2023年灾后重建项目进展情况的调研报告灾后重建.docx

关于灾后重建工程进展情况的调研报告:灾后重建 XX县政协 关于灾后重建工程进展情况的调研报告 根据县政协主席会议安排，2023年7月中下旬，县政协文教医卫体委员会和人口资源环境委员会在县政协副主席杨文富、苏培成带着下，对我县灾后重建工程进展情况进行了实地调研。此次调研，我们侧重于家园重建工程〔农房重建、城镇重建〕和设施重建工程〔教育设施、医疗卫生设施和交通设施重建〕，我们视察了沙洲、木鱼、青溪、关庄、乔庄、竹园等片区境内的重点工程建设工地，与相关乡镇、主管部门领导以及工程工程负责人进行了调研座谈。 现将我们调研的具体情况报告如下： 一、XX灾后重建工程进展情况 〔一〕农村永久性住房建设能按期完成任务 全县农房重建坚持“风格风貌统一，平安节地适用〞的原那么，科学规划，点面结合，强化技术指导和质量检测，积极推广全木结构、钢木结构，轻钢结构房屋建设，表达了“小青瓦、白粉墙，人字顶〞的川北民居特色风貌。县人民政府坚持对建材生产、销售环节进行强化监管，保证了建材质量，稳定了建材价格，保障了农房建材的供给。同时加大了对农房重建配套设施及示范点建设的投入。简化信贷手续，全县新增农房重建信贷款2.7亿元。倾力打造示范村和示范点，以点带面，推进农房重建，确保今年9月全面完成农房重建任务。 根据我们调研时统计，截止七月中旬，全县农房恢复重建总数63774户。其中，重建52673户，维修加固11101户〔已全部完成〕。重建农户已全部开工，已完工49970户，完工率94.8%，入住37248户。其中建成框架房823户，砖混房14803户，砖木房7470户，钢木房2559户，其它634户。 〔二〕城镇居民住房建设已全面启动 全县城镇居民住房建设按照“平安、经济、实用的原那么，坚持政府主导与市场运作相结合、修复加固和重建相结合、统建和自建相结合，注重防灾减灾和工程建设质量。大力推进安居住房和廉租住房建设，乔庄、竹园、青溪、木鱼、沙洲等重点集镇的安居小区已全面启动。县人民政府结合XX实际，积极破解城镇建设的困难和问题，研究制定了城镇住房重建维修加固、危房撤除、板房腾挪、住房建设融资等相关政策，正在加紧研究制定周转房、门面房置换、鼓励奖惩等相关政策，加快推进城镇居民住房建设。 根据我们调研时统计，截止7月中旬，全县城镇住房重建总数16709户。其中自建〔联建〕房10561户，已开工2235户，开工率21.16%；已完工2667户，完工率6.32%。维修加固总数4499户，开工2306户，开工率51.26%；完工1573户，完工率34.96%。安居房建设方案数6147套，已开工794套，开工率12.92%。 〔三〕全力以赴，加快县城恢复重建的局面正在形成 县城原址重建，是国务院作出的科学决策。县人民政府坚决贯彻落实国务院对XX县城原址重建的重大决定。坚持把平安放在首位，坚决避让断裂点和滑坡点，确保人民群众生命平安。按照“乔庄完善功能保民生，竹园拉大骨架打根底〞的工作思路，坚持县城新区老城统筹规划、同步建设的原那么，大力度实施“南拓北控〞开展战略，争分夺秒修订完善县城乔庄建设规划，力求把县城乔庄打造成为川北山区生态、宜居精品小县城。目前，县人民政府已采取强有力的措施，多渠道解决县城建设的瓶颈问题。一是科学治理地质灾害隐患，加大对桅杆梁、东山、狮子梁三处地质灾害点的监测和治理，确保县城平安。二是严格按照新的地震设防标准，落实了专业公司，加快维修加固力度，力争8月底完成维修加固工作。三是兑现政策，做细工作，加快板房腾挪、老城危房撤除和新区居民住房搬迁力度，确保县城建设工程用地。 根据我们调研时统计，截止七月中旬，县城乔庄的建设规划已通过评审。乔庄东山安居小区794套安居房和廉租房建设已全部封顶；东山河坝、甬川桥、县城供水等工程根本完成。乔庄小学、乔庄幼儿园建设工程已开工建设，该工程建设用地上的板房已全部搬迁。万众安居小区工程建设用地上的板房已全部搬迁，县国土局完成9.8亩集体土地征地和实物核实工作。小坝安居小区248户板房已全部腾挪安置，其中再住板房171户，货币安置77户。乔庄初中教学楼续建工程根本完成，学生公寓已开工修建，应撤除建筑物已全部撤除，征地工作进展顺利。已协调解决了1号桥、2号桥建设涉及供电、电信、移动等线路和加油站的搬迁问题，以及损毁林木补偿费用问题，落实了建设场地。根据工程推进需要，各单位明确责任主体，正在依法、有序、限期撤除危房。 〔四〕教育系统灾后恢复重建进展顺利 全县教育系统根底设施恢复重建，坚持“恢复完善功能、规模适度合理、整合利用资源。确保质量平安〞的原那么，县人民政府按照国家对学校灾后重建的政策规定，对全县中小学、幼儿园的恢复重建进行了科学的规划，同时，县人民政府高度重视全县中小学、幼儿园的选址、环评、地质灾害评估、施工设计等前期工作。在整个学校重建过程中，全县本着“科学规划，机制优化，标准实施，整体推进〞的工作思路，采取新建与维修加固相结合的方式，快速推进学校灾后重建。在重建过程中，县教育主管部门加强与浙江各援建指挥部的无缝对接，积极协调、主动效劳，确保第一批开工的42个工程〔42所义务教育阶段的学校〕能够实现2023年9月1日学生搬进新校舍上课的目标。 根据我们调研时统计，截止七月中旬，全县已起动学校单体项建设143个，已完成新建中的单体工程86个；全县已有25所学校的灾后重建工程全部封顶；楼子、七佛等3所学校举行了竣工落成启用仪式；12所学校已完成维修加固任务；青溪中学、木鱼中学主体工程根本完工；XX中学、XX职高、教师进修校、竹园初中〔新〕、竹园小学〔新〕正在进行前期准备工作。 〔五〕卫生系统灾后恢复重建快速推进 全县卫生系统根底设施恢复重建，坚持“科学规划、精心组织、整合资源、加快实施〞的工作思路，按照国家对县、乡、村级医疗机构重建和装备的政策规定，科学规划，不突破标准贪大求洋，不缩减标准自以为是，坚持把标准与实情、恢复与开展、标准与实用有机结合，着力表达“规模适度、功能实用、节约用地、优质平安〞的原那么。在规划、设计、实施过程中，县人民政府整合县、乡两级的力量，实行“一站式〞效劳，提高了重建效率。在重建过程中，县卫生主管部门加强与浙江各援建指挥部的无缝对接，积极协调、主动效劳，加强沟通、增进理解、形成共识，围绕灾后重建“一盘棋〞加快实施，快速推进卫生系统灾后重建步伐。 根据我们调研时统计，截止七月中旬，全县已有金子山、建峰、蒿溪、前进、白家5个乡镇卫生院竣工投入使用；32个乡镇卫生院主体工程完工；260个村卫生院全面开工建设，预计9月底前竣工。 〔六〕交通系统灾后恢复重建成效明显。〔这一课题，县政协已安排专题调研。〕 二、灾后恢复重建存在的困难和问题 一是部份工程责任单位推进工程工作的责任意识不强，对前期工作程序不太熟悉，组织领导和人员力量不够，前期工作推进滞后。 二是纳入国家规划工程与实际建设工程的建设内容、建设规模和总投资变化较大，这些问题虽然有许多客观原因，但也影响到了重建的时间进程。 三是行业部门对乡镇工程实施指导不够，工作衔接不紧密。 四是工程前期工作周期长、内容多，加之局部责任单位工程工作安排不够紧凑，影响了工程按期开工。 五是因为县城选址的拖延、入夏以来的酷暑高温、7.16洪灾的影响和板房腾挪的延后等诸多因素，导致正在实施中的工程进度不齐，质量各异。全县教育卫生再建工程，绝大局部可按期完成投入使用，但乔庄、竹园的教育和卫生工程实施就严重滞后；农房重建工程存在抢时间、抢工期、无视质量的严重问题；局部乡镇政权设施建设工程因板房腾挪原因造成不能按期开工。 六是竹园教育园区的选址有待重新论证。现定的史家坝教育园区因地理位置、洪灾隐患、人文环境等制约，是不能作为XX教育园区的。 三、几点建议 一是建议进一步强化工程责任落实。按照程序不减、时间缩短、质量要高的要求，各工程单位要对照县委、政府下达的工作目标和时间要求，落实责任，精心组织，按时完成目标任务。根据完成目标任务的情况对责任单位和责任人实行奖惩。 二是建议进一步做好工程审批衔接，各相关工程行政审批单位要加强工作配合，设立工程审批大厅，开展一站式效劳，限时办理与本部门相关的工程审批工作。 三是建议政府出台政策延长农房重建贷款的还款期限，降低贷款利率，以杜绝农民在住房重建后的返贫现象。 四是建议政府重新考虑教育园区的选址问题。 五是建议政府出台相关政策，以解决局部学校在震前以招商引资形式修建学校中的有关遗留问题。 二〇〇九年七月二十五日