科室窗口轮岗沟通。9月28日，组织开展xx区首届“淼速办〞杯政务效劳技能竞赛，10月10日，开展新进大厅工作人员政务效劳业务培训，不断提升综合效劳力量和业务水平。充分发挥“红色导办〞“绿色帮办〞“橙色志愿〞等效劳优势，完善大厅导办员制度，细化效劳内容，深化“一口清导办、一门式受理、一窗办理、一条龙效劳〞。 3.“实〞字着力，推动整改落实。以此次人大评议为契机，将7月份定为全局政务效劳提升月，全方位、立体式、深层次开展自查自纠，落实整改工作。针对反应的62条问题，进行认真梳理汇总，将问题细分为五个方面，逐一比照检查，并制定具体的整改方案，分工落实、确保责任到人。截至9月底，已完成问题整改61条，整改率98.4％。通过召开“找茬团〞座谈会、发放意见征询表等方式，广泛征求群众意见，并以会办函的形式对“找茬团〞提出的10条意见建议进行函复，不断地提升为民办事水平，改良工作作风。