2023年旅游局改革规划工作报告.docx

旅游局改革规划工作报告 年是“十一五〞规划的最后一年，也是贯彻落实国务院关于加快开展旅游业的意见的开局之年。一年来，全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的关心、指导下，以科学开展观为指导，认真开展“创先争优〞和“三查三看〞等教育活动，着力加快旅游综合改革和旅游重大工程建设，强化市场监管，提升旅游效劳质量，推进旅游国际化开展，旅游业保持了良好的开展态势。 一、年工作回忆 （一）旅游经济指标持续快速增长 年，全市接待旅游者620万人次，同比增长2023.71%，其中：接待国内旅游者611.41万人次，同比增长2023.75%；接待海外旅游者8.95万人次，同比增长14.60%。实现旅游业总收入30.76亿元，同比增长30.98%，其中：国内旅游收入29.23亿元，同比增长31.84%；旅游外汇收入2257.94万美元，同比增长15.80%。市场总体表现为：旅游人气较旺，各项旅游指标均呈两位数增长；“〞品牌效应凸现，到客旅游形式仍以观光自助自驾游为主，休闲度假游为辅，客源市场多以地区和、、等省市为主。年，先后获省人民政府授予年中国昆明国际文化旅游节最正确花车巡游、最正确广场表演奖和省旅游经济指标目标责任制考核一等奖。 （二）旅游综合改革开展试点工作稳步推进 4月29日，省人民政府对旅游产业改革开展综合试点总体规划进行了批复，下发了关于同意县旅游产业改革开展综合试点总体规划的批复（云政复（）18号）；市委、市政府根据省旅游产业开展和改革规划纲要，及时研究制定了关于贯彻〈省旅游产业开展和改革规划纲要〉的实施意见，加快明确旅游业的战略性支柱产业定位和开展思路，并细化了涉及全市旅游开展的各项具体任务和措施。围绕市委、市政府的战略部署，旅游综合改革试点大胆探索以旅游业为主导产业的区域开展模式，以旅游工程为龙头的8平方公里XX县区建设快速推进，世纪金源体育休闲中心、玛御谷温泉旅游小镇、翡翠城等一批旅游重点工程稳步推进，带动了经济、社会快速开展。1—12月，旅游工程完成投资26.83亿元；积极探索旅游用地方式，争取到省政府单列旅游用地指标250公顷；新签约招商引资工程7个，协议资金42亿元；省和镇保护条例获省人大常委会通过，于年6月1日正式实施；成功引进了全球顶级度假酒店品牌——控股入驻；打造了适应旅游开展、保持艺术水平、引导文化消费的表演艺术精品——梦幻；旅游标准化建设工作在全面启动。 （三）旅游规划编制日趋完善 坚持高水平规划、高品位建设和高质量管理的原那么，全面完成了市自驾车旅游规划、县旅游开展规划、国家级自然保护区生态旅游规划、国家公园规划、工程总体规划、火山景区及热海景区效劳区修建性详规、姚关旅游区总体规划等，着力打造与国际接轨的旅游精品。围绕“十二五〞全市旅游开展战略目标，邀请国内著名的规划单位国际旅游规划院编制市旅游产业开展十二五规划，目前，规划已编制完成，并屡次征求市、县相关部门和省内知名专家学者的意见，有效保证了我市“十二五〞旅游开展规划的科学性、前瞻性和可持续开展。 （四）重大工程建设步伐加快 一是加大招商引资力度。制定了市旅游局招商引资工作方案，编制了市旅游局招商指南，建立了全局招商、系统招商的工作机制。与圣基投资签订了投资建设旅游度假酒店工程的合作协议，协议金额2.5亿元；成功引进集团、中天房地产开发等一批企业建设高星级度假酒店。 二是以大工程带动大开展。加大工程的申报和前期工作，完成了全省、全市“十二五〞旅游重大工程、重点工程上报工作，共上报全市“十二五〞旅游重大工程77个，其中续建工程19个，新开工工程58个。 三是加大工程的督查力度。按照一季度一督查、一季度一统计的要求，认真做好重点旅游工程督查统计。1—12月，全市旅游工程建设共完成投资26.83亿元。其中：世纪金源体育休闲中心完成投资4.2亿元，工程一、二期建设已全部结束；叠水河休闲度假区完成投资8261万元；玛御谷温泉综合开发工程完成投资5580万元；国际养生度假村完成投资2.23亿元；旅游度假区完成投资8.05亿元；休闲度假村完成投资3.02亿元；北海湿地保护开发完成投资1.35亿元；荷花中国翡翠第一乡完成投资1亿元；火山热海景区综合配套及改扩建工程完成投资1.2023亿元；和镇综合配套工程完成投资3037万元；千里走单骑传统中式园林式产权酒店完成投资8774万元；掌景区改造提升工程完成投资1.4亿元；赧浒白龙潭水景园工程完成投资120230万元；寺完成投资650万元，现已建成投入使用；金布朗酒店建设工程完成投资500万元。其他旅游工程完成投资8969万元。 （五）旅游市场开拓成效明显 一是加大对外宣传力度。借助中国。南方丝绸古道商贸旅游节暨市、啤酒狂欢节、火山热海文化旅游节暨首届国际翡翠博览会、千年茶乡商贸旅游节、旅游文化活动周、市首届旅游摄影展等旅游节庆活动，全方位宣传旅游资源；成功举办了“走进贡、品味民俗情‘’自驾体验游〞，积极参加“省首届精品自驾旅游线路〞评选活动，我市的温泉spa、南方丝路、抗战、翡翠玉缘、出境探秘等六条主题线路被评为省精品自驾线路，进一步扩大了我市自驾线路的知名度和美誉度。二是走出去请进来促销。组织各县（区）旅游局、旅游企业参加上海世博会、昆明国际文化旅游节、国内旅交会、上海国际旅交会、第七届泰国国际旅交会、义乌国际旅游商品博览会等大型旅游会展，通过发放宣传资料、开展互动交流、进行旅游洽谈、旅游商品推介等多种形式宣传旅游，拓展客源市场。三是加强与新闻媒体的合作交流。与大公报、春城晚报、日报、电视台等主流媒体加强合作，邀请日本朝日电视台中国神秘之旅栏目和旅游卫视到我市拍摄旅游宣传节目，在中央电视台黄金时段滚动播出。四是强化网络宣传促销。建成启用了自驾游网站，进一步完善了旅游政务网、旅游外宣网、旅游论坛、旅游电子政务公开及在线查询解答等网络宣传和网络效劳，大力推进旅游信息化建设。五是扩大旅游宣传品的制作和广告投放。制作出版了自驾手册—攻略、旅游宣传折页（中文简体、中文繁体、英文、日文、韩文版本）等旅游宣传品，继续在昆明机场、机场、大保高速公路、保腾公路等开展大型户外广告宣传。 （六）旅游对外开放不断扩大 加强与、在旅游线路统筹、旅游产品捆绑营销、推行无障碍旅游等方面的合作，9月份，参加了省旅游产业领导小组在召开的推进德宏无障碍旅游协调会议，共同签订了合作备忘录。 （七）旅游效劳质量全面提升 围绕国家旅游局开展的“旅游效劳质量提升年〞活动，通过开展培训、以赛代训等多种方式，全年共举办旅游培训8期，参训人数达1200多人，旅游效劳质量不断提升。1—4月，分别在、举办了旅行社导游人员年检培训班2期，全市24家旅行社的695名专、兼职导游员参加了年检培训和考试，培训采取集中学习、专家授课、现场讲解示范、案例分析、互动交流等多种教学形式，聘请了我市专家学者、部门领导、旅游专业老师、行业效劳能手进行授课。3月份，召开了全市星级饭店、旅行社统计系统网上报送暨业务培训及全市旅游人才资源调查统计培训会议，确保了全市旅行社、星级饭店、旅游人才统计调查工作顺利实施；指导县举办了首届旅游饭店效劳技能大赛和学院旅游系举办了导游大赛。6月份，组织高星级饭店效劳人员参加了全省旅游饭店效劳技能大赛，全市有5名选手参加，分别荣获中餐摆台、西餐摆台三等奖、中式铺床三等奖、团体工装展示三等奖等五个奖项。8月份，分别在、两地举办了年导游资格考试培训，共有860人参加了培训。9月份，举办了市第三届导游大赛，经过各县区初赛和复赛的层层选拔，共有17名导游员脱颖而出参加本次大赛，最终角逐出了金牌导游员2名、银牌导游员4名、优秀导游员11名。2023月份，组织从全市导游大赛中选拔出的7名选手参加“省七彩杯导游大赛暨全国导游大赛选拔赛〞，7名参赛选手均获“优秀导游〞称号，市旅游局获大赛“优秀组织奖〞。 （八）旅游市场环境进一步优化 一是加大旅游市场综合整治力度。认真贯彻落实省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见和旅游接待效劳的“六定〞工作要求，初步建立了导游、旅游车司机薪酬制度、佣金返还“公对公〞制度。二是加强旅游市场监管。以黄金周为重点，与工商、税务、质监、交通等部门开展联合检查，重点打击黑车、黑导、黑社、虚假广告等违法违规行为，净化旅游市场；标准旅游合同和行业管理，要求旅行社必须与游客签订标准的旅游合同，选择等级评定合格的旅游经营单位为游客提供质价相符的效劳。三是有序推进旅游标准化工作。以为试点，先行先试旅游效劳标准体系，不断提升旅游企业在管理、信誉、品牌、效劳、理念等方面的“软实力〞。四是切实抓好旅游平安工作。组织全市旅行社参加全省旅行社责任险统保培训，全市24家旅行社全部进入统保体系；召开了全市旅游平安生产工作会议，并与旅行社、五县区旅游局签订了旅游平安生产责任书，开展了黄金周旅游平安检查和雨季汛期平安检查。五是抓好社会治安综合治理、防范和处理邪教和消防平安等工作。完善社会治安综合治理工作机制，全面推进社会治安综合治理各项措施和深入开展平安创立各项工作任务的落实。全年没有发生重大旅游平安事故，没有发生越级上访及旅游平安投诉案件，旅游行业实现“平安、秩序、质量、效益〞和到达“八无〞的目标。一年来，我局共受理旅游投诉案件4起，办结率达20230%。 （九）机关效劳能力明显增强 一是深入扎实开展“三查三看〞教育。在教育活动中深入调研，积极探索我市旅游开展的新思路、新途径、新举措，撰写了多篇高质量的调研报告和心得体会，进一步增强了干部职工贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，提高了改革创新、破解难题的能力，旅游干部队伍形成了求真务实、团结干事的作风。二是扎实抓好党风廉政建设。我局高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作作为抓好旅游工作的一项头等大事来抓，切实加强组织领导，周密安排部署，认真贯彻执行廉政准那么等各项规章制度，局领导班子成员严格执行“一岗双责〞的责任落实，做到业务工作与党风廉政建设工作负“双责〞。坚持“教育在先、预防为主〞的方针，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断提高党员干部党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，提高廉政意识。三是认真落实责任政府三项制度、阳光政府、效能政府四项制度；切实做好抗旱救灾、档案管理等工作。 回忆年工作，我市旅游业虽然取得了较快开展，迈出了实质性步伐，但离建设国际休闲度假健康旅游目的地的目标还有很大差距，开展中还存在很多困难和问题，主要表现在以下方面：一是各县区旅游产业开展极不平衡。仅是一花独放，、旅游产品打造尚待时日。二是旅游综合配套效劳设施薄弱，旅游景区景点的通达条件仍需进一步完善。三是旅游产品结构不尽合理，精品不多，缺乏创意产品，观光产品体量小，尤其是高端旅游休闲度假产品比较匮乏。四是旅游管理水平和效劳质量有待提高。 二、年工作思路、开展目标及工作重点 （一）根本思路。以科学开展观为指导，实施“文化旅游名市〞战略，打造“健康旅游〞品牌，以促进经济社会开展和改善人民群众生活环境为目的，坚持“一个中心，两翼推进，带动全市〞的开展思路，抓住国家支持建设“桥头堡〞的战略机遇，以综合改革试点为契机，全面提升、叫响“〞，以为龙头，推进、两翼产品开发，做活、县内市场，两极向德宏和缅甸延伸，形成“众星捧月，串珠成链〞的跨境旅游环线，加快推进旅游的转型升级和国际化进程，将建设成为国际休闲度假健康旅游目的地。 （二）开展目标：接待旅游者680万人次，同比增长9.68%。其中：接待国内旅游者670万人次，同比增长9.58%；接待海外旅游者2023万人次，同比增长11.73%。实现旅游业总收入34.53亿元，同比增长12.26%。其中：实现国内旅游收入3