2023年磷矿资源开发运销管理现状调研报告.docx

磷矿资源开发运销管理现状调研报告 一、增强磷矿监督管理，促进资源节省集约开发应用。 一是节制开采总量。2023年，我县成立了磷矿办和磷矿产品运销监督管理站，依据县内磷化工企业的用矿需求，执行“以需定采〞，坚持将富矿年开采总量限制在20230万吨以内；严格执行准运制度，坚持矿随单走、一车一单；标准矿产品准运单管理，做到发放、领用、运用、缴销后果四相符，严禁无准运单运输和超限超载运输。 二是施行全层开采。县人民县政府下发了关于进一步增强磷矿资源管理促进磷化产业健康开展的通知，具体履行全层开采方法。将磷矿开采企业本来只开发应用档次在28%以上矿石的方案，全部改为全层开采方法的开发应用方案。对方案修正不实时，不按时执行全层开采的，责令停产整理，直至撤消采矿容许证；节制开采目标，将低档次磷矿石生产任务下到达磷矿开采企业，并将低档次与中高档次磷矿石开采运销方案挂钩，按期督查；执行技能监测，指导磷矿企业执行分层爆破、分级存放，明确中富矿、下贫矿分类标准，销售标准，应用合理；制订了奖励方法，对开发应用中低档次矿石的企业，当地税收容成局部前5年全额返还，后5年减半征收。对新办中低档次磷矿石选矿企业，在建设用地、资源装备、当地税收容成返还等方面赐与政策扶持。 三是增强综合开发。①推进产销对接，依照“矿随单走、单随合同走、合同随优强企业走〞的要求，矿山企业与县内磷化工主干企业签署供矿合同，按合同兑现状况滚动发放准运单，保证磷化工企业生产需求。还，采取返还当地行政事业性收费、奖励开采运销目标等优惠方法，鼓舞开采企业向县内加工企业供矿。②推进厂矿结合。积极指导县内的磷矿开采企业和探矿企业，与县内磷化工企业进行股份协作或股权让渡。对请求探（采）矿权的，必需是年加工磷矿石规划在15万吨以上的磷化工企业，或许吸纳丰年加工磷矿石15万吨以上规划的磷化工企业40％以上股权的采矿企业。③增强低品矿石开发。对新办选矿企业，在建设用地、资源装备、设备建设、减免当地行政事业性收费、当地税收容成返还等方面赐与政策支持；鼓舞县内磷化工企业进行技能革新，采用新技能、新工艺直接应用中低档次矿石。县委、县县政府经过招商引资，加速了选矿等深加工工程建设。先后由西部矿业、宜昌华汇中低磷投资，建成了年处置90万吨和60万吨中低档次磷矿石的选矿工程，磷化工“采、选、加〞结合体形式正在加速构成。 二、推进资源整合，优化资源装备和矿山开发结构。 一是编制方案，理清整合思路。编制完成了县磷矿资源整合施行方案、县矿业权设置方案，理清整合思路，经过对结构不合理的矿山整改提高一批、整合集中一批、封闭撤消一批，使磷矿采矿权由本来的15个整合为7个（不含宜化神龙矿），矿山开采规划均到达20万吨以上。 二是明确目的，分化落实任务。县人民县政府屡次召开磷矿资源整合工作大会，将整合工作任务纳入各相关局部的年度目的责任，构成了县政府牵头、局部参加、多管齐下的工作机制。县国土资源局成立整合工作专班，深化XX县区作好政策分析工作，对整合中能够呈现的有关司法、平安、运营责任问题进行政策分析处理。 三是制订政策，稳妥推进整合。严格磷矿开发准入前提，经过施行总量调控、厂矿对接，充分调动投资者参加整合的积极性。对不积极参加整合的矿山，其采矿容许证、工商业务执照、平安生产容许证等证照不得年检，不予处理连续、改变等手续。 四是创新形式，指导深化整合。依照“采选加工结合、矿肥结合、矿化结合、肥化结合〞的制度，全县呈现了厂矿结合、强强结合、上下流结合、表里投资整合等四大整合形式： 厂矿结合。支持和鼓舞矿山企业投资办厂，进行产品深加工，完成当场加工增值。湖北东圣化工集团从一个总资产缺乏70万元的矿粉加工车间开展成为总资产5.5亿元、年产值15亿元、上缴税金0.5亿元、在册职工1600人的磷化工业集团。 强强结合。依据规划区内矿山的分布近况，有目标、有重点地扶持和指导一批资源优势清楚、技能设备先进和平安生产前提优越的矿山企业，对规划小、竞争力衰的采矿企业进行结合重组，完成集团化、规划化运营。东圣公司九女磷矿与东杨公司响水槽磷矿结合，仅东杨公司响水槽磷矿在2023年供应税收近0.2亿元。 上下流整合。县内磷矿企业与磷化工主干企业，进行股份协作或股权让渡，完成矿山办有工场，工场开有矿山。如我县东圣公司、广原公司、东杨公司等。 表里投资组合。推进资源向规划大、技能程度高、经济效益好、应用率高的优势企业集中。东杨公司收买了原化工股份公司，依托其所属矿山进行磷精密深加工。 三、坚持长效机制，具体标准重点矿产资源的开发管理。 一是完善资源管理指导机制。县委、县县政府先后成立了磷矿资源可继续开发应用、整理和标准矿产资源开发次序、地质灾祸预防等有关资源管理工作的指导小组，分别由县主要指导和分担指导挂帅；县委、县县政府指导屡次深化重点XX县区开展查询研讨，调查重点XX县区资源管理状况，研讨处理工作中存在坚苦和问题，催促相关局部搞好协调效劳，保证矿产资源管理工作顺利开展。 二是完善资源管理机构系统。设立了“县矿产品运销监督管理站〞，在两个磷矿选矿厂内分别设立分站，并大力增强管理站的根本设备建设，坚持完善了磷矿资源运销监管收集系统，在监督管理上完成了“四个改变〞，即：单子防伪标记变印章为条形码、验票变手工填写为打印、注销变人工汇总为汇总、监督管理变现场监控为长途监控。 三是完善资源管理制度体。完善了县磷矿产品准运凭证管理暂行方法、县磷矿运销收集系统管理规那么、磷矿产品准运票证管理方法、磷矿资源全层开采监督管理暂行方法等文件，完善了磷矿资源运销监督管理制度系统。 综上所述，县磷矿资源开发与运销管理工作中依然存在一些问题，主要显示为： 一是履行全层开采难度依然较大，落实水平依然不够，全层开采依然不够梦想。 二是选矿厂低档次磷矿石保证难度较大，选矿加工企业处于停产或半停产壮态。 三是资源应用水平依然不高，采富弃贫景象依然严格。 四是矿产资源加工增值在财务收入中的比重还很轻。除直接应用石灰石矿产资源生产水泥厂外，其他加工创税很低。 今后的工作中重点做好以下几点： （一）切实保证重点企业用矿。严格执行开采运销方案，增强产销对接收理，增强采矿企业与深加工企业的协调。 （二）进一步提高运销监管程度。增强人员和设备管理，防止用低档次磷矿石准运单运输高档次磷矿石、偷逃税费景象的发生。 （三）进一步增强根本管理工作。一是完善各项管理制度，做到管理标准化、制度化，以制度管人，按制度做事。二是充分发扬磷矿办职能效果。进一步完善与财务、国税、地税、国土资源、劳动保证等局部的信息共享制度，实时通报相关状况，并认真做好税费预储工作和有关费用的代征代缴。三是增强学习与培训，提高管理队伍本身本质。四是提高效劳程度。五是坚持走加工增值之路。进一步改变观念和作风，坚持为企业效劳的理念。 第6页 共6页