2023年推进和保护我市中医药事业快速协调发展调研报告.docx

关于推进和保护我市中医药事业快速协调开展调研报告 中医药是中华民族的优秀文化，是我们祖国的珍贵财富。为研究探索我市中医药开展问题，今年8月，民建xx市委调研委员会的局部会员在市政协的组织下，先后考察了局部基层医院及社区卫生效劳中心，听取了市卫生局的专题汇报。此外，还深入市属医院、药店和药材批发市场了解相关情况，并走访了许多市民，进行了较全面深入的考察和调研。现将调查研究的情况报告如下，并就加快我市中医药开展问题提出几点建议。 一、我市中医药事业的开展现状和存在问题随着社会文化的开展和经济生活水平的提高，我市的中医药事业也取得了长足的进步，方方面面均取得了良好成绩，在此不再一一细述。让人记忆犹新的是，2022年，在全国预防非典的警报拉响之后，中医专家率先公布了预防非典的中药药方，一时间几种相关中药材告罄，百姓抢购，政府限价，似乎中医药从来没有这么火过。然而时过境迁，近几年中医药的开展似乎偃旗息鼓了，好似在悄无声息地被边缘化，引起了各方面的广泛关注。 1、我市中医药产业堪忧近几年，我市经济突飞猛进，财政收入逐年递增，在中部六省省会城市中名列前茅。然而，作为一种产业的中医药在我市国民经济中的比重却逐年在下降，奉献率也越来越小，这不能不引起有关领导和政府部门的重视。①、在药企方面，由于历史的原因，曾经要在我市我国叱诧风云的“大块头〞中原制药厂仅仅是磷光一闪，便成为一项问题工程，十多年过去了，至今仍是我省我市的一个大包袱。这个夭折的大工程成了我市药企行业的痛，它的负面影响仍然挥之不去，杯弓蛇影下谁也不敢再上药企工程，行业式微自不必说。同时我市原有的中小型医药企业也举步维艰，在剧烈的市场竞争中每况愈下，全市60家药厂中表现较好的也仅有巩义竹林药业等几家，其他日子大都难过。比起省内南阳的宛西制药和信阳的羚锐制药，我市只有一声叹息。②、由于得天独厚的地理位置，我市发挥优势，开展方向一直定位为商贸城，通过各方多年的努力，我市确实令人刮目相看，取得了惊人的业绩。然而，联系中医药流通和贸易，不禁让人心寒。据了解，我省是全国中药材品种最多的省份，大概有4000余种，产量在全国也仅次于四川，排第二，四大怀药、银花山萸肉等国际盛名。还有医圣、药圣等代代相传的中医药瑰宝，有这么多优势和宝贝，却没发挥出应有的能量，仅有的一个郑州中药城眼下也不复存在。调研中得知，上世纪八十年代到九十年代初在东西大街兴起了40余家有规模的药行，这些商户当时辐射全国，影响深远。当时管XX县区把其当作支柱经济产业，整体搬迁到南五里堡中药城，后来由于操作有误和上级政策掣肘，未经国务院批准被定为取缔对象。今年4月，该中药城走到了尽头，40多家批发商迁入城东路一小胡同内的临时狭小空间，投靠加盟到名声不大的xx市顺康医药公司。另30多家商行分散投往他处，有的被迫该行或休业，好端端的一个产业链就此断裂。③、调研中还发现，以中药材为主的兽医药市场也存在诸多问题，该市场位于中州大道北端，连霍高速北边，该路段交通状况混乱，附近还建有很多饲料厂，环境非常不好，市场管理反面也存有漏洞，商家的质量意识不像对人用药那样强烈，假药时常出现，不应该成为一个管理真空地带和遗忘角落。此外，郑州的药店业近年来由遍地开花到几家独大，连锁业也开展较快，但细数一下做大的大都是外地来郑企业，如武汉的一家经销药店规模巨大，效益突出，而本地像样的千禧堂连锁经营在市场竞争中还不占优势，这方面的情况也值得研究。 2、我市中医开展有隐痛现在大凡去医院看病，不外乎“三部曲〞：给医生叙说病情、做各种化验检查、开药点滴或住院。当然，随着时代的进步，科技的开展，人类治愈疾病更加准确有效，这并无可厚非。然而，近些年百姓一直抱怨的看病难看病贵却成了一个普遍的社会问题，究其原因，这与在一定程度上失去了传统中医不无关联。①、中西医并重没落到实处。调研中，发现很多医院的中药房门庭冷落，中医门诊更是难找。在xx市第一人民医院，一楼大厅的两边分别是内科外科儿科及高血压、肾病等专科，根本找不到中医的影子，问导医小姐，想了半天才告知在四楼，上去一看在此就医的患者少之又少。在一家社区卫生效劳中心，根本就没设中医门诊，有些医生连“望、闻、问、切〞都不懂。如此例子还有很多，这说明国家中西医并重的方针没有落到实处，中西医机构硬件上的差距仍在拉大。②、中医药机构存在生存问题。国家拨给中医院的经费很有限，中医事业投入的水平与中医开展的客观需求不相适应，补偿机制尚未理顺，落实国家中医政策的难度较大。加之中医药及中医效劳收费低廉，许多中医收费工程标准还是十年、二十年前制定的，可是原材料本钱在随市场不断攀升，局部中医院在艰难维持医院的正常运转，少数难以为继，出现生存问题，致使一些医院举中医之名，行西医之实。③、中医院中医特色难以表达。局部中医院功能不完善，优秀中医人才匮乏，队伍整体素质有待进一步提高，特色不突出，传统中医效劳弱化，中医医院运用中医传统方法的诊治能力下降。有统计显示，中医院的医疗总收入中，中草药占11%，中成药占11%，西药占28%，现代仪器检查费占14.6%，手术费占2.6%。 二、推进中医药事业快速协调开展的几点建议中医药是中华文化的瑰宝和结晶，为中华民族的繁衍生息和繁荣开展做出了巨大奉献。作为世界医学宝库的一朵奇葩，中医药也促进了人类文明的进步和开展。现在随着改革开放的深入开展，中国这个东方巨人正在国际化，世界各地也都在研究借鉴传播使用我国的中医药，我们没有理由不重视中医药事业的开展。结合这次调研情况，特提出几点建议供有关部门和领导参考。 1、抢抓机遇思想再解放观念再创新当前，全省全市上下都在抓解放思想，省里提出“新解放、新崛起、新跨越〞，我市也展开了“继续解放思想、加快推进跨越式开展〞大讨论，一种盎然向上的新风扑面而来。有关领导、有关部门应该紧抓这一历史机遇，把我市中医药事业开展的大盘和盘托出，查找问题，选择突破。抓药企行业的是否应该壮壮胆子，靠我们的优势引进一些颇具实力的大药企落户郑州，而且对现有的60余家企业推出一些鼓励和开展举措，使之做大做强。负责市场管理和流通领域的是否真正为商户考虑，千方百计给他们搭建一个开展壮大的大平台，而不是一推了之，怕担责任。各医院能否把中医的潜力和影响完全挖掘出来，使之真正能满足百姓的需求，释放出应有的能量，并打造出独具特色。 2、成立“开展中医药工作领导小组〞火车跑得快全靠车头带，因此，建议成立“xx市开展中医药工作领导协调小组〞，由市政府挂帅，各相关职能部门组成，协调落实国家有关中医药开展政策。把xx市中长期开展规划中的中医药局部给与细化和可操作化，并在各方根底上，认真制定xx市加快中医药开展的意见，从制度上保障中医事业的健康开展。此外，我市也可以探索中医药立法，通过市政协、市人大提出中医药立法建议并不断推动这项工作。调动各方积极性，草拟xx市中医药条例，以地方法规的形式，为我市中医药开展保驾护航。在这方面，深圳特区走在了全国前列，得到了全国人大常委会的支持和肯定，值得我市借鉴。 3、规划建设中医药展示体验博物馆中医药是中华民族传统文化的一个重要组成局部。近年来，中医药的萎缩、西化和被边缘化很大程度上与中医药文化的不普及和官方传播少有很大关系。现在随着经济的崛起，文化的挖掘和复苏引起了社会的高度重视，所以建议郑州设立中医药展示体验博物馆正适宜宜。据了解，北京要建国家级博物馆，同时国家也有方案推动各地建设中医药博物馆，这样非常有利于弘扬中医药文化。中医药是我国的原创性科学技术，最有吸引力。加深对中医药的认知，享受中医药的效劳，应该从娃娃抓起，让孩子们从小就知道有中医药文化，有中医药传统。同时，建中医药博物馆也是一项利民工程，可以吸纳民间资本参与，把民间的绝活、妙方和健康保健养生的各种精华都吸纳来一并展示和体验。比方，xx市中医院的国术点穴是我国现存的唯一不同于针灸穴位理论，不同于推拿按摩手法的独特传统诊疗科目，成为全国及河南中医中药方面接待外宾的保存工程。还有少林药局、少林秘方等这些宝贝如果集中展示，将成为郑州乃至河南的又一张明片，带来的社会影响和经济价值不可估量。 4、建议设立中医药事业专项经费要想保护和推动中医药事业的开展，离开政府的大力支持和经费投入是不行的，为了使我市的中医药开展不落人后，建议政府设立中医药事业专项经费，并列入财政预算，要确保落实到位。中医药专项经费应主要用于中医人才培养、中医药知识培训、中医重点专科和特色专科建设、科研工程协作攻关等。此外，还要按中医事业固有规律，对中医医院和中医技术人员实行特殊补贴倾斜政策。鼓励中医院弘扬中医药文化，继承和发扬传统中医药，并积极探索中医药的创新和改革，发挥中医药特长，研究中医药在防病治病和攻克疑难杂症、慢性病方面的有效方法。 5、完善中医药医疗和市场体系建设在2022年全国抗击非典中，默无声息的中医药行业似乎一下子被激活了，乘此良机，我市的中医药医疗效劳体系也得到了一定的促进和完善。在今后的开展思路中，我市应该构建中医药特色的预防保健效劳体系，建立健全中医药效劳功能，尽最大努力满足广阔人民群众对中医医疗、康复、保健效劳的需求。在中医药市场管理方面，建议我市学习外省经验，取缔药材市场后，合理灵活用好国家政策，及时设立农副产品健康保健市场。因为中药材未切片前统属农副产品，加上2022年卫生部下发文件，有近300种中药材属保健食品和交叉商品，甘肃的龙西药材市场、湖南长沙药材市场、内蒙牛营子市场等都改为农副产品市场，现经营规模增大且生意兴隆。所以，建议政府主管部门大力开放中药材市场，解决我市中医药市场老大难问题，给出好的政策，招商有实力的企业家来郑州建市场，学习安徽亳州模式，使郑州的中药材行业再度崛起。 第8页 共8页