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2023
人民政府
班子
述职
报告
县人民政府班子述职报告
同志们:
现在,我代表xx县人民政府作述职报告,请予评议。
一、五年来的主要工作成绩
本届政府产生于1999年元月,正值三峡库区一线水位移民搬迁结束,县城顺利东迁,全县工作重点由大搬迁转入大建设、大开展、大调整的关键时期。五年来,本届政府坚持高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表〞重要思想为指导,始终把开展作为执政XX县区的第一要务,在县委的领导下,在人大、政协的监督下,依法履行政府的各项职能,较好地完成了各项工作任务,全县经济社会开展跃上了新的平台,实现了新的历史性跨越。
——综合实力明显增强。2022年,全县国内生产总值可达21.53亿元,比1998年增长49.7%,年递增8.4%;人均国内生产总值可达5460元,比1998年增长47.6%,年均增长352元;
一、二、三产业增加值年均分别增长5.7%、9.4%和8.9%;农民人平纯收入可达182023元,比1998年的1497元净增313元;五年累计完成固定资产投资42亿元,固定资产交付使用率达85%以上。
——农村经济稳步提升。2022年全县可实现农业增加值4.2亿元,比1998年增长31.6%。油料、茶叶、柑桔、牲猪出栏、家禽出笼、农村经济总收入、农业总产值、农民人均可本文来自517878秘书网支配收入等8项农业经济指标均有较大幅度的增长。乡镇企业可实现总产值24亿元,比1998年的18亿元增加6亿元。五年累计解决贫困人口6.32万人,搬迁扶贫1321户,实施“五改三建〞172023户,改造茅草屋1554户3837间,“八七〞扶贫攻坚顺利通过省政府验收,农民生产生活条件得到明显改善。
——工业经济快速开展。2022年可完成工业增加值5.1亿元,比1998年的2.3亿元增加2.8亿元;全县规模内工业企业到达27家,工业产销率由1998年的88%提升为现在的98%,亏损企业控制在15%以下,工业企业的增长速度居全市前列。工业经济通过引进联合和扶优壮强,聚集了大批知名品牌,形成了一批优势企业群,成为支撑县域经济开展的重要支柱。
——财贸金融稳步开展。全县财政收入于2022年突破亿元大关,2022年在剔除税费改革前的不合理列收列支因素后,仍可到达1.13亿元,比1998年的9566万元增加1734万元,税收占财政收入的比重达89%以上。社会消费品零售总额达7.5亿元,比1998年净增2.3亿元;市场物价稳步上升,全县商品零售物价总水平保持稳定。截止2022年8月,全县各金融机构存款余额12.6亿元,贷款余额在实施不良资产拨离和结构调整核销后仍为7.4亿元,分别比1998年增加5.57亿元和0.63亿元。
——旅游经济异军突起。旅游根底设施不断改善,景区建设初具规模。先后建成九畹溪、泗溪、凤凰山文物中心、仿古商贸街一期等旅游风景区(点),一城两溪、高峡平湖旅游格局已经形成,九畹溪等景区已成为省内外的知名景区,出现了节假日旅游火爆场面。五年累计接待各类游客人数442.9万人次,其中外宾27.3万人次。2022年可创旅游总收入4.5亿元,比1998年增长222倍,旅游经济已成为新的经济增长点,拉动效益开始显现。
——效劳三峡工程成效显著。五年完成移民搬迁2972023人,其中农村移民14478人。实现生产安置1.9万人。完成屈原、泄滩、郭家坝、水田坝、归州等5个乡镇集镇整体搬迁任务,137个单位、148家企业搬迁销号,完成了二线水位下移民清库任务,并顺利通过国家验收,确保了三峡工程蓄水、发电、通航三大目标的实现。移民工作得到了中央、省、市各级的认可和肯定,同时极大地推进了秭归经济社会开展的进程。对口支援成效显著,累计争取支持资金20多亿元。
——根底设施大为改善。实施了公路、电力、港口、播送、通讯等根底设施大建设,有望在较短时间内全面实现村村通公路、乡镇柏油路、出口快速路的目标,以风茅路、卜文路、秭兴路、归泄路、归水路为主体的沿江公路全线贯穿,完成油路铺设245公里,秭归港、香溪港等5大港口建成投入使用,开创了秭归交通建设史上的新纪元。顺利完成了农村电网改造,实现了同网同价。移动通讯、播送电视开展迅猛,覆盖率到达95%以上。根底设施的大改善,有效地消除了秭归经济社会开展的瓶颈制约。
——社会事业全面进步。教育质量明显提高,顺利通过了省政府的普九验收和2年一次的普九复查,中考综合评价ec值逐年上升,教育考核位居全市前列,五年教育累计投入达2亿元。科技事业全面推进,科技对经济和社会开展的推进作用日益增强。文明创立卓有成效,1999年,县城通过了省卫生城验收,2022通过了省级文明县城验收,并获中国人居环境范例奖,2022年县城、沙镇溪集镇双获楚天杯金奖。文化、体育、卫生、播送电视事业有新的进步,社会保障体系建设明显加强,方案生育、土地管理和环境保护三大国策得到有效贯彻落实。国防发开工作更为扎实,档案、县志等工作更趋标准。
二、县政府领导集体所作的主要工作
(一)突出结构调整,格局有新变化。
一是调整农业结构,着力推进产业化。按照“走山路、唱牧歌、发水财〞的农业开展思路,在稳步缩减粮油面积的根底上,突出柑桔、板栗、黄姜、烤烟、魔芋和反季节蔬菜的开展,全县各类高效经济林面积达36万亩,订单农业面积到达12万亩。秭归脐橙获“中华名果〞称号,并顺利进入武汉“家乐福〞等大型连锁超市,成为全省首批进入的三个农产品品种之一。出台了加快畜牧业开展的决定,推广了先进草食畜禽养殖技术,全县养猪大户到达570户,养羊大户75户,年出栏牲猪到达28.7万头。引进开展了帝元、富峰、奥海、楚城化工等农产品加工企业,形成带动全县魔芋、黄姜、柑桔等产业大开展的龙头。利用三峡库区蓄水形成的众多河汊港湾,积极开展网箱养鱼试点,布网面积已开展7000多平方米。农业呈现出低山柑桔,半山畜牧、黄姜、板栗,高山蔬菜、烤烟,库区网箱养鱼的开展新格局。二是调整工业结构,着力推进工业化。一方面,抢抓对口支援机遇,大力引进优强企业。森达、维维、华扬、ab、洛兹、帝元、鸿程、木林森等一批外地知名企业落户秭归,外来企业工业总产值占全县规模以上工业68%。初步形成了以茅坪经济技术开发区为重点的知名企业、知名品牌聚集的产业群。另一方面,依托县内资源优势和工业根底,着力培育本地的工业大军,七星水泥、匡通、华强制盖、金山实业、四宝纸业、金属硅等原有工业企业逐步开展壮大,矸石电厂、升坪电站等一批县内重点工业企业投入运行并发挥效益,黄岩电站可望年底建成。规模内工业企业年内可望到达30家,工业呈现出外来企业与本地企业竞相开展的新格局。三是调整所有制结构,着力推进民营化。坚持“县域经济以民营经济为主〞的开展思路,加大对民营经济的效劳和引导,激活民间资本投入,2022年全县个体经营户到达2023238户,从业人员19772人,注册资本3.3亿元,产值12亿元,从业人员、注册资金、营业收入分别比1998年翻了两番。户数、注册资本分别占全县经济组织的94.4%和39.1%,县域经济呈现出以民营经济为主的新格局。
(二)突出改革开放,开展有新机制。
一是扎实推进了农村各项改革。稳步实施了乡镇体制改革,撤并乡镇2个,撤销办事处41个,合并行政村255个。按照“村村减负,户户不增负〞、“亩平负担不超过20230元〞的工作目标,全面完成了农村税费改革,农民负担总额年均减少1400多万元。进一步完善了农村家庭联产承包责任制,签订了土地延包合同。探索实施了农村水利设施产权制度改革,调动了农民办水管水的积极性。二是稳妥推进了企业改革。原县属158家工交企业,已破产关闭141家,保存开展17家。组建了国有资产管理公司,盘活发挥了闲置资产的效益。按照“稳妥、扎实、彻底〞的原那么,对商业供销系统下属的16家公司全部实施了改革改制。三是有序实施了其它配套改革。全面完成了1999年、2022年两次县、乡镇机构改革任务,减少县级行政机构7个,减少行政人员396人。落实了“收支两条线〞规定,探索完善了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度〞,组建了行政效劳中心,试行了财政国库集中收付。取消、下放、转移、合并县级政府部门审批事项272项,减幅达31.8%。实施了医疗保险制度改革、事业单位人事制度改革、教育体制、医药管理体制等改革。四是坚决不移地实行对外开放。大胆解放思想,更新开展观念,进一步完善了对外开放政策,不断丰富了对外开放的形式和内容,一企一策的招商方法和责任到人的效劳方法受到外来企业的肯定,加强了茅坪经济技术开发区建设,加大了根底设施的投入。
(三)突出工程建设,后劲有新要素。
一是抢抓机遇上工程。抢抓三峡机遇,大打三峡牌、对口支援牌、屈原牌,广泛开展招商引资。采取了大员招商、节会招商、上门招商、代理招商、以商招商、以外引外的方法,探索出了“政府引导,部门效劳,业主开发,企业招商,各方参与〞的有效招商套路。五年来,共引进工程94个,资金2023亿多元,香港信德集团与宜昌港务局的进入使秭归港成为库区知名港,华扬、帝元等企业以商招商初见成效。二是争取政策上工程。先后争取扶贫开发、以工代赈、水利专项、退耕还林、天然林保护、根本农田整治、通乡油路、九畹溪旅游国债等工程350个,争取资金8亿元,有力地促进了全县的工程建设。三是优化效劳引工程。切实做到了以诚招商、以法护商、以信安商,对重点工程解其所难,给其所需,建立健全了投资软环境行为过错责任追究制、效劳企业承诺制,舍得拿出最好的土地,舍得创造最优惠的条件,舍得用最多的精力,舍得派出最得力的干部全力支持工程建设。五年共实施500万元以上的工程92个,其中202300万元以上的工程44个,为全县经济和社会开展注入了新的力量。
(四)突出移民迁建,效劳有新成效。
一是狠抓移民搬迁清库。努力探索政府行为移民、市场经济开展的移民搬迁新路子,坚持“五个五〞、“三统一〞的移民工作责任制和开发式移民方针,实现了经济建设与移民搬迁的良性互动。完成了二线水位以下构建筑物、林木、固体废弃物、卫生防疫四大清理任务,率先在库区形成长达300公里的搬迁无人区,实现了大移民、大搬迁、大清库的历史壮举。二是狠抓专业工程复建。加强县城和7个搬迁集镇的根底设施配套,城镇功能全面恢复。三是狠抓库区环境治理。积极争取资金,按照“五快〞要求,实行公开招标,加强质量监督,投资2亿多元的28个地质灾害防治工程已根本完工,水下工程全面结束。第三期地灾防治规划正在开展紧张的前期工作;投资6700万元的县城垃圾处理、水污染治理工程建成投入使用,已批复乡镇污水处理、垃圾处理工程前期准备有序进行;退耕还林、天保工程、水保工程等工程建设到达要求。
(五)突出环境建设,形象有新改善。
一是提升城市品位。对县城和集镇实行高起点规划、高质量建设、高标准管理,提升了秭归现代化文明的对外开放形象。二是努力打造信用环境。大力实施诚信工程,全力打造信用秭归,建立了政府机关及职能部门信用制度、企业信用制度以及全社会的信用评级、信用记录和信用监督等机制,秭归信用环境在全市考评中位居前列。三是着力优化政务环境。出台了关于进一步营造宽松环境效劳外来企业开展的具体方法,对外来企业采取灵活方法,实行立项审批一条龙效劳,建立了首问责任制、效劳承诺制等制度,大力简政放权,有效地防止了门难进、脸难看、事难办的倾向。四是标准整顿市场秩序。深入开展了以假冒伪劣商品、债权债务、税收征管、工程招标、文化市场为重点的专项整治,严厉打击了经营欺诈等非法活动,标准了市场秩序。
(六)突出自身建设,作风有新转变。
一是坚持理论学习。组织班子成员认真学习邓小平理论和“三个代表〞重要思想、市场经济、金融、科技、法律等知识,注重对理论知识的学习吸取、运用和更新,把根本理论、根本