2023年县民生工程自查情况报告.docx

县民生工程自查情况报告 根据关于做好全省民生工程综合督查迎查准备工作的通知（宿政办明电[20xx]132号）文件要求，我县积极做好迎查准备工作。一方面要求各乡镇和牵头单位组织自查；另一方面组织相关部门对各乡镇、经济开发区及有关部门进行重点督查。各乡镇和牵头单位自查期间，查阅了相关文件、资料、台账和资金报表，并随机抽查了行政村、学校，实地观察民生工程工程实施情况。县民生办重点围绕“四民〞活动期间排查出来的有代表性问题，民生工程实施中存在的薄弱环节，组织重点推进，听取了群众对民生工程实施情况的意见和建议，进一步了解并核实有关惠民政策的落实情况。现将我县民生工程自查情况报告如下。 一、组织实施和资金筹集情况202223年度，我县高度关注民生，采取一系列有效措施，认真组织实施，突出抓好县内资金配套，持续升温加压，全力推进，做到了早谋划、早部署、早落实。一是加强领导，调整完善组织机构。县政府调整充实了以县长为组长，涉及分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的民生工程协调领导小组。县长和常务副县长屡次主持召开领导小组会议，及时决策和处理民生问题。为加强民生工程的协调和情况反响，从县农委、财政局抽调专人办公，为县民生办充实了力量、增添了设备、划拨了专项资金。二是抓薄弱环节，及时调度后进工程。县“两会〞结束后，县政府迅速召开202223年度后进工程调度会，要求牵头部门和施工单位抓紧时间，制定方案，倒排工期，抓好扫尾工作。截至目前，202223年度后进的教育危改、农村卫生效劳体系建设主体工程已经结束，农村饮水工程已全部结束。三是广泛发动，全面安排部署202223年任务。全市民生工程会议结束后，我县立即召开专题会议，安排部署202223年度民生工程。会上，县长卓传计与各乡镇签订了目标责任书，县政府制发了关于深入实施民生工程的意见（灵政[202223]2023号）文件，将十七项民生工程目标任务逐一分解到各乡镇和相关部门。县民生组根据文件精神，结合“四民〞活动要求，制发了“四民〞活动民生组工作实施方案（灵民生办[202223]6号）文件，进一步明确了责任单位和协作单位，要求各乡镇及有关部门尽快制定方案，迅速启动实施。四是千方百计筹措资金，确保县财政定额配套。年初，县政府严格按照中央和省市规定，积极测算民生工程所需资金，全面落实配套资金。今年我县十七项民生工程共需投入26745.77万元，其中中央补助13652.11万元，省补助6052.59万元，市补助139.38万元，贷款和自筹420234.03万元，县财政配套282023.66万元。由于年初预算时，中央和省市方案尚未下达，县财政配套资金只安排2022万元，从今年4月开始，县政府根据上级要求屡次安排县财政局调整预算，依法按程序追加配套资金，确保民生工程建设顺利推进。截止6月25日，中央、省已筹集9121.65万元，市县配套2896.14万元，合计到位资金12023.79万元，我县实际拨付资金8847.85万元，拨付资金占已筹集到位资金的73.6％，其中县内配套资金已拨付1403.33万元。 二、十七项民生工程推进情况 （一）农村居民最低生活保障方面。今年我县农村低保工作的重点是扩面提标，农村低保保障线由683元提高到860元，救助对象由3202396人扩面到39725人，新增加8829人，全年需农村低保资金1506.3万元，其中县配套340.7万元。目前已完成扩面提标工作，截止目前，共有803.1万元专项资金拨付到专户，第一季度已发放完毕，第二季度正在按新的标准打卡发放。主要工作：一是制发了农村低保扩面提标工作实施方案。对保障范围、保障标准、操作时间、审核与审批程序等内容，进行了详细规定；二是在开展调查的根底上分类实施。保证202223年确定的保障对象年人均补助金额不低于437元，202223年新增人员补助金额不低于177元；三是严格标准审批程序，制定了低保工作责任制和责任追究制。实行谁评议、谁负责，谁审批、谁负责，将责任落实到评议、审核、审批等每一个环节，确保低保工作公开、公平、公正；四是完善农村低保对象家庭备案制度。做到了县有档案室、乡（镇）有档案柜、村有档案盒，一户一档，材料齐全。并建立低保信息统计台帐，实行网络化管理；五是强化监督检查。组织人员深入乡镇督查审核公示情况，并设立了举报 和举报箱，接受群众咨询和投诉。今年以来，共清理2356人退出低保范围，强化了根底工作管理，确保了低保政策的落实。 （二）五保户供养方面。我县共有五保供养对象5695人，全年需筹集资金548.6万元，现已拨付259.3万元。按照年底前集中供养率到达20%的要求，202223年将有1139名五保对象入住敬老院和“老人之家〞。今年以来，县民政部门积极发动一局局部散供养的五保对象安排入住各地敬老院，积极筹措资金，扩建敬老院和“老人之家〞，力争实现集中供养20%的目标。对于分散供养的五保对象，除及时将上级定补的850元现金分期打卡外，还严格要求乡镇搞好社会统筹工作，落实人均1200元的供养标准。主要工作：一是按照动态管理的原那么，各乡镇已将自然减员的五保对象调整结束，将新版五保供养证颁发到位，并完善了五保供养根底档案。二是为帮助五保对象统筹理财，改变有钱就花、无钱就要的不良习惯，经过实地调查研究，决定将一年五保供养款分两次发放，目前，上半年的五保供养款已打卡发放完毕。 （三）城镇未参保集体企业退休人员根本生活费保障方面。我县共有各类未参保集体企业51个，职工220237人，全年共需筹集资金164万元，县财政配套80万元。根据资金发放范围和标准，按照“个人申请、单位上报、部门审查、财政复核、社会公示〞的程序，202223年已核定691人享受每月162元的生活补贴。按照县财政先垫付、年底与省财政结算的资金使用方式，截止目前，县财政已拨付73万元，已全部按月打卡发放到人。 （四）新型农村合作医疗方面。202223年我县参合农民91万余人，参合率86%。按省市统一安排，我县新农合工作启动较晚，目前由于种种原因二次筹资困难较大。202223年度方案筹集资金8199.225万元，其中中央补助3644.1万元，省补助2733.1万元，县内配套911万元，群众自筹911万元。截止目前，已拨入财政专户3041.4万元，加上群众自筹款，合计专户款应为3952.4万元。从今年1月1日至5月31日，累计受益群众14931人次，已从基金专户支付补偿费用454.6万元，其中住院补偿金额372.1万元，门诊补偿4.7万元，住院分娩定补29.2万元，县外补偿48.6万元，目前新农合应结存资金3497.8万元。为加强对新农合工作的管理，县政府专门成立了xx县新型农村合作医疗管理办公室。目前，全县各定点医疗机构新农合计算机管理系统已完成安装，7月份将进行调试并投入使用，届时参合农民医疗费用将在网上即时审核，出院时即可结算补偿。从7月1日起，将按照新的报销补偿标准提高参合农民住院补偿标准。 （五）城镇居民根本医疗保障方面。截至目前，全县已完成参保人数3.4万人，占任务总数77％。县财政已拨付202223年配套资金33.8万元，已兑付近59.97万元的医疗费用，结余32023万元。近期，县政府将召开城镇医保工作推进大会，方案完成6.2万人的覆盖任务，力争完成市下达任务的141％。主要工作：一是出台了xx县城镇居民医疗保障实施意见，把学生的医疗待遇限额由原来的6万元提高到2023万元，并整合了中国人寿保险公司的人才和管理资源，将学生的医疗保障赔付交由中国人寿保险公司负责，有效地分散基金风险，提高了居民医疗待遇水平。二是制发了定点医疗机构加强居民医保效劳的通知，加强定点医疗效劳和医疗基金的监管，提高定点医疗机构效劳水平，明确规定了参保居民看病就诊流程。三是加强县医保中心建设，从系统内调配专业人员负责城镇医保工作，保障工作经费，安装了城镇居民医疗保险应用软件，并与全市联网。在网络建设和城镇居民社会保障卡未发放的过渡阶段，对需住院的参保病人，由医保中心先登记，再凭医药费发票等手续报销。 （六）城乡医疗救助方面。截至目前，城乡医疗救助资金方案筹集246.9万元，现已拨入财政专户237.6万元，共发放到人12023.2023万元，其中救助城乡贫困群众414人，定额发放给集中供养的“五保户〞655人。主要工作：一是创新救助方式，搭建以医前、医中、医后一次性救助、二次救助、定额门诊救助、资助参加新型农村合作医疗、定点医疗减免优惠“五位一体〞为主要内容的城乡贫困群众医疗救助制度框架。二是扩大救助覆盖面，将救助病种由过去的7大类增到2023大类，增加红斑狼疮、重型精神病等罕见的重大疾病；对一些因病致贫、因病返贫导致家庭生活极为困难的城乡低保边缘户，也给予了适当救助。三是简化了审核公示救助程序，采取本人申请、村委会公示、乡镇审核、民政局审批的救助程序。取消了原来一季度审批一次的规定，采取乡镇不定时上报，县民政局每月2023日定时审批的便民措施，有效地提高了救助时效。 （七）重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助方面。我县重大传染性疾病主要是肺结核病人和艾滋病病人，目前全部实行定点免费治疗。救治资金专款专用，专项预算。今年方案筹集资金32.2万元，其中县内配套16.7万元，现已拨付资金15.5万元，主要用于139名肺结核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。 （八）城乡卫生效劳体系建设方面。202223年城乡卫生效劳体系建设方案筹集资金417.8万元，其中县内配套111.2万元，截至目前已拨入专户347.6万元。主要工作：一是城镇社区卫生效劳体系建设。已制定了城镇社区卫生效劳机构设置规划，通过整合现有卫生资源，搭建社区卫生效劳机构根本框架，年底建成2个社区效劳中心和8个社区效劳站。二是农村卫生院、卫生室工程建设。根据省总体规划，今年我县将建设3个乡镇卫生院和50个标准化村卫生室，总建筑面积6500平方米。目前，向阳卫生院、灵城卫生院工程已开工建设，预计8月底完工；下楼卫生院工程将于7月初开工，预计年底前完工；50个标准化村卫生室建设，已完成招标工作，年底全部完工。 （九）城乡义务教育经费保障方面。根据中央和省方案安排，今年我县义务教育经费为8252.3万元，享受对象为164633名学生。截止目前，中央和省已到位3587.4万元，县配套80万元，现拨付2479.4万元分解预拨到各学校专户。主要工作： 为确保义务教育经费保障工作顺利实施，县政府调整充实了领导机构，制订出台了xx县义务教育阶段免收学杂费实施管理暂行方法和关于xx县农村中小学义务教育经费管理有关问题的通知等配套文件，要求学校重大支出必须事先报告，经批准前方可实施。同时，运用播送、电视、展板、以及印发宣传画、致全县农村义务教育阶段学生家长的一封信等形式，广泛宣传，营造气氛。 （十）农村中小学危房改造方面。根据要求，我县在去年制定了中小学危房改造规划，方案两年内完成11.2万平方米的d级危房改造任务。实行了以县为的“五统一〞农村中小学危改管理模式。202223年，方案投资3238万元，其中中央拨付274万元，贷款2644万元，县配套320万元。改造d级危房5.21万平方米，工程学校74个。截止目前，中央补助的274万元已经拨入专户。因工程没有招标开工，县贷款自筹的2644万元资金xx县财政的贴息款320万元没有拨入专户。工程工程前期的规划、选址、勘察、设计、审图、招标代理等工作已于6月上旬结束，7月2日公开招标，今年年底工程全部完工。 （十一）农村饮水平安工程建设方面。今年我县农村饮水平安工程方案解决5万人的饮水平安问题，工程总投资1950万元。按照上级的“六制〞要求，全面推行了法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制。202223年，有1万人的建设任务已在去年年底提前下达，该局部工程投资为397万元