2023年向政府申请报告.docx

篇一：向政府申请报告 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准 等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为关于xx（事由）的函； 复函为关于xx（答复事项）的复函。②正文 一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如： 务希研究承复，敬请大力支持为盼等。函的写作范例 XX省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函XX市人民政府：宝珠寺水电站于1996年2023月开始蓄水，1996年年底首台机组投产发电，水库已根本形成。 据了解，目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区开展旅游业和养殖业。为保障水库 和大坝的平安运行，现将我局有关意见函告如下。 一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款，XX省电力工业局负责还贷建设的重点水电工 程。 XX省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主，又是工程主管部门。按照国家有关根本 建设谁投资，谁受益，的原那么，XX省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程（包括水库）的管理权 和开发权，宝珠寺水电厂直接受XX省电力工业局领导，是宝珠寺水电站工程管理和开发的直 接主体。尽管如此，为支持库区移民开展生产，根据XX省大型水电工程建设征地补偿和移 民安置方法第三十条大型电站形成后的水面和消落区，在服从工程管理机构的统一指挥、管 理、调度和保证工程平安的前提下，由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的水利水电工程管理条例第二十三条开展综合经营事业，应由工程管 理单位统一规划。可由工程管理单位自营，也可以与有关单位签订经济合同，进行协作或联合 经营，应注意有关社队利益，搞好团结和生产的精神，我局原那么同意当地县级以上人民政府统 筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发，但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂 的统一规划，并与宝珠寺水电厂签订有关经济、平安、责任方面的协议。 二、根据国务院颁发的水库大坝平安管理条例第十条兴建大坝时，建设单位应当按照 批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围的规定，宝珠寺水电站 应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产，大坝未全部建成，大坝管理和保护 范围尚未划定，依照批准设计和国家有关规定，大坝上游3-5公里，以及整个库区征地线以下， 属大坝管理和保护范围。根据水库大坝平安管理条例第十七条在大坝管理和保护范 围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准和水利水电工程管理条例第十一条确有必 要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动，应征得水利电力主管机关的同意的规定，任何 单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动，必须经XX省电力局批准前方可 实施，未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发，都是违反国务院规定的。 三、但凡在水库以内的任何开发和经营活动，必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调 度，不得影响水库的平安运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划，有计 划、有组织地进行。 行政机关公文的行文及行政机关公文的教学中，如何表述行政机关公文文种、类型及行 文体式，是一个值得探讨的问题。经常看到文秘杂志有关批转和转发不是公文文种等类 似争论不休的一些文章。如秘书理论与实践中金常德批转和转发不是公文文种一文 称。“秘书学原理及实务一书，编者却把批转和转发都视为独立的公文文种，实为舛误。〞 那么，笔者要问。“批转和转发不是公文文种〞又是什么。反过来，“批转和转发〞又是公文 文种里的什么。其实，这都是对行政机关公文文种及内容的表述不清造成的误解。其对行政机关公文文种及内容的表述不清的原因在哪里。笔者认为，就是对行政机关公 文文种的定义的理解不够全面。纵观13种行政机关公文文种的定义，都是从文种的性质及范围来铨释的。所谓“性质〞，即说明了这个文种可用来做什么的本 质特征。所谓“范围〞，说明了这个文种对上对下、对人对事的所属性。从定义的内容来看， 并不是把一个文种都只写成一种公文体式。也就是说，公文文种定“种〞，文种定义内容定“类〞， 也就是“种〞与“类〞之争。我们分别看看13个行政机关公文文种，每“种〞公文按定义所述的内容的性质及范围， 可分别分为多少类。 （一）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措 施；嘉奖有关单位及人员。根据“命令（令）〞定义的内容，可分为公布行政法规的命令、公布行政规章的命令、宣 布施行重大强制性行政措施的命令、有关单位的嘉奖令、有关人员的嘉奖令等5类，行文至 少就应写成5种公文体式。公布行政法规，由于行政法规包括：条例、规定、方法、细那么等 文种，那么，公布行政法规命令，也应包括公布条例、规定、方法、细那么等4种体式的命令 来行文。可见，命令（令）可分为9种公文体式来行文。如1：公布行政法规的命令，如：国务院令第499号，公布中华人民共和国行政复议 法实施条例；2023年5月11日国务院第89次常务会议通过2023年5月19日中华人民共 和国国务院令第435号，公布国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞假设干规定； 国务院令第384号，公布海关关衔标志式样和佩带方法；国务院令第306号，公布中华 人民共和国专利法实施细那么等。根据中华人民共和国宪法的规定，只有中华人民共和 国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以 依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。如2：公布行政规章命令。行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、 自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制 定的法律标准性文件。行政规章除规定、方法兼用作规章文种外，其他规章文种有章程、细 那么、制度、规那么、规程、守那么、准那么等文种。那么，公布行政规章的命令，也应包括公布规 定、方法、章程、细那么、制度、规那么、准那么、通那么等8个文种对命令体式来行文。如：2023 年12月28日，XX市政府以第156号令公布的XX市嵩山古建筑群保护管理规定；中华 人民共和国教育部令第21号公布的普通高等学校学生管理规定；中华人民共和国交通部令 （2023年第2号）公布的港口工程竣工验收方法；1990年8月24日国家技术监督局第7 号令发布全国专业标准化技术委员会章程；2023年12月13日，XX市政府以第153号 令公布的XX市城市园林绿化建设管理条例实施细那么；1959年6月25日，国务院发布关 于统一计量制度的命令；中华人民共和国交通部令（2023年第1号）公布的中华人民共 和国内河船舶船员适任考试发证规那么；1992年3月18日中华人民共和国国务院令第95号 公布企业会计准那么；1992年11月16日国务院批准1992年11月30日财政部令第5号公 布企业财务通那么。 如3。宣布施行重大强制性行政措施的命令。如国务院、中央军委联合行文的国务院， 中央军委2023年冬季征兵命令。如4。嘉奖令。有关单位的嘉奖令，如XX县区人民政府驻政（202223）13号关于对平 舆县成功创立国家卫生县城的嘉奖令、有关人员的嘉奖令，如202223-11-32023国务院对胜 利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令。 （二）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者 撤销下级机关不适当的决定事项。根据“决定〞定义的内容，可分为重要事项的决定、重大行动做出安排的决定、奖励的 决定、惩治的决定、变更下级机关的决定、撤销下级机关不适当的决定事项的决定等6类来 行文。依次如。1995年12月28日通过的全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全 国人民代表大会第四次会议的决定、中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的 决定、国发（202223）2号国务院关于202223年度国家科学技术奖励的决定、国发（1996） 4号国务院关于坚决打击骗取出口退税、严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定、 2023-1-19XX省XX市人民政府关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定、202223 XX市人民政府关于废止、宣布失效、修改局部市政府规章的决定。 （三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。根据公告定义的内容，可分为宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告2类行文。如： XX县区人民政府机关搬迁公告、2023-2023-2619：23：2023发布的XX县区第十五届人大一次会议选举结果公告。 （四）通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。根据通告定义的内容，可分为公布社会各有关方面应当的遵守的事项的通告、公布社会 各有关方面应当周知的事项的通告等2类行文。如。××市人民政府关于坚持清理非法占道 经营的通告、XX市公安局关于洛溪大桥交通管理规定的通告。 （五）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要 求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。根据通知定义的内 容，可分为批转下级机关公文的通知、转发上级机关公文的通知、转发不相隶属机关的公文 的通知、传达要求下级机关办理事项的通知、需要有关单位周知的事项通知、需要有关单位 执行的事项通知、任职通知、免职通知等8类来行文。依次如：2023年国务院批转证监会 关于提高上市公司质量意见的通知、厦经普办（2023）4号，关于转发＜关于公布实施福 建省第一次全国经济普查简易执法程序假设干规定（试行）的通知＞的通知、国务院办公厅 转发国家工商局、公安部、中国人民银行＜关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意 见＞的通知、民政部办公厅＜关于进一步做好民政系统平安工作的紧急通知＞的通知、 劳动人事部关于设立劳动保护科学技术进步奖的通知、浙政办发（202223）38号，XX省 政府办公厅关于开展规章和行政标准性文件清理工作的通知、吉政干任（2023）72号吉 林省人民政府关于王刚任职的通知、202223年4月28日XX县区临人常发[202223]05号关 于郑大知同志的免职通知。有时许多人任免同时进行，行文时可为合为任免通知，如人劳公 字[202223]155号关于翁笑冰等6名同志职务任免的通知。 （六）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。根据通报定义的内容，可分为表彰先进的通报、批评错误的通报、传达重要精神