2023年环卫工作考察报告.docx

关于环卫工作考察报告 根据县文明委领导安排，2023月18日，县文明办组织县城管局、招投标局、寿春镇等单位和部门有关负责人对xx县及xx市环卫保洁工作进行了实地考察，现将有关情况报告如下： 一、两地环卫保洁工作成功经验18日上午，考察组对xx县环卫保洁工作进行了认真考察，xx县XX县区人口近8万，保洁面积140万平方米，聘用环卫工人273人，人均保洁面积约5130平方米，县财政每年拨付环卫工人工资经费273万元。他们好的做法是： 1、分路段直接承包到个人。xx县环卫保洁工作由该县城管局负责，他们将XX县区划分为7个保洁片区、230个保洁路段，并根据各路段人口密度、垃圾产生量、路况条件等合理确定各路段保洁面积，然后将各保洁路段直接承包到环卫工人。这样就防止了承包给保洁公司后，他们为追求利益最大化，通过减少用工量来提高自己效益，导致保洁水平下降。 2、垃圾处理费征收效果较好。202223年7月，xx县城管局与合肥一家科技公司合作，开发建设了一套垃圾处理费征收系统，他们将垃圾处理费是否交讫设置为城管行政审批工程（如户外广告牌匾制作、户外广揭发布、室内外装修、建材运输等）的前置条件，没有交讫的单位和个人，一律不予审批。同时，加强市容市貌管理，未经审批擅自行动的，一律按有关规定执法到位，从而保证了垃圾处理费的征收。目前，该县收取的垃圾处理费共有四大类，分别是生活垃圾处理费（收取标准是居民每人每年54元，商户每年每平方米9.6元，宾馆每床位每年60元，饭店每桌位每年180元，全年可征收400多万元）、建筑垃圾处理费（每平方米2元，全年可征收80多万元）、车辆垃圾处理费（机动车每年每辆20230元，全年可征收40多万元）、渣土处置费（按国家有关标准执行，全年可征收50多万元），四项收费每年合计近600万元，主要用于弥补环卫投入缺乏。在推行收费之初，他们也曾遭遇到极大阻力，经过2年的不懈努力，加之群众也已看到实实在在的保洁效果，垃圾处理费征收制度已得到广泛理解和支持，目前征收率在98%以上（2023年，该县申请法院强制执行垃圾处理费的行政案件仅为9件）。 3、环卫执法严格。该县城管局有一支专门队伍用于日常环卫巡查，局机关有专门人员负责对群众投诉举报及霍山论坛中反映的环卫保洁问题进行跟踪核查，对于巡（核）查出的问题，严格按有关法律法规坚决处分到位。此外，该县城管执法得到了公检法等执法部门的积极配合，共同创造了良好的环卫执法保障机制。 4、督查机制健全。该局建立了一整套对环卫工人进行考核的奖惩方法，每名考核人员每天对30个保洁路段包干督查，评估质量，并按每扣1分罚4元的标准进行处分，每月兑现。检查中发现的好的个人，推荐作为“十佳环卫工人〞人选。 5、关爱环卫工人，努力营造拴心留人环境。xx县环卫工人工资标准并不高，县财政每年每人也就拨付1万元，待遇算不上丰厚，但他们采取了一系列措施，努力在环境留人上做好文章。他们的主要做法有：一是设“环卫工人节〞。将每年的2023月26日设为“环卫工人节〞，努力在全县上下营造关心、保护环卫工人的气氛。二是注重舆论引导。他们将县城经济开展成就与文明创立结合起来进行宣传，并大力推介环卫工人典型（如每年评选表彰“十佳环卫工人〞），引导干部群众认识到xx县社会经济的快速开展离不开优美的城市环境和环卫工人的辛勤劳动。三是树典型，鼓励争先创优。xx县在平时检查评比的根底上，在“环卫工人节〞前后，集中表彰一批先进典型，并按照“十佳环卫工人〞奖励202300元、其他环卫工人发放慰问金300元的标准进行奖励、慰问（所需经费由县财政保障）。四是加强环卫工人的社会保障。xx县从征收的垃圾处理费中拿出局部资金为所有环卫工人购置了“三险〞（养老保险、医疗保险、工伤保险），在很大程度上解决了环卫工人的后顾之忧，激发了他们的工作热情。五是实施人文关心。他们规定，对考上高中和高校的环卫工人子女分别一次性奖励300元和500元。对家庭确实困难、子女又特别优秀的给予一定资助，必要时采取“一事一补〞的方法另行补助。节假日和重大活动都给予20230至300元不等的加班补助，春节期间每人每天补助20230元。六是做环卫工人的坚强后盾。环卫工人在社会上相对处于劣势地位，他们在教育环卫工人自重的根底上，如果出现不尊重环卫工人劳动，甚至殴打、辱骂环卫工人时，该县城管局一定会强势介入，竭力帮助环卫工人维权，努力当好他们的坚强后盾。这一系列的举措，相对提高了环卫工人的社会地位，增强了他们对本职工作的认同感，营造了栓心留人的环境，根本杜绝了人员流失现象。18日下午，考察组一行又对xx市环卫保洁工作进行了考察，xx市环卫保洁工作除在垃圾处理费征收力度及环卫工人保洁面积小于xx县外，其他根本相同。 二、目前我县环卫工作面临的困难1、环卫执法体制不顺。202223年我县进行环卫体制改革时，从县城管局划入8名执法队员到环卫所履行环卫及渣土管理执法工作，面对新、xx区人口快速迁移、新市民不断增加、建筑工地不断集聚、保洁点多面广线长的实际，目前，环卫执法力量十分薄弱，执法效果不明显。此外，随着xx区建设的快速推进，城中城、城中企、城中村不断涌现，现行的环卫管理及执法体制难以适应需要。 2、环卫投入缺乏。我县新、xx区保洁面积目前有165万平方米，聘用环卫工人400人。2023年我县环卫总投入582万元（其中县财政投入为400万元，公益性岗位工程补贴134万元，居民卫生费征收48万元），环卫所目前有在职及退休职工62人，每年要支出人头经费125万，剩余的457万要保障环卫所办公支出、400名聘用环卫工人工资、25座水冲式公厕及60多座旱厕管理、9台环卫作业车辆运行及2座垃圾中转站运转。由于经费困难，使得xx区很多公厕年久失修，无法更新环卫作业车辆，在役的环卫作业车辆无牌照、无保险运营，无力为环卫工人及驾驶员购置社会保险，环卫队伍松散，人员流失严重，无力对垃圾处理场进行有效管理等。 3、垃圾处理费征收不到位。目前，我县执行的垃圾处理费征收标准是2022年确定的，XX县区居民每人每年为12元。2023年，我县XX县区垃圾处理费征收金额缺乏50万元，征收方式主要由社区管理员登门入户收取，收费手段原始落后，征收本钱较高，并且对欠费户缺乏保障手段。此外，征收的垃圾处理费还要返还一局部作为社区的工作经费，真正能补贴环卫的经费十分有限。对于临街商户、超市商场、机关单位、宾馆饭店及小吃店、大排档没有统一的收费标准，能收多少是多少，收到什么程度算什么程度。 4、环卫所负担沉重。我县环卫所是财政差额拨款单位，每年县财政按人头拨付经费，拨款额度是固定的，环卫所退休职工的生老病死及工资外福利均要靠自身解决。目前，该所有23名退休老职工，今年年底又有5人将退休，这样一年用于退休职工工资支出就达50多万。此外，目前环卫所还安置有县财政不予保障的50多名退伍军人，这些人屡次上访要求上班上岗，并要求按国家标准核定工资待遇和购置社会保险。对此，环卫所根本无力解决。 三、对我县环卫工作的几点建议通过考察，结合我县实际，就我县环卫工作提出如下建议： 1、理顺管理体制。环卫保洁是市容管理工作的重要组成局部，环卫执法是城管局的重要职能，大城管保障城市运行是未来的开展趋势，先进地区成功经验也证明了这一点。因此，建议将环卫保洁工作交城管局负责，实行环卫作业与管理执法一体，理顺管理体制，到达改善执法环境、提高执法效果要求。 2、实行网格化直接承包到人。建议由城管局作为环卫管理责任主体，将新、xx区保洁工作重新对外发包，寿春镇全程配合。可借鉴xx县及xx市环卫成功经验，将新、xx区划分为假设干个保洁区域，每个保洁区域再根据人口密度、垃圾产生量、路况条件等划分为假设干个保洁路段，实行网格化直接承包给个人，由县纪委、县文明办、县财政局、县招投标局、县城管局、寿春镇等单位和部门进行会商，核定作业面积、用工数量、资金需求等。此外，为提高整体保洁效果，xx区已建成、符合移交条件的道路要抓紧进行移交，尽快纳入正常保洁范围，县财政要及时跟进，足额拨付新增环卫经费并纳入下年度预算。在用工对象上，重点考虑以下四类人员：一是目前在岗的环卫工人；二是本县下岗工人；三是自愿上岗的退伍军人；四是征地拆迁后失地农民。 3、出台垃圾处理费征收方法。一是建议县政府尽快研究出台我县垃圾处理费征收管理方法，由物价部门组织听证后，分类制订各类垃圾处理收费标准；二是改革征收模式，建议县政府出台规定，将垃圾处置费和水费捆绑在一起征收。 4、加大环卫投入。一是适当提高环卫工人岗位工资标准。建议由目前的每月800元提高到202300元，并建立与物价增长和xx县实际相适应的环卫工人岗位工资标准正常性增长机制和以奖代补机制，以适应今后物价总水平要求。二是拨付专项经费用于解决运转急需解决的问题。包括建立新体制后环卫工人购置保险，为在职环卫工人购置保险，更新环卫车辆并办理牌照、购置保险、合法运行，维修老旧失修旱厕等。 五、加快推进垃圾无害化处理工作。根据省政府皖政[2023]78号关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见规定，要求各县必须于2023年建成生活垃圾无害化处理设施。我县XX县区每天产生的生活垃圾约150吨，运送至八公山乡境内的垃圾堆放场，处理方式占地面积大，污染严重，周边群众经常上访要求停用该垃圾场，并给予污染补偿（该垃圾场使用协议到期期限为2023年2月）。目前，县城管局正与xx市政府及淮南皖能电力集团协商，将我县产生的生活垃圾运送至该集团位于xx县李冲乡的垃圾燃烧发电厂（该厂于2023年4月开工建设，方案2023年8月投产），由他们进行燃烧发电处理。建议县有关部门加紧协商，争取早日达成合作协议。 第8页 共8页