2023年县石棉产业集群发展现状今后发展思路调研报告.docx

县石棉产业集群开展现状今后开展思路调研报告 县委办：根据关于做好五大产业集群开展调研工作的通知（阿办发[2023]25号）精神，县国土资源局牵头、矿产资源勘查大队、工业园区管委会配合，抽调骨干力量，确定专门领导负责，历时15天，对我县石棉产业开展现状、开展方向及后续产业转型开展，进行了详细深入的调查研究。现将调查研究情况汇报如下： 一、“石棉产业集群〞开展现状 （一）石棉产业现状阿克塞县石棉产业起步于1966年，1976年石棉产量缺乏202300吨，1985年以后进入飞速开展阶段，20xx年到达29万吨，占到全国石棉总产量的64.4%（20xx年国内石棉总产量约45万吨）。20xx年受自然因素影响产量只有17万吨，目前石棉保有储量3000多万吨。20xx年以来，在县委、政府的正确领导下，红柳沟石棉XX县区经过连续数年的整顿和标准，采选设备技术改造，平安生产专项整治，粉尘污染治理，资源整合取得了显著成效，全县现有石棉开采企业减少到了17家，比20xx年减少了一半，石棉产量20xx年到达了30万吨，年平均生产石棉20万吨左右，石棉产业实现税收占全县财政收入的32％，占全县企业纳税总额的50%，石棉资源的开发利用，不仅是阿克塞县经济开展和城乡居民增收致富的主要渠道，还在酒泉、张掖两市的七个县市、二十余个乡镇辐射形成了一批石棉加工企业和专门从事矿产资源销售的企业，对周边区域的经济社会开展具有辐射带动作用，石棉产业步入了机械化、规模化、产业化的良性开展轨道。 （二）化工产业现状阿克塞县神威化工有限责任公司是我县唯一一家围绕石棉采选企业，从事炸药生产和销售的化工企业。该公司创立于1994年，是国防科工委兵器工业总公司批准生产民用爆破器材的定点厂家。20xx年引进新技术建成新型膨化炸药生产线，当年纳税实现了翻番，20xx年纳税名列XX县区50强企业第二十名。 （三）尾矿综合利用现状我县的石棉资源经过近半个世纪的开采加工，产量占据了全国的半壁江山，同时也产生了上亿吨的石棉尾矿，为综合利用石棉尾矿资源，延长石棉产业链，开展循环经济，经过近几年的积极努力和招商引资，石棉尾矿综合利用也迈入产业化开展的轨道，自20xx年新远公司和青海客商利用新型水选工艺生产水选改性石棉纤维以来，我县石棉尾矿综合利用由试验，开展到了规模生产，集科研、生产于一体的富利达公司投资近数千万元，利用蛇纹岩资源生产出了白炭黑、氢氧化镁、奥米纤维等产品，生产工艺和技术经过试验生产获得了成功并申请了专利，汇丰公司年产400万吨石棉尾矿湿法回收综合利用工程也将于今年建成投产，石棉尾矿综合利用企业在不断开展壮大，产生了较好的经济效益。 （四）存在的问题一是随着石棉矿山老化、资源枯竭、覆盖清理量越来越大，运费、柴油、机油、炸药、采选设备价格不断上涨，开采本钱不断增加，利润空间越来越小，持续开采没有保证。二是工业增长和经济增长主要依靠石棉产业的局面仍未有效改变。由于其他工业工程规模小、达产达标难、抵御市场风险的能力弱，致使工业经济对石棉产业的依赖性过强，形成了石棉兴那么工业兴，石棉衰那么经济衰的局面。三是石棉资源优势没有得到充分发挥。从事石棉采选的企业比较分散，集中度低，虽然产量已到达全国总产量的二分之一强，但由于缺乏石棉经营人才，石棉矿山大局部承包给山丹等地的副业队开采，缺乏科学化、标准化开采，滥采、掠夺式开采比较严重，加之石棉经销几乎全部由外地中间商控制，石棉的再选和分装、销售基地大局部设在敦煌，致使石棉的市场价格完全被中间商操控，我县没有实际定价权。四是石棉精深加工滞后，产品附加值低，矿产品总体处于初选、初加工状态，深加工的广度和深度不够，企业科技含量低，创新能力弱，资源加工转化程度低，特别是我县的石棉采选企业90%以上还是初选加工，二级加工企业都集中在XX县区，石棉采选产业根本上处于“卖资源〞阶段，资源优势没有完全转化为产业优势。五是露天开采的弊端凸显，开采方式落后已成为影响生产效益的主要因素； 二、培育“石棉产业集群〞的思路以科学开展观为统领，紧紧围绕市委“两抓整推〞和“6+2+3〞现代产业体系战略部署，以提前实现全面建设小康社会为中心目标，落实好县委“四个三〞的开展思路，把开展产业集群作为主导模式和重要抓手，以优势资源、优势产业和重点工程为支撑，突出体制机制和技术创新，按照统筹石棉工业与相关产业协调开展，统筹石棉开发与保护生态环境协调开展，统筹石棉开发和资源综合利用协调开展，统筹矿山经济与县域经济协调开展，构建与自治县经济社会开展相适应的新型石棉工业体系，实现石棉工业持续稳定健康开展。加快石棉精深产品开发，大力扶持石棉尾矿综合开发利用工程，延伸产业加工增值链，抓好石棉生产新型选矿工艺、石棉尾矿综合利用生产工艺的推广、应用。进一步壮大石棉产业集群，积极开展循环经济，提高资源利用率和企业生产效益，努力打造国内第一石棉生产基地，成为名副其实的“中国棉都〞。 1、“十二五〞期间，全县石棉年产量维持在20万吨，年实现销售收入4亿元，实现增加值1.5亿元，利税总额确保在3000万元以上； 2、到2023年底，全县石棉尾矿综合利用率到达50%以上，尾矿衍生产品回收石棉纤维20万吨，奥米纤维2023万吨，硅产品5万吨，铁粉20万吨，轻质建材5万吨，尾矿综合利用实现销售收入7亿元，增加值2亿元，利税总额8500万元，年均增长15%以上； 3、大力支持神威化工公司炸药生产线扩能升级改造，全力做好乳化炸药生产线报批工作，扩大企业生产经营规模，产量稳步提升，每年产量扩增3600吨，力争到2023年膨化及乳化硝铵炸药生产线产能扩大到3万吨，实现工业产值2.1亿元，利税总额突破3000万元；与石棉配套的麻袋、石棉采选制造等产业持续开展，规模不断壮大，企业效益不断提高。 4、扩大石化产业规模，积极推进硫化碱工程建成投产，实现氢氧化钾、二氧化硅等科研技术产品规模化生产，使之逐步成为特色支柱产业。到2023年，力争实现产值1亿元。 三、“石棉产业集群〞的开展方向按照“稳固石棉产业根底、开发尾矿资源产品、壮大配套行业规模、开展循环经济模式〞的原那么，在红柳沟石棉XX县区科学合理、有序健康开发石棉资源，以股份合作、资产重组等方式改制整合石棉开采生产企业，彻底改变小而散、粗而乱的生产方式，进一步提高石棉资源的开发效益；进行地下开采方式偿试；在工业园区重点实施石棉尾矿的综合利用和精深产品开发，尾矿开发纤维、硅、铁等产品并实现规模化生产；积极推进炸药、麻袋、石棉采选设备等配套行业的技术改造、产品升级换代，壮大企业规模，提高企业效益，实现可持续开展。鼓励企业多种方式开展技术创新，采用先进工艺和设备，实现石棉资源伴生产品、尾矿加工过程中废渣、废水、废气的资源化利用，降低排放，不断开发新产品、延长产业链，生产具有较高技术含量和较强竞争优势的产品。 （一）建立开发监管体系1、加强对石棉资源的规划管理。改进管理方式，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理转变。聘请专业队伍对每年对红柳沟XX县区各矿进行储量核查，以山头为单位合理规划，制定科学开采方案，指导企业科学合理开发，综合利用石棉资源。 2、保护节约和合理利用石棉资源。认真组织实施石棉尾矿、废渣、粉尘统一排放堆放标准和管理方法，大力推广石棉尾矿综合利用，控制粉尘排放工艺技术，建立严格的石棉资源开发利用监管制度，对企业尾矿资源回收率和石棉粉尘排放实行年度核查、动态监管，达不到尾矿利用率和粉尘排放标准的矿山企业，要责令限期整改，逾期仍达不到标准的依法予以处分，撤消采矿许可证。积极探索多种鼓励约束机制，促使石棉生产企业节约资源。 3、加强对石棉资源的开发管理，保证有限资源的合理开发和利用，根据现有的石棉矿床的储量和规模，在开采方式上逐渐向地下开采转化，积极引进人才、技术，制定优惠政策，鼓励指导局部矿点进行地下开采试点，通过努力，尽快形成一个科学、经济、平安的开采方法，从根本上解决因开采方法不当造成的诸多问题，同时制定制度严格控制露天开采行为，按照“三率〞标准严格控制采矿企业的开采行为。最大限度地延长石棉资源的效劳年限，不断提高矿山企业的经济效益和社会效益，实现我县石棉资源的可持续开展。 （二）建设一个产业聚集区依托现有工业园区规划建设石棉产业聚集区，以循环经济和生态工业理念为指导，以石棉、化工和尾矿综合利用为重点开展产业，积极应用新技术、新工艺，改变阿克塞县企业规模偏小、设备陈旧、产品科技含量低的现状，开展一批专、精、特、尖的科研型企业，引导企业入园开展，实现集约经营，进行清洁生产、资源综合利用、循环开展等，提高产品市场竞争力。 （三）实施一些创新攻关举措为了保证矿山开采技术改造到达预期的目的，一是加大对产业集群的政策扶持。建立开展专项资金，基金的筹措采取县上拿一点，企业筹一点的方法解决。此项基金202300万元主要用于矿山开采方式的试验，矿山新上工程的前期投入，矿山技术改造等。二是由县政府组织开展石棉地下开采技术攻关，探索出一条可行的开采方式，延长石棉开采年限延长承包期，到达矿山开采合理、科学。三是对一些环境污染治理工程，科技攻关工程，带头试点工程等采取减免相关税费等措施，保证工程顺利进行，为可持续开展打好根底。 （四）打造一批品牌以重点骨干企业、优势产品为重点培育对象，引导企业不断提高技术、质量和营销能力，争创一流品牌，扩大市场占有率。从20xx年起每两年创立一个省级名牌产品，力争到2023年到达3个、通过实施品牌带动战略，提升产业开展水平。 （五）培育一批骨干企业1、实施产业升级、技术改造、技术创新战略，重点培育一批具有知名品牌、规模效应的石棉深加工企业，以龙头带动辐射，壮大产业集群。以现有主要资源开发利用的品种（矿种）为根底延伸产业链，扩大以产品为纽带的矿产品深加工间的联系和组合，以优势资源为依托，开展比较优势工程，开发以优势资源相组合深加工制品工程。只有如此，才能使资源的综合利用到达工程有质，开发有度，经济有量，开展有劲的效果。力争每两年培育一家石棉深加工企业，到2023年，培育规模以上石棉深加工企业3家。 2、加快神威化工公司产品转型升级和整合并购，扩大产能和份额，增强企业竞争力。在稳固原炸药生产线的根底上，借助企业在资金、管理等优势条件下积极探索引进新技术，新产品，到2023年培育一户产品转型企业。 3、以石棉尾矿作为二次资源，开发市场前景良好的超细氢氧化镁和超细纳米粒级二氧化硅这种新型功能粉体材料产品，培育接替产业，力争到2023年培育尾矿综合利用骨干企业4家。 4、引导和培育石棉、炸药企业上市融资。重点支持神威化工整合资源，申报上市融资。利用资本市场开拓并购重组，做大做强企业规模。 （六）建设一系列效劳平台1、完善行业协会建设，增强石棉企业协会等社会中介机构的综合效劳功能。加强会员企业之间以及会员企业与国内外同行业之间的交流与沟通，组织会员企业参加国内外举办的产品推介会、展销会活动，促进石棉企业与外界的信息资源共享和经济技术交流合作，提升协会的效劳能力。 2、加快企业自主创新能力建设。引导企业加快技术改造，积极扶持培育有较强自主创新能力的企业加快技术中心建设。努力促进高等院校和社会科研机构为企业提供技术效劳。鼓励企业推进信息化建设，不断推进自主创新成果转化，运用先进适用技术提升传统产业，通过引进消化吸收再创新，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品的技术含量和附加值；鼓励大企业的科技研发机构向社会化方向开展，发挥技术人才、装备等优势为中小企业提供技术创新效劳。 （七）培养一批技术人才积极利用省内外大专院校、研究所的力量，把引进人才与引进工程、与重大课题研究和重点产业开展结合起来，推进工程、人才、智力引进一体化。加强技术员工