2023年调研报告加快现代农业产业园建设的调查与思考.docx

调研报告—加快现代农业产业园建设的调查与思考 加快xx县现代农业产业园建设的调查与思考 []2023年中央一号文件提出。“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。建设现代农业产业园。〞按照中央一号文件要求，各省、市、县积极加快现代农业产园建设。xx县在依托农业产业化龙头企业，进行现代农业产业园建设过程中，形成了创新利益联结机制、一二三产业融合等有富有成效的创新经验，同时也面临着土地供给缺乏、企业融资困难、高端技术人才引进乏力等一些问题。 [关键字]xx县现代农业产业园建设 一、现代农业产业园建设的背景 （一）2023年中央一号文件提出“建设现代农业产业园〞 2023年中央一号文件关于深入推进农业供给侧改革加快培育农业农村开展新动能的假设干意见中第一局部：“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效〞中，第7点提出“建设现代农业产业园〞。“以规模化种养基地为根底，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技〞的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、效劳等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产开展等相关工程资金，集中建设产业园根底设施和配套效劳体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，开展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。〞 1 “现代农业产业园〞是“现代农业示范基地〞的“升级版〞，作为建设水平比较领先的现代农业开展平台，与一般的农业示范基地相比，建高要求更高、功能更全、辐射带动功能更广。在构建现代农业产业体系中的示范作用上，现代农业产业园为实施乡村振兴战略筑牢新根底，为农业供给侧结构性改革搭建新平台，为培育农业农村经济开展新动能创造新经验，为探索农民持续增收机制开辟新途径，为推进农业现代化建设提供新载体。 （二）xx省申报的3个现代农业产业园全部入选国家现代农业产业园创立名单 2023年中央一号文件颁发之后，国家、省、市、县各级着力推进现代农业产业园建设。2023年3月底，农业部、财政部启动国家现代农业产业园创立申请和遴选评审工作。xx省在申报通知中明确，要把产业园打造为全国领先的现代农业开展平台。具体指标上，要求主导产业要占产业园总值70%以上，比国家要求提高20个百分点，基地规模达2023万亩以上，无公害农产品实现全覆盖，农民收入原那么上高于当地平均水平30%以上，同时坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园。省农业厅相关负责人表示，今年中央财政将通过以奖代补的方式给予产业园适当支持，入围产业园有望获得力度空前的资金投入。 2023年6月，经过县（市、区）申请、省级推荐、实地核查、现场辩论等公开竞争选拔程序，农业部、财政部日前对第一批国家现代农业产业园创立名单进行公示。这份备受关注的名单共包括11个产业园，xx省眉山市东坡区现代农业产业园位列其中。 2023年9月，农业部、财政部对第二批申请创立国家现代农业产业园的创立方案和建设规划进行复核，xx省XX县区现代农业产业园和XX县区现代农业产业园入选第二批30个国家现代农业产业园创立名单。至此，xx省推荐的3个现代农业产业园全部入选国家现代农业产业园创立名单，中央财政将对列入创立名单的产业园分别安排奖补资金1亿元重点支持。 2 （三）xx省积极推进现代农业产业融合示范园区建设 为深入贯彻中央一号文件精神，xx省颁发中共xx省委xx省人民政府关于以绿色开展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村开展新动力的意见（川委发（2023）1号），xx省人民政府办公厅关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见（川办发（2023）80号）。 在现代农业产园建设上，xx市快推进全省现代农业产业融合示范园区建设，2023年9月26日，全省现代农业产业融合示范园区建设培训在xx市XX县区举行。21个市州农业（畜牧）局（委）分管负责人、产业科长，30个省级现代农业产业融合示范园区、3个国家现代农业产业园、5个省级现代农业产业园、15个农业部农村一二三产业融合开展试点工程、20个农业部农产品产地初加工补助工程所在县（市、区）农业（畜牧）局（委）负责人共20230余人参加了培训。 （四）xx县积极申报省级现代农业产业（茶叶）融合示范园2023年1月，xx县为加快转变农业开展方式，推动农业供给侧结构性改革，提升农业综合效益，促进农民持续增收，按照中央、省委省政府、市委市政府决策部署，以xx县人民政府办公室关于建设xx县省级现代农业产业（茶叶）融合示范园区职责分工的通知（高府办函（2023）5号），结合我县现代农业茶叶产业融合开展实际情况、现代农业重点县建设及脱贫攻坚产业扶贫工作，确定在大窝镇大屋村，依托xx省xxx茶业公司，推进xx县现代农业产业融合示范园区建设，对县政府办公室、县农业局、县财政局、县发改局等相关部门及大窝镇人民政府的职责分工进行了明确。 二、xx县现代农业产业园建设根本情况 xx县在十二五期间，农业增加值年均增长3.8%，蚕、茶、竹、畜、粮等传统优势产业进一步稳固，创立茶、桑、林万亩亿园示范区16个，涉农工业企业集群稳步开展，有农业产业化重点龙头企业39家，各类农民专合组织264家，家庭农场183家。 截止2023年2023月31日，xx县以龙头企业为依托，积极推进蚕、 3 茶业现代农业产业园建设。目前，xxx茶业大雁岭基地“中国红茶第一庄园〞开园，xx县丝绸产业科技园开工建设，xxx科技园建成投产。 （一）xxx茶业大雁岭“中国红茶第一庄园〞开园 “中国红茶第一庄园〞建设是2023年xxx入住大窝镇大屋村开启的，工程预计总投入达2.175亿元，目前已完成投资6200万元。其建设规模和内容在我县茶叶行业当属一大创举，对企业来讲也是极大的挑战。“中国红茶第一庄园〞该工程融科技研发、加工示范、文化传播、茶叶博览、茶园展示、现代物流、特色旅游为一体，旨在挖掘、利用和整合xx县茶叶的自然、技术及人才资源，提升企业科技创新水平和能力，加强企业核心竞争力，提高全县茶叶产业链的整体效益，实现xx市早茶——xxx品牌的大开展，实现农民增收、企业增效，将对xx省现代茶业产业强县建设发挥积极作用。 “中国红茶第一庄园〞工程区位优势明显，起点高、前瞻性强，经xx县发改委备案、纳入川南oxx县百里茶叶产业长廊综合开展规划（2023-2023），是xx县百里茶叶产业长廊上一颗璀璨的明珠。工程建设内容包括：景观茶园、茶树品种资源圃、茶叶技术研发和检测中心、自动化茶叶加车间、游客接待中心、茶文化和农耕文明体验区、休闲山庄、亲子游乐、湿地公园、花果及人文景观等。 “中国红茶第一庄园〞现已建成标准化茶园202300亩，完成园区电力、燃气能源设施、主要水利和道路设施建设，建成年产202300吨清洁化、自动化生产车间和茶叶检测中心；完成了与旅游业相关的湿地公园、停车场，以及局部旅游路线、人文景观、娱乐、效劳和管理设施建设，种植花卉果木820亩。 （二）xx县xxx丝绸产业科技园开工 xx县是古代南方丝绸之路的重要驿站，全县有桑园面积18.5万亩，产业覆盖全县19个镇乡217个村1439个组；有蚕农2023万，产茧1万担的乡镇5个、202300担以上的乡镇2023个，2023年发种18万张，产茧11.6万担，蚕农茧款收入2.15亿元，蚕桑综合产值6亿元，产值500万元以上的村18个、20230万元的村149个，蚕桑收入1万 4 元以上农户2.3万户。发种和产茧量位居全省第 二、xx县蚕业龙头企业xxx公司综合实力排名全省第三。 2023年8月17日，xx县县15届人民政府第82次常务会议上审议通过xx县xxx在庆符功能区投资建设丝绸产业科技园工程协议书（送审稿）；该工程规划用地330亩，总投资3.5亿元，目前，xxx丝绸产业文化科技园已经开工建设，前期工作进展顺利。工程位于xx县工业园区庆符功能区内，拟建成蚕种、生丝、绸缎、综合利用产品制造等四大生产功能区，配套建设丝绸文化展览馆、办公科研楼等设施，开发保健酒、雄蛾酒、桑叶茶等产品，提升附加值，开发利用科技含量高的特细丝、复合丝等差异化纤维和新型原料，主攻中高档服装面料，开展床上用品和保健产品，建成后可实现年产值12亿元，入库税金7547万元，利润8229万元，解决就业2022人。 （三）xxx科技园建成投产 xx县xxx科技园是xx县xxx政府于2023年8月21日引进的市级农业产业化重点龙头企业——四川xxx建设的一个现代农业产业园。该科技园于2023年8月在xxx公益村正式竣工投产。总投资2022万元建成，集茶叶科技研发、现代茶叶种植、加工示范、技能培训、文化体验、特色旅游为一体的综合园区。科技园位于“xx县百里茶业产业长廊〞核心示范区（xxx公益村），厂房区域占地35亩，新建生产车间4500余平方米，已建成自动化绿茶、红茶及大宗茶车间3个，购置茶叶清洁化、标准化生产线4条，可实现年产优质茶202300余吨、产值1亿以上、利税202300万以上，能够带动基地5000余户茶农增收2022余万元，同时辐射周边乡镇等地茶农近2023万亩茶园的生产。xx县xxxxxx产业科技示范园在的建成，使xxx实施村企合作、助力精准扶贫有了一个有效的平台。 该科技示范园通过技术培训、为贫困茶农提供茶苗、农药、化肥，开展茶叶生产，对贫困户茶农收购鲜叶按高于市场收鲜价的15%金额收购，并且优先安排贫困户劳动力就业，吸纳贫困户入股，对考入大专院校子女的贫困户家庭给予一定的奖励。 5 三、xx县现代农业产业园建设的亮点 （一）创新利益联结机制1.xxx茶业四大扶贫机制 xxx茶业把大雁岭基地“中国红茶第一庄园〞建设融入社会大扶贫的时代背景里，率先提出了“众创扶贫〞“产业扶贫〞“基金扶贫〞和“自助餐扶贫〞四大扶贫机制。 所谓“众创扶贫〞，即：将大雁岭基地“中国红茶第一庄园〞建设工程的效劳性内容剥离出来，与财政资产收益扶贫对象共同投资、建设和管理，实行保底分红，实现精准扶贫目标； “产业扶贫〞是：向贫困户发送优质茶苗、开展茶叶种植技术培训，实行建卡管理、所产鲜叶企业以高于市场价20%价格收购，借此引导和鼓励贫困户开展茶叶生产、实现增收脱贫； “基金扶贫〞，即：企业将大雁岭基地生产的茶叶按每销售一斤提取0.1元、全年共约20万元，作为扶贫基金，用于资助贫困学龄人口读书等； “自助餐扶贫〞是。企业在自主种植、管理的成熟茶园中，划定一局部给贫困户采摘，企业以高于同期市场价收购，收入归采摘的贫困户所有。 xxx扶贫机制的建立，是对“精准扶贫〞工作的积极探索和创新，具有先导性、示范性。在xxx的带着下，大屋村从一个十二五期间的省级贫困村，涅槃为远近闻名的幸福美丽新村，2023年人均收到达13400元。 2.xxx“党群利益联接新模式〞 就xxx所在大屋村产业开展来说，党委在产业的选择、龙头企业的引进、根底设施的改善上，村支部在发动村民种茶叶、修村道上、精神文明建设上，都做出了富有成效的工作。但是在土地的流转等方面，仍然停留在“龙头企业——农户〞直接面对的情况。个别村民对涉及到的土地、大树的估价、坟墓的迁离等，漫天要价；土