2023年市规划局工作报告.docx

市规划局工作报告 一、2023年度全市城乡规划工作回忆 过去的一年，全市各级城乡规划部门在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学开展观，紧密结合“三思三创〞主题教育实践活动和“重大工程突破年〞要求，进一步强化规划编制和实施管理，着力推动城市开展向注重品质提升、产业转型、内涵开展、民生保障的战略性转变，促民生、提品质、树形象，为加快构筑现代都市提供规划引领和根底支撑。 （一）城乡空间布局得到进一步优化 截止去年底，5个县（市）域总体规划全部获批。全市各级规划部门注重优化城乡空间布局，围绕中心，积极谋划，相继开展了空间开展战略研究、近期建设规划和相关功能区块规划编制，着力推进“一核两翼多节点〞大都市格局，积极促进大平台、功能区、卫星城建设，提升集聚辐射能力。中心城在完成宁波2030城市开展战略研究和总规实施评估的根底上，全面启动总规修改前期工作。xx市城市近期建设规划（2023-2023）经市政府批准实施。组织开展宁波中心城外围组团空间开展研究、海岸带空间开展战略研究、中心城用地功能整合与提升研究等，为拓展城市开展空间，突破中心XX县区用地瓶颈，进一步优化完善中心城市空间布局打下坚实根底。 （二）城乡区域统筹水平进一步提高 深入贯彻落实XX省新型城市化开展“十二五〞规划和XX省新型城市化纲要，开展全域都市化规划研究，大力推进新型城市化。全市8个卫星城总体规划根本编制完成或获准实施，并在此根底上开展控规编制和城市设计。加强中心镇、中心村及一般镇规划工作。继续推进农村集中居住区建设规划的编制，抓好“幸福美丽新家园〞规划。开展了市域绿道网规划研究，完成xx市风景名胜区管理研究，进一步提高和发挥风景名胜区在宁波现代都市构建中的作用。去年市规划局，东钱湖、溪口-雪窦山风景名胜区管委会被省建设厅表彰为风景名胜区管理先进单位，东钱湖分局被表彰为省级风景名胜区专项检查先进单位。 （三）重点功能区块规划进一步深化 重点功能区块规划是提升城市环境品质与品位的根底，一年来，各地以整合提升重点区块功能为抓手，开展了一系列规划深化细化工作，加快XX县区建设、旧城改造，为拓展城市空间、构建新的经济增长极提供规划保障。控规和城市设计在规划管理中的作用有效增强，更加注重景观规划、公共空间规划，城市品质进一步提升。xx市开展中心XX县区空间结构与特色研究及城市设计，xx市对中心XX县区局部区域控规进行了整合，xx市中心XX县区、高XX县区等地实现了控规全覆盖。对局部控规进行修改完善，较好地适应了城市建设开展的需要。做好控规图集编制备案工作。 （四）名城名镇名村保护进一步加强 各地充分认识到历史文化遗产保护的重要性和紧迫性，切实加强对历史文化街区、名镇、名村的保护与管理，历史文化遗产保护工作得到全面加强，为加快文化强市的建设作出了奉献。月湖历史街区保护规划通过专家评审。开展了孝闻历史XX县区改造提升规划和城市设计，启动秀水街历史文化街区保护规划。许家山历史文化名村保护规划等一批省级以上名镇名村保护规划编制完成，并上报省政府。开展全市传统村落调查、摸底、梳理，xx市金冠村等6个传统村落入选国家名录。xx县规划局副局长童青燕同志因名城名镇名村保护工作成绩突出，被省建设厅荣记二等功一次。 （五）根底设施布局进一步完善 各级规划部门坚持以人为本，结合实际，有重点地开展了综合交通、环卫设施、养老设施、电力、通信、燃气、公交等一批关系社会民生的专项规划编制和完善。加强根底设施的前瞻性规划研究，致力解决“出行难〞等问题，完成城市综合交通开展战略研究，启动新一轮城市综合交通规划编制和第二轮轨道建设规划线位及站点规划研究工作。xx市城市综合交通规划、xx县XX县区慢行系统规划、xx县中心XX县区道路系统优化设计等规划相继展开。重视城市地下空间综合利用，启动xx市城市地下空间及人民防空专项规划的修编，开展地下空间规划管理方法研究。余姚、慈溪、宁海、象山、鄞州、北仑、杭州湾XX县区等地开展了地下空间开发利用规划编制工作。 （六）规划效劳效率和水平进一步提高 坚持以群众满意、廉洁高效为标准，着力从标准化管理、标准化建设及人性化效劳入手，转变职能，创新方式，提高行政效率，深化行政审批制度改革，开展规划行政许可事项清理。深入贯彻落实市政府关于简化优化根本建设工程办理环节和流程的实施方法（试行）要求，制定实施细那么。在简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时间的根底上，标准中介效劳，制定关于加强规划中介效劳事项标准管理的通知。注重科技增效，启动xx市建设工程规划电子报批。 各地规划管理部门充分发挥职能作用，创新效劳方式，简化办事程序，加强重点工程和实事工程规划保障，较好地效劳当地经济开展。由于效劳保障工作突出，市规划局被市政府授予市重点工程优质效劳奖，xx市规划局主动效劳重点工程和民生工程，得到当地党委政府的高度肯定，xx市规划局推行“零距离〞效劳，大大提高了效劳效率。另外还有一些单位和个人受到了各级表彰，如xx市规划局行政审批科被评为“xx市巾帼文明岗〞，江北规划分局副局长兼慈城分局副局长蒋卫鸣同志被住建部表彰为全国住建系统先进工作者。 （七）智慧城市建设进一步推进 根底测绘、地理空间框架建设和海洋测绘工作稳步推进，测绘保障能力和效劳水平进一步提高，行业统一监管力度进一步加强，保证了我市国民经济和社会开展对测绘地理信息工作的需求。老三区、宁海、慈溪1：500地形图测绘工程全部完成。海洋测绘进展顺利，完成500多平方公里1：1万、近400平方公里1： 2.5万的水下地形测量，为开展海洋经济、建设海上浙江提供了测绘保障。宁波地图集出版发行。测绘科技水平不断提升，一批测绘与地理信息工程被国家测绘学会评为科技进步奖。 开展市自然资源和地理空间数据库建设工作，完成全市电子政务地图和市区地名地址数据库建设。围绕“智慧城市〞建设和创新社会管理体制需要，构建统一的地理信息共享效劳平台与标准体系，数字宁波地理空间框架建设工程通过国家测绘局组织的验收，我市被授予“全国数字城市建设示范城市〞称号。市地理信息共享效劳平台正式启动，地理信息共建共享的长效机制初步形成。积极推进县（市）、区地理空间框架建设试点工作，“数字鄞州〞、“数字奉化〞等一批省级数字城市相继建成，“智慧余姚〞、“智慧宁海〞建设加快推进。加快推进“天地图●宁波〞节点建设。 （八）规划法规与标准体系进一步健全 以xx市城乡规划条例实施为契机，各地都开展了 卓有成效的宣传培训工作。针对当前城乡规划工作中一些与条例不相符的规定，开展了规划编制、实施管理、规划管理技术规定等管理标准的修改完善工作，完成xx市城乡规划实施管理规定的起草和修改。启动xx市城乡规划管理技术规定修改。组织xx市历史文化名城名镇名村保护条例起草工作，开展“新版用地分类标准对规划编制的影响研究〞、“村庄规划编制导那么〞等研究课题和地下空间规划管理标准等新的管理标准研究。各县（市）也相继公布实施了一批标准性文件，对当地的规划管理起到了积极的作用。 （九）干部队伍建设进一步加强 各级规划部门认真学习贯彻党的十八大精神，以“基层组织建设年〞为抓手，深入开展创先争优活动，党建水平不断跃上新台阶，市规划局被评为2023-2023年度市直机关创先争优先进单位。根据“三思三创〞和“重大工程突破年〞的要求，进一步加大对重点工程、重大工程监察力度，确保不因规划保障不力导致重大工程延误。机关效能建设得到加强，电子监察系统全面推进。注重规划文化建设，组织召开全市规划系统廉政文化建设推进现场会。大力开展“进村入企〞活动，帮助xx市三个农村做好村庄规划。做好结对扶贫工作。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，规划部门面临的形势和挑战都十分严峻，面对新的转型时期，规划适应能力有待全面提高；对工作中出现的一些新问题、难点和热点，还缺乏深入研究和有效应对，规划的统筹、引领作用还有待于进一步提高；机关工作作风需要进一步改进；规划中介效劳还要进一步标准等。 二、2023年城乡规划工作的总体目标、根本思路和主要任务 （一）总体目标 2023年是我市贯彻落实党的“十八大〞精神和省、市党代会精神的重要一年，也是全面实施“十二五〞规划、加快城乡建设开展品质提升、促进经济社会开展方式转变的关键之年。我市城乡规划工作的指导思想与总体目标是：以科学开展观为统领，全面贯彻落实党的“十八大〞精神、省、市党代会精神和“六个加快〞战略，以构筑现代都市为先导，以新型城市化为动力，以提升人民群众生活品质为目标，坚持“三个注重〞、促进“三大提升〞，注重规划引领，注重破难创新，注重队伍建设，在市域层面，大力促进新型城市化水平提升，着力推进大平台、功能区、卫星城（中心镇）建设；在中心城层面，大力促进中心城集聚辐射功能提升，着力推进重点区块建设；在核心区层面，大力促进城市环境品质提升，着力推进城市环境综合整治，推动城乡经济社会平稳较快开展，为我市实现“两个根本〞、建设“四好示范区〞，早日建成现代化国际港口城市提供规划效劳与保障。 （二）根本思路 ——注重规划引领，加强城乡规划编制与研究。适应新型城市化、城乡一体化、城市品质化的开展趋势，深化完善城乡规划体系，改进规划编制与研究工作，进一步提高规划实施的可行性，为促进规划落地创造条件。围绕新型城市化开展，深化重点次区域、重大功能区块规划编制，推进都市核心区、都市北部区、都市南部区“三区〞和杭州湾、象山湾、三门湾“三湾〞错位联动开展，做好卫星城、小城镇、新农村规划。围绕现代都市建设，继续完善道路交通等根底设施规划；继续做好各类公共效劳设施规划布局，做好民生效劳保障工作。围绕做大做强中心城市，加强功能空间整合与品质提升，提高副中心城市、节点城市集聚辐射水平，促进区域统筹协调与融合开展。围绕生态文明建设，强化区域空间管制，保护生态平安格局，合理引导产业布局，为产业转型升级落实空间，促进生产、生活、生态空间协调开展。 ——注重破难创新，提高城乡规划效劳保障能力。适应经济社会转型开展中的新特点、新要求，加强规划工作的针对性，把握重点，突破难点，争创亮点。围绕城市品质提升，深化重点区块设计，推进工程实施；围绕文化遗产保护与开展，加强历史文化名城名镇名村保护规划；围绕危旧房屋解危改造，积极推动和促进旧城改造规划的实施；围绕轨道交通建设，加强用地功能与城市更新研究，优化城市功能布局，推进轨道交通沿线重要节点综合体的开发建设。探索新的规划管理手段与方法，继续完善规划管理体制机制。以xx市城乡规划条例为根底，深化完善城乡规划管理的法规制度建设，做到依法行政与提高规划效劳效率与水平相结合。 ——注重队伍建设，提高干事创业和效劳开展的能力。按照中央、省、市关于转变工作作风的部署和“三思三创〞的要求，加强干部职工的教育、培训，不断提高干部职工的业务水平；加强紧缺人才的引进、培养和使用，着力解决我市城乡规划与测绘行业人才缺乏的问题，为规划与测绘事业的健康开展提供人才保障；深化效能建设，不断提高机关效劳水平和工作效率；认真落实党风廉政建设责任制，形成规划系统良好的行业作风。 （三）主要任务 1、坚持城乡一体，推进新型城市化进程。通过规划引领，构建大中小城市协调开展、城乡一体、开放式、组团型、网络化的“一核两翼多节点〞大都市区新格局，逐步实现全域都市化目标。一是优化中心城空间布局，开展xx市市区城乡统筹规划研究，促进三江片、镇海片、北仑片的功能融合。二是继续推动余姚、慈溪相向融合开展，促进北翼形成“两城四片〞空间结构；加强奉化、宁海和象山各节点城市开展实力和带动能力。三是对卫星城、中心镇坚持扩容升级，促进其向小城市开展，使其