2023年推进城乡一体化调研报告推进城乡一体化要坚持从.docx

推进城乡一体化调研报告:推进城乡一体化要坚持从 　　城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题。为进一步贯彻落实中共中山市委、中山市人民政府关于加快推进城乡一体化的意见的精神，我区积极开展城乡一体化调研工作，深入基层，紧密结合我区实际，形成调研报告如下： 　　一、我区城乡一体化的现有根底和优势。 　　（一）区党工委、办事处高度重视城乡一体化工作，各部门以及有关单位认识水平不断提高。近年来，区党工委、办事处站在全局和战略的高度充分认识城乡一体化工作的重要性，不断增强紧迫感与责任感，加快形成城乡一体化开展的新格局，进一步理清工作思路，制定了“城乡一体、以工促农、以城带乡〞的方针，着力破除城乡二元结构，落实政策措施，把握工作重点，在全区形成了齐抓共建的良好气氛。 　　（二）经济稳步开展，农民收入持续增长。2022年，我区紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣〞的工作目标，坚持利益向下、多予、少取、放活的方针，切实抓好各项农业农村工作，农业和农村工作保持了良好的开展势头，实现农业总产值14895.74万元，同比增长3.5％； 农业增加值8400万元，同比增长3.2％； 农民人均所得11297元，同比增长12％。 　　（三）城镇化扎实推进、根底设施逐步改善。我区坚持以工哺农、利益向下的原那么，不断加大对根底设施的投入力度，2022年，市、区两级共投资842.8万元对我区隆昌悦生路一期、隆昌三队村路一期、沙朗三队、隆平六冲河岸路一期、隆平六冲河岸路二期、沙朗五队村路6条农路共6.5公里按6－7米的宽度进行硬底化改造建设，全面推进全区主干农路“硬底化〞，大大改善我区农业生产、居民生活环境，并有效改善了村容村貌； 投入455万元对辖区沙朗片的一河两岸进行改造建设以及河堤砌石清淤以及清拆河边违章房屋，同时为河涌加建两岸护栏，补种新树种，在畅通河道的同时，美化社区，还群众一个舒适、整洁平安的生活环境； 投入105万元用于对辖区内电排站改造，彻底解决沙朗片区的排涝问题； 投入资金398万元进行绿化建设，主要用于对金港路、金昌路、港隆路、金华路以及隆平乡道5条道路进行绿化工程建设，新种、改造和补种路旁绿化10.31公里，新增西区中心小学绿化面积15000平方米和广丰安居工程绿化面积15000平方米，到2022年底，我区建成区绿地率达31.81％，绿化覆盖率达34.12％，人均公共绿地面积11.13平方米。同时，我区已经全面推进水、电、气、电视、 网络等农村根底设施建设，全面实现了各社区通电、通水、通 、通水泥路、通有线电视和通公交系统六通，根本实现城乡客运一体化。 　　（四）农村法制不断健全，文化生活进一步改善。经过努力，我区广阔干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，民主公开、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，农村基层民主得到开展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的开展和生活条件的改善，农民在文化、效劳、娱乐等方面的支出持续增加，移动 、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。全区宽带网络覆盖率已达100%，根本实现宽带进村、进家庭。 　　五、村改居顺利完成。我区现有经济实体社区6个，至2022年，6个有经济实体的社区由原来的“村委会〞顺利过渡为“居委会〞，“村民〞成为了“居民〞，村改居工作全面完成。 　　（五）沙朗片现存土地资源丰沛。全区6个社区现存土地总面积7395亩（其中：耕地面积6935亩、已办证的商住地面积460亩）。今年，我区将完成社区一级统一核算改革工作，届时，社区将对生产队一级的土地资源进行整合，优化配置，统一规划土地的使用情况，最大限度发挥土地资源的作用。 　　二、工作目标与设想 　　按照中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的开展目标要求，结合中山建设“三个适宜〞新型城市的战略任务，我区方案到2022年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会开展一体化体制机制根本建立； 村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障； 现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，人均地区生产总值到达8万元，效劳业增加值比2022年显著增长，农民人均收入力争到达1.5万元，城乡居民人均收入差距逐步缩小，平均期望寿命达79岁以上，城乡公共根底设施规划建设一盘棋根本实现，城乡社会保障一体化体系根本建立，根本公共效劳均等化机制根本建立，城乡一体化社会管理体制根本建立，农民根本文化权益得到更好落实，农村人人享有接收良好教育的时机，城镇化率到达88％以上。到2022年，人均地区生产总值达13.5万元，效劳业增加值比重达60％，农民人均纯收入力争到达3万元，城乡居民人均收入差距明显缩小，平均期望寿命到达80岁以上，城乡差异根本消除，公共根底设施一体化，城乡社会保障同一化，根本公共效劳同质化，城乡社会管理同系化，城镇化率到达90％以上。 　　构建和谐社会，促进城乡一体化，是我区现代化进程中的一项重大历史任务。为了如期实现以上的工作目标，我区制定了一系列的工作方案： 　　（一）以社区一级统一核算为契机，积极探索城乡一体化规划、统一建设、统一管理的新机制，科学统筹城乡空间布局，维护规划的权威性； 提高规划制定的公开性、透明性和群众参与度，推进规划编制和实施的法制化进程。大力推进城镇化建设，在旧城改造的同时新城区建设同步进行。 　　（二）加快城乡统筹，促进和谐开展。目前，我区农村虽然有较快的开展，但是城乡开展的差距和矛盾依然存在，要始终把开展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济开展。统筹城乡开展，财政支出、固定资产投资和信贷投入都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹开展、城乡根底设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹开展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。 　　（三）继续加大农村的投入力度，强化政府效劳功能。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共效劳向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等根底设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农村的生产生活条件，提高城乡根底设施的共享度，解决农村生产生活根底设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共效劳更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。 　　（四）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食平安的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力开展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持开展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快开展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势工程，制定优惠政策，营造宽松的开展环境，做好招商引资工作，大力开展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。 　　（五）加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调开展。加快推进农村义务教育体制改革，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的时机，建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。完善农村根本医疗体系，稳固城镇医疗保险制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村根本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为根底，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革开展的成果。 　　根据现有的6个社区开展各自的不同，我区拟将分三个阶段完成城乡一体化建设。 　　第一阶段是长洲、后山社区。该两个社区与城区相邻，城镇化程度较快，效劳业比重大，在今后的改革工作中，区将侧重对两个社区的旧区域改造，社区经济主要以房地产业、效劳业为主。 　　第二阶段是沙朗、广丰社区。主要由区统一规划、统一选址，在沙朗社区打造一个新的商业区，集汽车、名酒为重点，广丰社区那么规划为以仓储效劳业为主，打造一个专业的仓储市场，与沙朗社区相互照应，做大做强，营造商业气氛。 　　第三阶段是隆平、隆昌社区。两个社区主要以新歧江路、汰澳公路为契机，利用优越的地理条件，把握开展机遇，形成新的物流配送中心，创立起自己的品牌。 　　城乡一体化开展是当今我国农村改革开展的必由之路，是解决“三农〞问题的重要途径。改革开放以来，我区“三农〞工作有优势、有亮点、有特色。但是，在开展过程中必定会碰到各种的困难与阻力。我区定将紧紧围绕中共中山市委、中山市人民政府关于加快推进城乡一体化的意见精神，把握机遇，勇于面对困难与阻力，有方案、有步骤地推进城乡一体化工作，破除城乡二元结构，使我区三农工作再上一个新台阶。