2023年县域经济考察报告.doc

县域经济考察报告 堰、河南等地县域经济考察报告 xx市党政考察团 根据市委统一安排，4月14日至17日，市长xxx率局部市‘四大家'领导、市直有关部门、各乡镇场、开发区的主要负责人，组成党政考察团，赴XX市和XX省XX县区、XX县区、XX市、XX县区等地，考察学习当地以工业、园区建设、文化旅游为重点的县域经济开展情况。这五个地方，区位条件、资源禀赋、思路措施各不相同，但他们都善于开掘优势、彰显特色，敢于克难攻坚、抢前争先，勇于开拓进取、务实创新，建设速度快，工作力度大，开展成效好，值得我们学习和借鉴。 一、主要特点 1、县域经济开展较快、总体实力强。四天的学习考察，听到的更多的是‘全国第一'、‘行业领先'等字眼，看到的更多的是热火朝天、红红火火的建设场面，让我们既深感震撼。XX市是这次全省县域经济工作会议参观点，近年来县域经济开展速度在全省领先。2023年，该市地区生产总值增长19.5%，规模以上工业总产值增长60.4%，地方一般预算收入增长69.9%，城镇以上固定资产投资增长47.7%，四项指标增速均居全省第一；XX县区位于河南西部，人口60万人，面积668平方公里，综合经济实力连年位居河XX县区市前列，县域经济根本竞争力跻身全国百强、排名第64位；淅川、XX县区地处深山，人口不到我市的2/3，面积不到我市的1/2，但人均gdp、城镇居民可支配收入、农民人均收入等指标均高于我市，特别是地方一般预算收入分别到达7.35亿元和5.86亿元，均高于我市。 2、主导产业特色鲜明、竞争能力强。所参观的5个县市区，都拥有一个或多个在全省乃至全国有一定位次的产业集群，并且大多集中在机械、医药、冶金等产业，科技领先、附加值高、市场占有率大。十堰XX县区的汽车产业集群拥有年产汽车整车8万辆、汽车配件产品30万辆份的生产能力，是全省52家重点产业集群之一；XX县区的中药制药产业集群年产中成药2500吨，年产值到达8亿元，主导产品市场占有率到达80%；XX县区汽车配件铸造产业群，生产汽车水泵、进排气管等汽车配件50个种类、1050个品种，生产的汽车水泵、排气管市场占有率到达30%和35%，其中，汽车水泵产销量稳居全国第一；XX县区重点开展三轮摩托车及电动交通工具制造业，2023年，该市三轮摩托车产业集群年整车产量突破80万辆，占全国市场份额的1/3；洛阳洛龙科技园区硅太阳能、设备制造、新材料三大主导产业集群规模大、科技含量高，生产的散装水泥车、太阳能热水器、硅太阳能光伏产品市场占有率在全国名列前茅。 3、园区建设力度大、承载能力强。XX市XX县区依托区位和产业优势，积极推进20平方公里的东风工业园和百亿火车站商贸经济圈、五堰城市核心商圈、六堰现代消费效劳圈三大核心商务圈建设，实施了投资23亿元的商用车8万辆联合新工厂、投资47亿元的上海路北片区、投资7.3亿元的农产品交易区、投资7亿元的现代购物中心等一批重点工程，着力建设千亿新型工业集聚区和千亿现代商务中央区，投资之大、气魄之大，令人叹服。XX县区东风工业园内形成了‘东风商用车新基地、普林工业园、万向通达工业园、鸳鸯亿元工程工业园、东风客车工业园和东城工业XX县区'的‘一园六区'开展格局，为汽车产业集群的开展创造良好平台，目前东风工业园累计开发土地8500亩、入驻企业164家，其中亿元企业19家，2023年实现产值139亿元；西峡产业集聚区重点开展功能园区，依托重点企业及特色产业，形成‘七园一带'，即县民营生态工业园、宛药工业园、西保工业园、汉冶工业园、通宇工业园和西坪、丹水乡镇工业园，沿312国道工业经济隆起带，营造了良好的产业集群效应，已成全国重要的特宽厚钢板基地、冶金材料基地、全国知名的中药制药生产基地、汽车配件生产基地和绿色食品加工基地，2023年，西峡产业集聚区主营业务收入250亿元，在全省180个产业集聚区综合评比中位居第六；XX市洛龙科技园区规划面积21.88平方公里，建成面积7.1平方公里，是中部地区根底设施条件最好的工业园区之一，吸引了中集集团、四季沐歌集团、阿特斯公司等一批国内外知名企业纷纷入驻，形成了235亿元的生产能力和6.4亿美元的出口创汇能力，2023年，该园区实现营业收入110亿元、税收4亿元。XX县区产业集聚区规划面积7.1平方公里，面积虽然不大但特色鲜明，该园区以三轮摩托车及电动交通工具制造业为主攻方向，吸纳关联企业112家，其中规模企业37家。2023年，该园区摩托车整车产量突破80万辆，占全国市场份额的三分之一，是全国最大的三轮摩托车制造基地，也是XX省首批省级产业集聚区之一。 4、龙头企业规模大、带动能力强。所考察的五个县市区中，都拥有一个或多个规模较大、带动力较强的龙头企业或上市公司，十堰XX县区东风乘用车新基地一个工程总投资就到达23亿元，占地3100亩，年设计能力8万辆，年产值240亿元，拉动配套产业新增产值可达720亿元；XX县区亿元企业到达65家，其中超5亿元8家、超10亿元3家，该市的三大龙头企业宛西制药集团、龙成集团、西保集团总资产分别到达20亿元、70亿元和25亿元，其中宛西制药集团是全国医药行业的知名品牌，旗下的西泵股份是一家上市公司，‘飞龙牌'汽车水泵是中国著名商标；XX县区拥有北易三轮摩托、华润电力首阳山电厂、上海超日〔洛阳〕太阳能、河南通达电缆股份等一批优势企业，其中通达电缆今年3月在深交所上市，募集资金到达5.76亿元；洛龙开发区拥有四季沐歌太阳能、洛阳中集凌宇汽车、洛阳轴承控股、阿斯特光伏电力公司等一批特大型企业，其中阿斯特公司年销售收入13亿元，年出口额高达1.3亿美元，是第一家登陆美国纳斯达克证券交易市场的中国概念光伏企业；XX县区的淅铝集团去年实现产值高达40亿元，单个企业规模远远超过我市，近期也在推动上市工作。 二、主要经验和作法： 十堰、西峡、淅川、洛阳、偃师等地县域经济和工业园区之所以开展速度快、气魄大、后劲足，关键在于他们始终坚持解放思想不动摇，咬住工业开展不放松，走出了一条符合当地实际的经济开展路子，为我们提供了可资借鉴的珍贵经验。 1、坚持把解放思想作为加快开展的动力，不断更新干部群众的思想观念。思路决定出路，思想的解放程度决定着一个地方开展的快慢。XX市县域经济开展快，很大的一个因素就是思想解放，敢想敢干，坚持用解放思想为先导，不断突破思维瓶颈，致力于推动科学开展‘不动摇、不折腾、不懈怠'，弘扬‘愚公移山'、‘精卫填海'、‘夸父逐日'、‘水滴石穿'四种精神，在解放思想的过程中凝心聚力，团结协作，构筑了强大的开展合力。在园区建设上，该市针对山多地少，建设用地奇缺的现状，通过思维创新，破解用地难题。从202322年开始，十堰就开始向荒山要土地，在全国率先开展了‘改河治地、削峰填谷、人造万亩平川'活动，着力兴建‘工业梯田'。经过三年多时间的努力，XX市共开挖土石方1.7亿方，平整山地2.35万亩，有效破除了用地‘瓶颈'，‘工业梯田'被国土资源部总结为‘十堰模式'，其下辖的XX县区被确定为‘全国国土资源节约集约模范区'；在旅游开展上，该市开展气魄大，富有开拓精神，太极湖旅游区虽然目前还处于建设阶段，但他们的规划、宣传和建设，都已充分表达了高起点、高标准和大手笔。整个太极湖生态旅游区规划面积到达67平方公里，方案投资220多亿元，着力打造世界知名、国际一流的旅游目的地，在筹划包装上，他们更是不遗余地，提出了‘问道武当山，养生太极湖'的宣传口号，并每年花费5000万元巨资，在中央电视台一套和四套节目中循环播出，每天播4次。这一大手笔的筹划宣传，很快就收到了良好的效果。 2、坚持把培植优势产业作为加快开展的根底，不断提升特色产业的总量规模。XX市以东风乘用车新基地工程建设为契机，大力开展汽车产业，市委市政府把总投资23亿元东风乘用车工程作为市委市政府的头号工程，制定完善了东风产业园产业集群开展规划，通过做大整车、做强总成、做精关键零部件，不断壮大汽车产业集群的规模；XX县区重点围绕宛西制药集团、龙成集团、西保集团三大龙头企业的扩规做文章，强化工程支撑，推进集群开展。其中龙城集团实施了年产30万吨大型锻件工程和年产50万吨钢构件生产线工程、年产500台冶金机械工程等一批过十亿元的工程；宛药集团实施了年处理1万吨中药材提取生产线工程、年产2022万瓶金芪降糖丸生产线工程、年产2022万瓶香菇酱生产线工程投资额等一批亿元工程，为推动该县特色产业集群和工业经济的开展注入了强大活力；XX县区以‘带动传统、拉动高新、驱动三产、‘制动’落后'促进产业调整，‘四轮齐驱'提升县域经济开展水平，不断做大传统优势产业，2023年，该市新签约摩托车工程9个，总投资约24亿元，全部建成后，偃师摩托车整车产能将到达近300万辆，零部件配套企业100多家，成为国内最大的三轮摩托车制造基地。 3、坚持把工业园区作为加快开展的载体，不断突破园区建设的资源瓶颈。园区是招商引资和工程建设的优势平台，这五个县市大都是山区，土地资源紧缺，但他们在开展的过程中，不怨天尤人，不为条件所限，善于通过各种途径，化解土地瓶颈，推进园区根底设施建设，为工业经济实现突破创造根底条件。XX市XX县区善于破解资源瓶颈，针对山多田少的实际，按照‘工程集聚、企业集中、用地集约、产业集群'的要求和‘统一规划、合理布局、综合配套、突出特色'的原那么，通过改河、挖山、搬迁安臵等方法，将过去被山体、河流村庄分割的零散土地整合臵换，在荒山中开发出土地8500亩，为园区建设提供了根底条件；XX县区产业集聚区在园区建设上舍得投入，自2023年8月成立以来，大力实施‘5211'工程，加快推进五条园区道路、两座桥梁、一座自来水厂、一座污水处理厂建设，已完成固定资产投资5.57亿元，园区根底设施不断完善，为该市三轮摩托产业的开展创造了良好条件。西峡产业集聚区着力在集约利用上狠下工夫他们因地制宜、挖山填沟、顺势建厂，以特色园区群为根底构筑产业集聚区。瑞发风电要在西峡投资1.98亿元建设备基地，县里给这家公司的土地，除4.4亩为耕地外，其余全是沟壑纵横的岗坡，整个工程下来，仅挖土方费用就花掉了1067万元，除向荒山要地外，西峡通过建设多层标准化厂房，向空中要地，县产业集聚区内标准厂房的建筑容积率最高到达1.125，其中，西保集团、龙成集团等企业投资强度均在每亩470万元以上。 4、坚持把优化环境作为加快开展的根本保障，不断创新工作体制机制。环境是加快开展的根本保障，是重要的生产力。XX市XX县区强力推行‘一个窗口受理，实现两隔离，全程跟踪效劳'，按照‘一个重点工程，一名区级领导，一套工作专班，一笔工作经费，一抓到底'‘五个一'的要求，实行‘目标倒逼进度，时间倒逼程序，企业倒逼部门，督查倒逼落实'的工程倒逼机制，建立健全并严格执行常委会督办工程、‘四大家'领导包联工程、区直部门效劳工程、‘八大员'深入工程〔纪检监察员、组织员、宣传员、综治维稳员、信访员、会计员、安监员、法律效劳员〕等制度，真正做到了重商、亲商、安商、富商，营造了聚精会神搞建设、心无旁骛谋开展的良好气氛。XX市洛龙科技园区坚持以环境吸引工程、以效劳促进开展，严格落实工程建设例会、首席效劳官、领导分包工程、首问负责、入园工程信息传递、跟踪效劳、现场办公等一系列制度；XX县区全面实施‘两个不见面'效劳方式〔工程在征地及附属物赔偿中建设单位与群众不见面，在工程立项审批及其他手续办理过程中工程建设单位与市直职能部门不见面，有关事宜由工程所在乡镇为其办理〕，实行重点工程月通报、重大工程周例会和工程联审联批例会、市乡两级领导干部包联重点企业和派驻企业首席效劳官等制度，建立企业反映问题周报。这些措施都极大地推进了行政提速、审批畅通和办事高效，帮助企业解决了工程交地、报批、建设中的困难和问题，为推进工程建设、加快经济开展奠定了坚实根底。 三、几点建议 这次赴