2023年市主XX县区基础教育存在的问题及对策调研报告.docx

市主XX县区根底教育存在的问题及对策调研报告 一、市主XX县区根底教育开展现状 目前，我市主XX县区现有公办中学（含分校）6所，在校学生17661人，其中初中生6956人，高中生1202305人；公办小学8所，在校学生11528人；公办幼儿园2所，在园儿童1630人；特殊学校1所，在校学生116人。XX县区民办学校3所，在校学生3506的，其中小学生233人，初中生589人，高中生2684人；民办幼儿园35所，在园儿童3570人。 近几年来，市委、市政府高度重视教育工作，大力实施科教兴国战略，制定了中小学布局规划并逐步付诸实施，教育投入不断增加，XX县区中小学根底设施建设得到逐步改善，素质教育不断加强，根底教育水平得到了有效的提高。 一是中小学办学条件得到明显改善。为消除xxXX县区中小学“大班额〞问题，2023年，市政府投入2500万元建设了贵池中学秋浦分校、实验小学百荷分校和杏花村中学高中部。202223年，市政府投入1800万元收购了民办双语学校，XX县区政府投入800万元完成了南湖小学、齐山小学易地重建，扩建了城西小学、池口小学，202223年又启动了贵池三中迁址扩建和贵中秋浦分校小学部的建设，202223年又推进贵池中学高中部建设，XX县区中小学办学条件得到了明显改善。 二是优质教育资源持续增加。经过多年的努力，市、区已建成了1所国家示范职业高中、2所省级示范高中、1所省级实验小学、2所省级一类幼儿园，2023所市级示范学校；教师素质大幅度提高，中小学教师学历达标率到达90%以上，“两基〞指标也超过了国家标准。 三是办学水平显著提升。由于全面推进了素质教育，深入开展了课程改革，根底教育质量和水平不断提高。202223年，市区学前三年幼儿园率达95%，小学、初中适龄儿童入学率分别到达20230%、99.9%，初中毕业生升入高中阶段的比率达91.18%，居全省第二位。高考万人口达线率、初中毕业生学业水平考试成绩均居全省上游水平。 四是教育园区建设强力推进。为适应“拉开框架、提升品位、表达特色〞的城市开展战略，市委、市政府高瞻远瞩，大手笔、高品位强力推进教育园区建设。目前，贵池中学高中新校区已开工兴建，XX县区殷汇中学新校区、贵池实验小学马江工业园区分校建设进展顺利，这几所学校建成后，XX县区根底教育规模将会得到进一步扩大。 二、XX县区根底教育布局中存在的突出问题 纵观我市根底教育状况，总体良好。但随着城市化进程的不断加快，城市规模的快速扩张，城市面貌迅速改善，城市人口的持续增加，XX县区现有的教育资源仍然难以满足人民群众日益增长的需求，特别是难以与城市的总体开展相协调，具体的说有以下几方面的问题： （一）大班额现象仍较突出且有加重的趋势。XX县区现有公办小学8所，187年班级，11528名学生，平均班额63.3人，其中主XX县区4所小学（实小、城关、城西、池口）平均班额66.2人，超过教育部规定班额每班45人标准的47%。主XX县区4所中学（贵中、杏中、二中、三中）初中共有99个班，学生6956人，平均班额70.3人，超过教育部规定班额50人标准的40.6%；高中154个班，学生1202305人，平均班额69.5人，超过教育部高中班级最高限额56人的24.2%。同时，随着城市的开展，城市环境、城市面貌、城市居住条件的日益改善，城市人口还在不断增加，每年都有不少的外地人口向市区集聚、农村学生向城市转移，近几年XX县区小学、初中每年的学生总数都要比上年增加300—400人，尤其是202223年又比上年增加了202300多人，这说明农村人口向城市集聚的步伐正在加快，这种情况导致XX县区教育资源日益紧张，中小学大班额现象有进一步加重的趋势，班额的超大不仅会影响教育质量的提高，而且还加大了学校的平安隐患。 （二）XX县区学校建设资金投入缺乏，学校债务负担沉重。 XX县区学校根本为70年代建设，一直到2022年，二十多年间未增加一所中小学，而同期因撤地建市，XX县区快速扩张，人口激增，XX县区中小学校学生数高度饱和，教育资源十分紧缺。在这种情况下，市政府出台了xx市主XX县区中小学布局规划，根据这个规划，202223年前，小学布点19个（新建6个、扩建6个、保存7个），中学布局15个（新建6个、扩建4个、改建1个、保存4个），按当时价估算，共需投入24400万元，其中小学建设需投入9000万元，中学建设需投入15400万元。2023年以来，市财政安排用于XX县区中小学校建设的资金为4190万元，只占规划学校建设投入总额的17.2%，难以保证根底教育开展的需要，教育附加费没有按规定完全用于XX县区的义务教育，致使规划中的学校建设比较缓慢，一些学校在建设中形成的债务，由于后期投入没跟上，现在已形成沉重的负担。据统计，目前XX县区中小学共负债5039万元，特别是杏花村中学的负债高达1920万元，由于债主屡次催要无果，态度也越来越强硬，不仅严重影响了学校正常的教育教学，而且已成为一个重要的不稳定因素。 （三）城市的开展与学校用地需求的矛盾较为突出。我市虽然于2022年制定了中小学布局规划，但规划执行效果很不理想，规划中的学校用地有的已被城市其他建设所取代。如原规划建设的清风路九年一贯制学校（12023指挥中心边）用地现已作商品房开发，这是一块较大的区域，因为没有学校，该区域的许多适龄儿童将无法按规定就近入学；原xx师范学校地块，十分适宜作为根底教育用地，但据悉该地块可能将作商业开发。 （四）XX县区教育管理体制难以适应教育均衡开展要求。目前，XX县区中小学只有贵中属市管学校，其他高中、初中及小学均归区管。这不仅导致市、区两级政府在城市教育开展方面存在着职责模糊，两级财政教育投入动力缺乏，而且又使整个市区教育资源难以优先整合，教师难以流动，学校难以管理等问题，与当前群众要求的教育公平、学校均衡开展不相适应，所以，XX县区择校现象一直比较严重。 （五）民办学校及市直公办幼儿园的开展面临困境。我市XX县区现有千秋学校、德明中学、黄埔中学3所民办学校，在校学生3506人。民办学校是教育资源的有力补充，个别民办学校还承担着一定数量的义务教育任务。目前，民办学校教学本钱不断上升，却难以享受政府相关补贴，竞争力较弱，且教师流动性大，管理有待标准，持续开展面临诸多困难。 市直幼儿园是我市主XX县区唯一的一所市属公办幼儿园，目前在职教职工94人，在园学生近千人，不仅是满足XX县区幼儿小学需求的主阵地，而且是其他各类幼儿园的示范校。该园原是差额拨款单位，核定财政拨款编制为54名，但目前只有36名在职在编教师，而且这36名教师的工资财政又不能按规定拨付，另外该校聘请的58名教师工资及保险费那么全部由学校自筹解决，而同类性质的XX县区幼儿园、东至幼儿园、青阳幼儿园职工工资待遇都享受全额拨款，造成了同市同地公办幼儿园教师工资待遇不公平局面。市直幼儿园存在办园经费困难，一定程度上影响了教师的工作积极性，并影响了幼儿教育事业的健康开展。 三、对策 一是根据城市开展趋势及人口分布状况，进一步会同市规划设计院修编完善主XX县区中小学布局规划，基于规划内容已根本成型，力争早日列入市规划委会研定，并推进以市政府名义出台关于市主XX县区中小学布局规划建设的规定，切实做到XX县区学校建设，规划先行，XX县区规划学校建设用地得到保障。 二是积极争取市区两级政府加大投入，加快推进XX县区中小学建设，化解大班额。202223年方案推进贵中高中部新校区、秋浦分校小学部、贵池三中新校区及开发区流坡小学、XX县区永明小学新建工作，改扩建南湖小学、齐山小学、池口小学、滨湖实验小学及贵池二中等学校，敦促杏花村小学建设问题早日确定，切实谋划好贵中迁出后原址、贵池三中迁出后原址以及原xx师范原址作为教育资源的利用，力争小学啬25个班，初中增加15个班，在提升接纳进城务工农民工子女、XX县区购房者子女入学能力的同时，缓解大班额。 三是积极争取市区两级政府形成共识，加快落实教师编制，招聘补充教师数量。根据省政府皖政办[202223]3号关于新一轮全省中小学教师核编工作有关规定，参照202223年6月份XX县区学生数，现XX县区高中缺专任教师388人，初中缺专任教师12023人，小学缺专任教师57人，即使暂不能平安解决缺编问题，但新学校建成时，必须增加初中、小学教师编制并至少不迟于8月中旬面向社会招聘，以防届时有教室而无教师状况发生，大班额依然难以缓解。 四是进一步理XX县区教育管理体制，促进教育均衡开展。参照其他市区教育管理体制的优劣，初步意向为XX县区高中归属市管，初中及小学归属区管，加大调研拟定方案后报市政府研定后实施。 五是进一步加强民办学校管理，加强年检，标准其办学行为，并在招生等方面给予支持，促进民办教师在标准中可持续开展。 六是进一步推进市直幼儿园相关问题的解决，加强市直幼儿园管理，将市直幼儿园办成全省一流幼儿园，并争取市政府及社会各界给予关心支持，确保市直幼儿园良性开展。 第7页 共7页