2023年深化我区国有企业改革的调研报告.docx

深化我区国有企业改革的调研报告 截止2023年底，全区共完成或根本完成工业改制企业24户，占全部工业企业的82.7%，实现“双转换〞职工人数为11870人，其中离退休人员3920人。商粮贸企业已完成或根本完成改制的共18户，占全部商粮贸企业的x0%，实现“双转换〞职工人数413x人，其中离退休人员202334人。这批企业改制共涉及资产5202339万元，负债72114万元。其中绝大局部企业为负资产。尚有24户企业未改制，涉及职工4858人。我区国有企业改革在工业企业上强力推进，商粮企业改革稳步推进，难点企业如造纸厂、油泵厂也有重大突破，但任重而道远，国有企业的改革还远未结束。 二、国有企业改革的主要做法和经验 我区国有企业改革主要采取职工身份“双转换〞的方法，以企业资产变现为主，财政资金“兜底〞为辅，对国有企业实行破产改制。出售改制等方法，将原有国有企业特别是工业企业进行拍卖，但对于原利税大户企业或有开展前途的企业，那么尽量保持其生产性能不变，只改变所有制的方法，尽量保持企业的生产性，使税收有所归，工人有所劳。如我们的原堆花酒厂改制后成为江西堆花酒业公司、原吉安机床厂改制后成为江西杰克机床厂、原吉安电机厂改制后成为吉安电机、原吉安水泥厂改制后成为玉华水泥等。这样做的目的就是为了一边实现企业改制，职工身份“双转换〞，一边又可以注入新的活力，让企业脱胎换骨，赋予新的内涵，实现企业的再生崛起。除此之外，我们对像江西电线电缆总厂这样的企业，那么剥离优良资产，成立江西联创线缆公司，成为上市企业，从而在税收、技术上改造上更上一个台阶。这样一来，原来濒临死亡的国有企业、国有资本从企业中退出，中小企业民营业化的局面已经形成，国有经济的战略性调整取得进展。通过落实改制兼并破产等改革措施，使局部国有资本退出竞争性领域，产业结构逐步得到优化，企业利税也有不同幅度的增长。而对于企业改制后的剩余资产，那么交由国有资产营运中心管理，从而使剩余资产依旧能发挥作用。 三、存在问题 1、在国有企业改制过程中，职工存在“生做国企人，死做国企鬼〞的思想，对结构调整、破产兼并、下岗分流等工作阻力很大。几乎每家国有企业改制都会出现职工大规模阻碍的情况。 2、另外政策上，土地资产的过户极其难办，使新成立企业留下了一个很大的后遗症。 3、在职工参保问题上，在局部原国有企业都欠交职工社保金，而且金额巨大，我区就有9000多万欠交社保金，这个矛盾相当锋利，如不解决，将会因此出现稳定问题。 4、资金问题，职工的安置本钱，企业欠银行的贷款问题，都制约了企业改革的顺利进行。 5、从社会保障环境看，社保体系和社区建设滞后，离退人员医疗问题，分流职工和离退休人员社区化管理问题，党群关系属地化管理问题无法解决。从市场环境看，表现在产权市场不够标准、不够完善，企业产权退出渠道还不够畅通。 四、进一步推进国有企业改革的目标和对策 初步确定国企改革两个“五年目标〞。第一个五年，即2022-2023年，完成绝大多数国有中小企业的改制，使国有中小型企业退出国有系列和控股地位；第二个五年，即200x-202223年完成国有大中型企业的战略性调整，劣势企业退出市场，实现产权主体多元化；企业科技开发能力，市场竞争能力和抗御风险能力增强，企业经济效益明显提高。比方我们的联创光电吉安分公司拟投资1.x亿元，改组为江西联创科技公司，由上市公司的分公司变为子公司，加大投入使其产权主体多元化，企业素质和核心竞争力进一步提高，从而成为我区国有企业的领头羊，实现国有经济的持续、快速、健康开展。 （一）解放思想，更新观念。虽然国企改革和开展已经取得了重大的成就，但仍存在不少问题和障碍，必须切实破除阻碍国企改革和开展的种种思想桎梏。进一步解放思想、大胆创新、努力搞好国企改革与开展。 （二）依靠制度创新，结构创新推进企业改革。 1、要抓好国有资产经营管理体制改革； 2、要以产权制度改革为核心，引导国有企业利用外资和民间资本进行重组，形成合理的国有经济布局； 3、要抓好大公司大企业开展，突出支持江西联创吉安公司的企业开展。 （三）抓好企业稳定工作。 1、要按照“谁主管，谁负责〞和“已改制和改制中分开〞的原那么，切实落实稳定工作； 2、要重点解决房产、土地、职工参保和职工安置及解决拖欠职工费用这三个突出问题，积压极稳妥地推进企业改制破产工作。 （四）加快改革政策配套。要加快社会保障体系和社区建设，为离退休人员医疗、分流职工和离退人员社区化管理创造条件；加强法制建设，及时制定出台国企改革与开展所需的法律法规和各项政策措施，为企业开展创造良好的法制环境。 第4页 共4页