2023年市直机关干部作风建设状况调研报告.docx

市直机关干部作风建设状况调研报告 一、存在问题 近几年来，市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设，千方百计改善开展环境。2022年在全省率先开展“解放思想，优化环境〞大讨论，设立了市行政效劳中心，着力形成全市上下人人都是环境、个个关心开展的浓厚气氛；2022年开展了为经济建设效劳、为市场主体效劳、为基层效劳、为群众效劳的“四效劳〞活动，着力强化机关干部效劳意识、提高效劳本领；2022年6月以来，主要在市直机关开展了效能建设活动，着力到达“教育干部、转变作风、优化环境、促进开展〞的目标；202223年，在全市开展了“解放思想，科学开展〞主题实践活动，着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕〞等问题，为促进科学开展、加快开展、和谐开展注入新的动力。通过这一系列活动的开展，市直机关效劳大局、效劳开展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步标准，办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示：对市直机关干部作风总体评价为“好〞和“较好〞的占58%，评价为“一般〞的占36%，评价为“差〞和“较差〞的仅占6%；认为近年来市直机关干部作风“明显改进〞的占23%，“有所改进〞的占64%，“没有改进〞的仅占13%。总体上看，市直机关干部作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，社会反响也普遍较好。 与此同时，调研中我们清楚地看到，市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应开展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济开展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反响强烈。据万人问卷调查统计，认为市直机关办事效率“一般〞和“低下〞的接近一半，有52%的被调查对象认为我市扶持和效劳企业开展的力度“一般〞和“较差〞。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学开展观中，把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中表达在以下四个方面： 一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷答复中，有42%的调查对象选择了“一般〞和“较差〞。诚然，市直机关有相当一局部干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层效劳的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对但凡与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的效劳工程只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从开展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路〞，缺乏在原那么和职责范围内“变通〞的效劳意识。有的甘当“好好先生〞，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事〞的个人主义，对明显违背原那么、有悖开展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。 二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的学习方案，也没有先进的学习理念，常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听〞，统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小〞，做几篇外表文章装潢门面，弄几下花拳绣腿哗众取宠，收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够，对国家和省市有关政策掌握得不深不透，向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时，甚至宏观政策已经出现重要转向，还抱着“老黄历〞，人为设障添乱。比方国家近期出台了十大产业振兴规划，有关经济主管部门没有紧盯形势变化，及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措，致使一些行业和企业盲然无措，对此反响很大。有的在“执行〞上存在认识误区，总认为上级或者领导没有明确交办的事情，没有必要超前谋划、抢先一步，凡事有了政策精神等文件，有市直机关干部作风建设状况调研报告内容加载中...了文件等指示，有了指示等经验。反映比较集中的问题是，去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生〞的政策走向，及时制定出台了关于促进我市经济平稳较快增长的假设干意见，但市直有关部门没有出台具体的实施方法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的决策杂志今年第一期上刊登了安徽城市创业环境调查一文，采用“全球创业观察问卷〞涉及9个方面的指标进行调查分析，认为xx在金融支持、文化与社会标准、市场开放程度、根底设施支持和获得效劳等方面相对落后，这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。 三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映，现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了，但事情仍是不好办，特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题，令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映，由于近几年实施多元化开展战略，企业进行了规模扩张，至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接，就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位，这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映，在一次办理有关工程手续中，按规定可以享受政府的收费优惠政策，当企业提出尽快办好有关手续的请求时，得到的答复是“慢一些可以优惠，快一点不能优惠〞；紧接着该企业在办理另一手续时，由于管公章的经办人出差了，只好苦等了一个星期，企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映，他曾经参加过两次市行政效劳中心并联审批会议，发现说话算数的部门领导很少亲自参会，大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理，名为“并联〞实那么“串联〞，只要有一个部门卡了壳，结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映，本来一件按正常程序能顺利办理的事情，企业一般办事员出面有时办不下来，企业老总得亲自出马才行，否那么会指责老总“架子太大〞而有意不给办；本来一件很急的事情，工作人员答复要30个工作日（承诺效劳期限）才能办结，但如果通过领导协调，5个工作日也能办下来，这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说，同样的事情对重点骨干企业如此，要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上，不脱几层皮才怪。 四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作那么、当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本领，妥协就是和谐〞，甚至做出有损机关形象的事，不仅给政风行风建设带来负面影响，而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用，基层群众对此颇有微词。主要表现为：有的会风散漫，即使市委、市政府召开的重要会议，也假借各种理由不到会，即使到会了也往往坐不住、听不进，甚至中途溜之大吉；回去后以会议落实会议，会上讲得多，会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子，把请客吃饭当成结交哥们朋友的时机，机关招待费居高不下，而在机关软硬件建设上却投入很少，行政本钱越来越高。有的对机关制度熟视无睹，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令〞被抛到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助长了XX县区玩风盛行，造成极坏影响。 以上这些问题，倘假设不引起高度重视和切实解决，势必严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层干部群众的积极性，严重损害xx的对外形象。 二、原因分析 市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社会环境方面的因素；既有队伍建设方面的因素，也有体制机制方面的因素。 其一，意识困惑。一些干部价值取向出现偏差，淡化了宗旨意识、责任意识和效劳意识。随着市场经济的开展，改革开放不断深入，利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原那么引入工作，大搞利已主义和本位主义，甚至把效劳变成收费，变成捞取部门和个人利益的手段，个人主义严重，宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报〞，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶〞，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强，把自己当作xx开展的局外人，热衷于当评论员和裁判员，忘记了自己所肩负的责任，喜欢袖手旁观地“埋怨〞这也不行、那也不行，工作中求稳怕乱，动辄拿规章制度做借口。比方有些并不违反规定的事情办不了，但领导批字后就给办了；有些明显有利于开展但又需要扛点担子的事情，一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑〞，怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽〞的心态可见一斑。许多同志认为，少数机关作风不良关键是“一把手〞大局观念、效劳意识不强，如果“一把手〞能换位思考，想企业之所想、急开展之所急，整个机关的效劳水平和对外形象会有很大提升。 其二，利益困扰。一些涉及部门利益的突出问题作祟，在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力，直接影响作风建设和投资环境的改善，比方有利于本部门的事情都争着去做，不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映，一些市直机关的“自由裁量〞权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题，该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收，一方面企业开展越快收费就越多，势必影响企业实施翻番方案的积极性；另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式〞讨价还价，十万元收费也可一万了事，这样既牵涉了企业负责人不少精力，又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题，如市政府已为某企业协调减免，但由于有关部门认为该收费属非行政性收费，作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定，一定程度上影响了政府的公信力。调研中，有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发，凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象筹划，一律收取“宣传费〞，否那么就会封杀。由于舍不得“放权〞，具有行政审批权的87个市直部门，入驻市行政效劳中心的只有37个，其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位〞工作做得较好，根本实现“一站式〞效劳。当然，有的部门受制于市行政效劳中心场地硬件设施等原因，如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式〞办公申请，但目前仍只能进行预约效劳。 其三，本领困乏。一些机关干部面临“本领危机〞，机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍，啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机〞。表现为政策理论水平不高，领导科学开展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的方法不多等等，根本谈不上为开展提供优质高效效劳。有的部门对抓作风建设促进经济开展的信心缺乏，有的认为推进经济开展要解决的问题很多，抓作风建设作用不大；有的认为改善投资环境制约因素很多，短期内很难有明显成效；有的是领导促一下动一下，抓作风建设促进经济开展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议〞抓作风建设，有的群众提什么意见就抓什么，被动抓作风；有的围绕如何少得罪人、少得不满意票，消极抓作风；有的怕失误、怕投诉，工作放不开手脚，片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端，关系不顺，职责不清，苦乐不均，必然导致推诿扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是实行“阳光工资〞后，机关缺少干事创业的鼓励措施，干与不干、干好干坏一个样，干部的积极性受到严重挫伤。比方市行政效劳中心少数窗口单位，相对于所属部门而言要求严、待遇低，机关干部不愿意去，有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数，更有甚者通过“抓阄〞的方法确定人选。 其四，制度困境。一些规章制度的制订、执行和监督不到位，影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍，机关内部的制度要么落实