2023年工业园区调研报告及管理办法.docx

工业园区调研报告范文及管理方法 导语。工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济开展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。中工招商网资料里显示我国的工业园区包括各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。 工业园区调研报告范文 根据委领导的统一部署，由xx主任带队、七个相关处室负责人参加的全省重点园区十二五开展规划考察组，于7月5日～11日，赴XX省进行了专题调研。听取了XX省经信委的相关情况介绍，围绕产业转型升级、如何加快工业园区建设，特别是企业聚集和产业集聚等方面的成功经验进行了广泛深入的座谈;考察了杭州萧山工业园（临江新城）、宁波化学工业区等国家和省重点园区;参观了联源重工水力、核能发电装备、东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波万华mdi等骨干企业和重点工程。 整个考察过程围绕工业园区建设，涉及装备（汽车）、石化、机械、冶金、轻纺、新能源、新材料等十多个产业门类，团组成员从不同的角度猎取了浙江工业开展的成功经验，共同感到不虚此行，受益匪浅。现将考察调研情况报告如下： 一、XX省工业园区根本情况 XX省的块状经济量大面广，是形成产业集群的重要根底，工业园区是块状经济向产业集群转型升级的重要载体。去年全省共有年销售收入2023亿以上的块状经济312个，实现销售收入2.81万亿，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。在年销售收入超过200亿元的26个块状经济中，生产单位超过1万个的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业和永康五金;从业人员在2023万人以上的有萧山纺织等6个，其中义乌小商品40万人左右。 方案到2023年，全省形成2023个销售收入超202300亿元、20个300～202300亿元、60个20230～300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共平台和支撑体系，创立一批知名度高的区域产业集群品牌。 产业聚集区开展的主要特点： （一）从经济规模看，块状经济占全省工业半壁江山 块状经济的大量存在，是浙江工业的最突出特点之一，反映出市场在资源配置中起到根底性作用，是产业集群形成的重要载体和先天优势。在312个块状经济中，年销售收入在50亿元以下的有176个，占总数的56.4%;销售收入在50～20230亿元的64个，占总数的20.5%;销售收入超百亿的有72个，占总数的23.1%，其中销售收入20230～200亿元的有46个，200～500亿元的有19个，超过500亿元的有7个。 （二）从区域布局看，主要分布在环杭州湾和温台沿海地区 在全省11个地级市中，块状经济个数排名前5位的为XX市（45个）、XX市41个、XX市39个、XX市36个、XX市32个。 （三）从空间结构看，工业园区已成为块状经济的重要增长极。目前，全省117家省级以上开发区（工业园区）实现工业增加值3528.8亿元，增长16.3%，占全省工业的34.1%，占全省规模以上工业的43.7%;实现进出口总额850.1亿美元，增长20.5%，占全省的40.3%;工业企业上交税收544.8亿元，增长9.8%，占全省财政地方一般预算总收入的28.2%。 二、工作思路、做法和主要经验 （一）工作思路 1、加强战略筹划。以政府为主导，龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资金链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的开展趋势，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。 2、优化空间布局。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力形成多层次、梯度式工业开展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的沿海产业园区，要明确产业开展定位，深化园区集群培育和规划布局。 3、培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。 4、加强专业化配套协作。开展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批企业专业化优势显著、竞争能力强的小型巨人企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力开展研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等生产性效劳业。 5、强化工程带动。在行业和块状经济转型升级规划指导下，引进一批市场前景好、对区域开展带动性强的产业工程，实施一批区块内重大企业技术改造工程，打造一批生产性效劳业支撑产业集群升级和结构优化。 6、完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。 7、构建公共效劳平台。根据不同块状经济特征，共同推进各领域、各层面公共效劳平台建设，重点支持研发、检测中心、信息中心等效劳机构建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件，鼓励为块状经济转型升级效劳的各类中介效劳机构建设。重点扶持管理咨询、技术专利效劳、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和效劳。 8、提升集群品牌。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变;推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，培育区域品牌;加大宣传推介力度，积极探索不同产业集聚区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌。 9、推进可持续开展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立工程决策咨询效劳协调机制，切实把好新上工程入口关、布局关。 XX省的工业较多的源于民营经济开展，市场发育比较健全，政府干预经济相对较少。但在引领产业集群开展、加强工业园区建设，促其转型升级、实现规划战略等方面的工作力度要比我们大得多。 （二）主要做法 1、加强省级政府的组织和协调作用。浙江组建了由省直18个部门参加的工业转型升级领导小组（简称转升办），作为省政府的工作协调机构，主要任务是协调各大园区开展规划、研究部署、指导协调解决工业转型升级工作，研究提出重大方针政策，协调解决工作中遇到的重大问题。 2、推进企业别离开展效劳业。推进企业别离开展效劳业，是促进经济转型重要抓手，有利于优化区域产业结构和税收结构，有利于推进生产性效劳业集聚开展，有利于促进传统块状经济向现代产业集群转型提升，有利于制造业做精做强，对工业和效劳业具有双赢的意义。省级层面组建由经贸、发改、财政、地税、国税等部门组成的联席会议制度，研究和审定企业别离开展效劳业的有关政策目标、工作原那么、重点方向等问题，加强部门间沟通和协调，加强配合，实现良性互动，全力推进企业别离开展效劳业工作。 3、推进省级工业园区组合。省级工业园区组合是指在新形势下加快省级工业园区开展的一种新模式，在行政隶属关系与财政税收体制保持不变的前提下，以省级工业园区为依托，按照现代产业集群开展需要，以一个省级工业园区组合带动1～4个重点乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势，扩大园区知名度和影响力，提升园区的综合竞争力。 在实施的过程中，由各市、县经委负责牵头组织省级工业园区组合区的整合提升工作，省级创新型工业园区可以先走一步，在协商一致的根底上，将地理相邻、产业相近、规模较大、根底设施较好的乡镇工业功能区率先进行组合;条件成熟的也可以打破行政区划界限，实行飞地组合。 人多地少的省情和浓厚的经商传统，催生了家庭工业和专业市场，并逐渐形成了区域特色的块状经济。随着经济规模的扩大，特别是新兴产业的出现使市场格局发生变化，政府的规划引导和招商引资成为区域产业集群形成开展的主要方式。 （三）主要经验 1、加强产业集群转型升级的前瞻性研究 具体方法上要实现三个转变。一是由研究块状经济内部机理为主，转向外部环境对产业的影响分析为主;二是由单纯研究制造业为主，转向工业化、市场化、城市化互动，构筑现代产业集群各种要素研究和创造的角度分析为主;三是由研究存量优化为主，转向开放增量推动分析为主，建立重大招商引资工程库，实现一批重点技术改造工程，促进招商引资、工程决策和工程协调等体制机制创新。 2、空间形态形成多层次 一种是县域型和镇区型，这是传统块状经济主导的空间形态。第二种是跨县域型，即块状经济跨县域并向相关产业开展。如永康的五金产业，已形成了永康为核心，向缙云、武义、东阳开展，在周边数百公里的范围形成区域块状经济。第三种是市域型块状经济，即在市域范围内形成多核心分布，如宁波服装、杭州装备、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地级市产业集群的主要特征。 3、产业和资本流动多向化 一类是产业和资本不断流入，形成经济增长极的集聚效应。如杭州、宁波、嘉兴、湖州等地，由于独特的区位优势，不仅集聚了高新技术产业，也有一些传统产业。第二类是传统主导产业根本稳定在原有块状经济范围内，而与主导产业不相关的产业根本往外流出。第三类是产业和资本均向外加速转移。截止202223年上半年，对外投资的高新技术工程约70亿元，占对外投资总额11%，全市年销售规模超2023亿元的85家工业企业中有50.6%企业有对外投资。 4、集群开展模式综合化 块状经济向现代产业集群转型升级已不再局限于工业内部，越来越多地表达为一个综合和开放的创新体系。政府、企业、协会、市场和相关产业等都是推动传统块状经济向现代产业集群转型升级的主体，既分工协作，又相互渗透;产业集群开展已从硬要素组合转向软要素支撑为主，社会资本和人才资源在推动转型升级中的作用更加明显;产业开展越来越趋向传统产业高新化、高新技术融合化、新兴产业集群化，产业融合成为一种常态。 管理方法 1.为加强产业园管理，提高园区效劳质量和水平，塑造管理有序、效劳周到、优质整洁的园区形象，提供现代化企业开展的生产，生活环境，提升园区档次，按照服从开展与科学管理并重的原那么，特制定本方法。 2.本方法适用于产业园内各企业单位。 3.园区实行封闭式管理。为给入区企业创造一个安心的生产环境，让投资者更放心地生产经营，保障企业主管部门效劳职能的发挥，园区管委会实行代办或陪同上门效劳，各企业应给与积极配合，对没有管委会人员陪同的，企业有权拒绝检查和收费。（独立执法办案部门除外） 工业园区公共设施 1.为确保园区内公共根底设施完好，凡在园区内企业建设工程施工单位在开工以前制定文明施工方案，将建筑材料堆放地点，建筑垃圾量及清运方式等事项做详细说明，报园区管委会核准。按建筑面积0.5元/平方米的标准，向园区缴纳文明施工保证金，签订文明施工责任书。文明施工保证金待工程完工后再退还施工单位。 2.凡在施工及材料运输过程中，造成区内设施损坏、道路污染的，应由施工单位及时清理或