2023年水库运行管理调研报告.docx

2023年水库运行管理调研报告 经过多年治理，乡水库管理水平大为提高，水库平安隐患逐一排解，水库水质大为改善，但当前由于局部水库承包合同难以解除，坝体建设存在短板，水库运行管理还存在很多问题，如何解决这些问题，我经过实地调查争辩，进行了如下思考。 一、我乡小（二）型及以上水库的现状。 目前我乡小（二）型及以上水库共有17座，其中1座小（一）型水库—水库，16座小（二）型水库，其中村委2座，村委1座，村委5座，村委3座，村委2座，村委3座，有5座水库解除了养殖承包合同，12座水库尚未解除，其中聚域面积较大的有大8座，经过改造的水库有16座，1座水库已经进行招投标，今年将进行修理，其中建设标准高的水库有2座。每个水库都配备了水库平安管理员，但水库属乡全部的水库，平安管理员没有管理工资，只有维养费用2万元左右，16座小（二）型水库每年有5000平安管理员工资，另有5000元的维养经费。平安管理员中，有贫困户8人，其他都为村干部兼任。 二、当前我乡水库运行管理存在的问题。 （一）人员管理方面：1、大多水库照旧没有解除合同。从2023年开头，我乡加强各水库运行管理，每个水库都配备了平安管理员，当时每人每年700元的工资，同时为了保持一湖清水，当时开展了解除合同行动，有局部水库承包合同得到解除，但大局部水库只是签订了补充协议，合同到期不得续包、转包，不得投料养殖等，没有解除合同。2、平安管理员素养及责任意识有待提高。2023年，水库平安管理员工资提高至5000元，并增加了5000元的维养经费，当前工资虽然提高了，但管理质量并没有到位，局部水库平安管理员的职责并没有提高至相应的高度，只是在暴雨天进行上堤查看，与上级的要求还存在较大的差距。目前有8户贫困户列为平安管理员，但照旧没有管理到位，有的由各村村干部兼任平安管理员，大局部村干部尽职尽责，但局部村干部平安管理员常年在外，对自己的职责不清，没有履行应有的职责。3、乡村组干部责任方面。虽然我乡将水库责任下文落实到了乡村组干部，但大多只是在汛期会上堤巡查，平常极少巡查，没有形成常态化机制，有的水库虽然名义上属于村委，但照旧被局部强人所占，养鱼甚至养鸭等。 （二）大坝平安方面。1、大多数水库建设标准不高，存在一些隐患。全乡小（二）型及以上水库，除水库、焦坑水库、二都水库投入了较多资金进行建设外，其他水库都只是投入30万元左右资金进行建设，相对来说，建设标准较低，有的甚至存在险情，比方：李家陂水库，库容量接近小（一）型标准，但也只是进行了平斜管及坝体建设，大坝较长，没有进行反滤层建设，今年才完成了溢洪道建设；月宫山水库由于内坝塌陷，存在确定险情，李家陂水库、坳上水库、大山水库溢洪道出水量大，极易消逝险情，胡竹坑水库、二都水库都存在坝底渗漏，生富水库至今不能通车，也将影响抢险。今年上半年，我乡每座水库都配备了卵石、块石、木桩等抢险物质，一旦发生险情，能准时支配抢险，但也存在偷盗现象。今年天气反常，水库运行经受了重大考验，今年年初至7月，雨水过多，导致全部水库溢洪道出水，有的甚至消逝险情，但7月－10月，没有下一场大雨，导致现在大局部作物消逝旱情，局部农田受灾。2、坝底渠道有待修理。由于修理资金主要用于大坝建设，对坝底渠道没有特地的修理资金，导致当前水库放水消逝铺张水的状况严峻，因此急需支配资金进行坝底水系渠道修理。 （三）水质管理方面。1、照旧存在养殖行为。经过多年的努力，乡各水库的水质有了确定的改善，比方将全部水库旁边的猪场全部撤除，没有了粪污的污染，今年开头严禁全部小（二）型水库养殖鸭子，虽然有局部复养现象，但也全部进行了清理。有局部水库进行了人放天养，水质清亮，但大局部水库照旧没有解除承包合同，有的照旧在进行投料养殖、增氧机养殖等行为，导致水库水质绿藻化。2、局部水库水质仍不达标。有的虽然没有养殖行为，但由于前几年养殖的影响，水质照旧不能到达Ⅲ类水质要求。水库周边环境有污水，导致水质受影响，例如塘坑水库、李家陂水库等。有个别解除合同的水库仍存在个人强制放养鱼的现象，水质也受到影响。 三、我乡水库运行管理现状分析。 （一）水库配备设施老化，维护缺乏。 由于我乡大局部的水库兴建的年限较长，水库相应的配备设施已经老化，虽然五六年前进行了修理，但不能够满足当前的水利工程建设生产需求。大局部老化的水库都没有安装现代水利检测装置，当发生洪水、潮汛等突发大事时，由于没有相应设备导致无法马上实行相应的解决方法。同时小型水库管理不到位的缘由会使得水库维护缺乏，各种水库渠道堵塞、漏洞、设备操作失灵等问题一一消逝，水库的功能和平安性能会逐步丧失，严峻的会消逝水库险情的不良局面，甚至发生溃坝风险。 （二）水库管理费用不够，人员素养有待提高 水库的主要功能是进行农田的浇灌，现在提高解除承包合同，水库功能是公益性，造成了水库管理费用必需依靠上级拨款的为难局面，不少水库遭到自然灾难的的摧残过后却得不到修理，导致存在平安隐患。目前只有下拨至村委及平安管理员费用，乡镇一级没有费用，平安管理员没有进行相关培训，个别平安管理人员照旧存在老思想，认为几十年都没有倒，现在修理好了更不行能倒掉，只留意防汛时候检查，平常没有进行巡查，因此没有依据上级的要求加强管理。 （三）水库管理体制不合理、专业人才缺乏。 当前乡水库主要由村委对水库管理，村干部及水库平安管理员进行负责，驻村干部进行督查等，水库有没有问题全凭人员的责任意识，有的即使觉察水库问题也不进行准时的汇报，水库运行状况无法获知，也就无法做好突发大事的预防，当洪水等突发灾难来临时，将消逝严峻后果；我乡当前的水库管理方面的专业人才较少，职业素养相对较低，目前只有聂华建具有确定的专业学问，其余2人没有专业学问，导致专业人员缺乏的窘境。 （四）水库周边环境影响较大。 水库水质与水库四周的生态环境息息相关。然而，当前我乡的水库管理缺乏对四周生态环境的进行管理，比方有的水库周边全是农田，受化肥、农药污染的水流入水库等，因此水库的水质经常不达标，局部地区水库排水质量不达标进而造成水污染，影响水生物和农作物的生长。 （五）养殖承包合同不能有效解除 当前大多水库照旧存在承包养殖行为，以前签订合同期长，大多在20年左右，虽然做了不少工作，解除合同主要依靠个人自愿行为，如要强制执行，需要在法律层面进行操作，需要有执法权的部门协作，也要搜集需要大量的证据。有的利用水面偷养鸭子行为等，又严峻污染水质。 四、提高水库运行管理水平的对策。 从我乡水库运行管理的现状来看，还有很多问题急需解决，为保证水库的可持续进展，必需加强管理，从各个方面提出改进措施，提高水库管理运行水平，促使水库正常运行。 （一）强化责任意识，提高水库管理水平 针对平安责任落实不到位的问题，首先明确平安责任主体，落实“四个责任〞制度，可以实行分级管理，分级负责的模式，乡、村、组干部同时负责，落实追究责任制；其次就是要提高管理人员的平安责任意识和危急防范的意识，定期给他们进行平安教育、培训，加强水库平安员的管理考核，加大水库运行平安的管理力度，配备一些责任心强的人员，对责任心不强的人员进行替换，切实负起水库平安管理的责任。在对水库的巡察和巡查上，提高质量，对水位要进行实时监测，特殊是在下雨频繁，雨量大的季节需要时刻关注，定时对水库进行全面检查，以预防隐患，对于有的工程实施的不到位，未到达标准的，要重新规划和修理，确保质量。 （二）加大资金投入，打造高标准水库设施。 各村的水库因历史缘由存在建设标准低，局部设施老化等现象，对有隐患标准的水库，需要争取资金排解险情等。要乐观向上争取资金，把资金要运用到最需要的地方上，如设备的修理和设施的加固等。加强大坝底部渠道建设，提高水资源利用率。今年及今后，要准时利用水库标准化资金，将全部水库溢洪道、坝体及坝底等安装摄像头，从而可以在办公室对全乡各水库实时查看。 （三）加强执法力度，落实水库法规执行。 建立健全水库调度运行规划和方案，以及各种突发大事的应急预案，工程的巡查检查，各设施的修理养护，平安蓄水，事故报告等一系列规章制度，依据严格的标准制度来进行管理。当前上级也出台了不少法规，特殊是我市出台了水库水质疼惜条例等，但问题出在执行上，但平常只靠乡村干部做思想工作，禁止养殖等污染行为，有的很难奏效。因此，解除合同需要加强与执法部门与公安部门的协作协作，需要搜集证据，进行强制执法。 （四）提高人员素养，加强人员培训与考核 管理人员的素养和管理水平直接影响着水库运行管理的水平，因此必需努力提高水库管理人员的综合素养。我乡将进行水利平安管理员培训，加大教育培训力度，同时，支配我乡水利管理人员、技术人员等进行技能培训，加强考核，提高他们的专业性和管理水平。 （五）加强水库检查，建立日常管理机制。对水库建立每两个月进行一次检查的制度，组织各村人员检查水库，对各种不作为状况进行曝光，学习先进，鞭策后进，督查他们加强整改，同时将检查状况列入年终考核，作为村委年终评分依据，同时对消逝问题的水库，扣减工作经费及工资标准。加强对水库水质的检测，增加对水污染的管理，严禁水库养殖行为；对水库四周加强管理，严禁养殖行为，削减农药、化肥施用量，留住一湖清水。加强对村委及水库平安管理员的考核，完善奖惩制度和绩效考核制度，以此充分调动管理人员的工作乐观性，提高水库运行管理水平。 （六）加强水库调度力度，做到有令必行。当前由于水库养殖了鱼，承包者认为，这水库的水由他们进行调试，而没有生疏到水库公益性的特性，因此在防汛期间，只要溢洪道出水就舍命拦网，阻碍行洪，有的甚至抬高溢洪道，但在抗旱期间，又阻碍放水抗旱，认为放水会导致缺氧死鱼，损害自身利益。对水库承包者维护自身利益而置公共利益不顾的行为必需进行制止，必需做到有令必行，如照旧顽抗，由公安部门介入调查。 8