2023年征地拆迁清理整治“两违”工作情况报告.docx

征地拆迁、清理整治“两违〞工作情况报告 以来，经开区在新的领导班子带着下，全体干部职工解放思想，先试先行，敢作敢为，克难攻坚，在征地拆迁和清理整治两违工作上取得重大突破，实现了和谐征地、和谐拆迁，有力推动经开区经济社会又好又快的开展。至今，经开区共完成征地1.2万亩，拆迁面积157万平方米；清理违法占地约5352亩，违法建（构）筑物面积82万平方米。两年来，经开区在征地拆迁和清理整治两违工作方面做法及经验如下： 一、解放思想，先试先行，以大征地大拆迁推动大建设土地是工程载体，大开发大建设需要土地作为载体，没有土地，就没有工程落地，更没有税收，开展成为一句空话。征地拆迁工作中人难见、门难进、事难谈、地难征，已成为天下第一难，工作成效直接影响地方经济社会开展进度。但经开区在征地拆迁上解放思想，敢为人先，总结出了一套具有经开区特色的征地拆迁工作经验和做法，保障了开发建设的工程用地。 （一）统一认识，高度重视以来，经开区领导班子审时度势，从满足开发建设开展需要出发，本着自我加压的原那么，在综合考虑经开区经济社会开展对土地需求的根底上，在每年年初提出了相对较高的全年征地目标任务：方案完成征地5000亩；方案完成征地约1万亩。同时，根据征地拆迁的进展情况，不断的调整全年目标，给自己压担子、加任务，促使征地部门不断发挥潜能，不断创新进步，不断加快工作步伐。 （二）强力组织，快速推进一是领导带头，率先垂范。把征地拆迁当做一把手工程，党工委、管委会一把手带着导班子，深入一线开展征地拆迁工作，及时协调解决遇到的问题，缩短了汇报、决策等方面的时间，提高工作效率。在吴圩机场核心区的征地工作中，主要领导亲临征地现场，与被征地群众沟通交流，拉家常、叙友谊、谈未来、谋开展，引导服从、效劳于国家开展大局，并依据相关政策规定，现场答复村民提出的合理要求，切实为群众解决生产生活中的困难，征地工作得到了群众的积极支持和配合，同时更激发干部职工参与征地拆迁的热情，提高了他们工作的积极性。二是全员参与，强化责任。为保障重大工程用地，组织开展经开区征地拆迁攻坚战，将重大工程用地、园区道路等根底设施用地的征地工作纳入攻坚战来推进，分工程、分片区、分时间、分任务实施，党工委、管委会领导亲自挂帅各个工程，全体干部职工参与，共同担当经开区开展的重任；召开发动大会，在会上立下军令状，增强责任意识，树立敢打必胜的信心。通过开展攻坚战专项行动，一批工程用地的征地工作取得了良好的成效，加快了工程建设进程。三是优先保障，全力支持。在人员上，从各部门、各单位硬抽人，抽硬人，同时面向社会招聘能人，打造一支60人的高效精干专业征地队伍。在经费上，财政优先支持征地拆迁工作，工作经费、征地拆迁补偿款与任务一同到位，加快工作进度；从财政局、国库集中支付中心派驻一个财务工作组到征地办，实现资金快核快拨；针对区市重点工程，采取资金先垫后报（报市财政局），以来经开区为五象大道延长线、机场扩建、云桂铁路工程征地拆迁垫资累计超过4亿元。在装备上，配足配齐办公设施，征地工作用车从原来3辆增加到30辆。四是突破重点，以点带面。通过突破重点地段、重点户，及时交付施工面，保障工程施工正常进展。同时以点带面，形成突破口，利用示范效应，有力推进整个工程征地拆迁工作进展。如在机场扩建征地过程中，仅2天时间就签订征地拆迁协议1150亩，1个月时间就完成新航站核心区300亩的征地交地工作，保障核心区顺利进场施工；又在短时间内完成回建安置用地的征地拆迁工作，迅速开工建设回建房，给被征地拆迁农民吃下定心丸，以此推动开展下一步工作。五是加强督查，强化执行。成立督查办公室，任命其负责人为管委会主任助理，专职做好工作督查特别是重点工程征地拆迁的督查。大力推行一线工作法，即领导在一线指挥、决策在一线形成，措施在一线落实，创新在一线表达，问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线检验、能力在一线提升。同时紧紧围绕严明工作纪律、改进工作作风、提高执行力等三项重点，开展作风纪律整顿月活动，提高执行力，有力推进征地工作。六是注重协调，形成合力。围绕工程，紧紧依靠上级业务部门，通过加强工作汇报，解决工作中的重点难点问题。七是现场值守，保障施工。在机场扩建征地中，从今年4月起，每天安排1名班子领导以及一批征地组工作人员、派出所民警、协警共约30人在机场扩建指挥部值班，做到无论白天黑夜，只要机场工地还有人施工，经开区值班人员就在现场保障，随时协调解决施工过程中出现的征地拆迁问题。 （三）创新机制，借鉴经验1.合理鼓励，激发活力根据XX市关于征地拆迁相关鼓励政策，拿出局部工作经费作为奖励，在征地拆迁工作中实施风险抵押奖励方法，参与征地拆迁的同志都纳入风险抵押奖励范围。对按期完成任务的工作组及工作人员给予风险抵押奖励；对有突出奉献的，特别是对愿啃、敢啃、能啃、啃下硬骨头的部门给予重奖，个人给予表彰奖励。同时，根据征地任务的难易程度和工作量，采取工作经费包干的方式，鼓励村队干部和骨干，推进征地拆迁。 2.开阔视野，借鉴经验以来，经开区相继投入超过300万元资金，组织了辖区那洪街道平阳村、黄茅坪村、那洪村、高岭村村队干部、村民代表约800人次分批前往沿海兴旺地区考察学习，开阔被征地村队干部的眼界，提升他们带头发家致富的能力，提高其配合经开区征地拆迁工作的积极性；组织20230名干部职工赴清华大学进修学习，开阔视野，提升水平。 3.先征后转，征转别离大胆探索先征后转，征转别离，统征统储的征地模式，加快工程用地成片规模收储。如经开区那洪村、高岭村、黄茅坪村整村整队土地收储实行了先征后转的方式，有效实现了土地等工程，根本扭转了工程等土地的被动局面。 4.创新模式，争取配合在机场扩建征地拆迁中，为了确保失地农民有住、有租、有铺、有保，回建小区建设创新性的采用了2+4公寓式模式，即12层用于农民娱乐活动，46层用于农民居住，为被征地农民的生活和创业出路提供根本保障，解决了被征地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。 （四）关注民生，让利于民经开区坚持不单纯为征地而征地，开发一方，惠及一方，造福一方的指导思想，在征地中注重保障和落实被征地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，用足用够用好政策，通过一系列惠民举措，确保农民失地不失利，从而得到了绝大局部农民的支持。合理规划，择优安置。在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如黄茅坪村、那洪村回建三产用地在五象大道延长线边上；那历村出嫁女回建宅基地，在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化工程用地在吴圩镇街圩上。公正处遗，维护公信。对于过去征地中未解决的历史遗留问题，不躲不推，而是正视历史，直面矛盾，倾注真情，维护政府公信力。对一些十几年甚至几十年久拖不决的历史遗留问题，实事求是，投入资金解决，切实给农民排忧解难。如对那历村回建宅基地根底超深的问题，积极给予协调解决。对建设机场高速路征地时未落实回建安置的农民，在今年征地的过程中，统一考虑，与本次被征地农民一并安置。为民谋福，共享成果。由经开区财政拨出专款，用于辖区的教育、新村建设、道路硬化、人饮、水利、电力设施等根底设施，使农民能够共享开展的成果。至今，仅教育一工程，经开区就投入约3500万元，新增教师200多名。在征地过程中，对于农民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程工程，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事工程组织实施。解决失地农民的切身利益问题。一是做好失地农民的社保工作，及时拨付资金为失地农民购置养老保险，两年来，仅那洪村就投入了上千万元。二是利用辖区企业众多的优势，联合企业开展失地农民专场招聘会，积极为失地农民寻求就业时机。三是积极联系学校，解决失地农民子女上学问题。 （五）以人为本，创新管理以来，针对因征地拆迁出现的出嫁女问题，经开区领导班子直面矛盾，创新社会管理，率先从根本上彻底解决辖区出嫁女的安置补偿问题，维护了妇女的合法权益，消除了征地拆迁中的一大不稳定因素，降低了社会管理本钱，提高了征地拆迁工作的效率。 （六）注重宣传，发动到位思想通那么百事通，政策明才摆得平。在征地拆迁的村组中开好发动大会、村民代表大会、户主大会，宣传政策法规；宣传开发建设的前景和回建安置情况；镇、街道基层干部不分白天、黑夜，加班加点进村入户，对农户进行面对面的政策宣讲与思想发开工作，消除误解，疏导情绪，把农民引导到依法征地、依法拆迁的轨道上来，配合经开区工作。 （七）标准程序，强化监管针对征地拆迁领域资金流量大的特点，不断标准程序，强化监管。一是标准从清点丈量到签订协议的流程。征地办成立了专门的督查工作组，全程监督清点丈量现场工作，所签订的协议在要经过（相关工作组全体人员，征地办领导参加）审核会议审批。二是实行相关资金专户专账管理。三是严格资金审批和支付程序。定期将资金的使用情况进行公示，接受群众的监督。四是加强对征地拆迁补偿发放的监督管理，确保补偿金及时发放到相关人员手中。五是征地补偿资金专款专用。六是定期或不定期进行资金使用的审核。七是加强党风廉政建设。定期不定期的对参与征地拆迁的工作人员进行廉政教育，组织观看廉政宣传片，邀请市检察院的相关领导授课，征地拆迁办内部开会，党风廉政的要求无时不刻都放在第一位去要求。 二、敢作敢为，克难攻坚，全面拉开清理整治两违战役近年来，随着经开区大开发、大建设的不断深入，局部人员在利益的驱使下，违反城乡规划法等法律法规，抢种抢建房子，违法买卖土地，不仅破坏和浪费有限的土地资源，干扰建设用地管理秩序，破坏土地供给平衡，违反土地利用总体规划，影响城市整体布局和城乡规划的正确实施，而且阻扰征地拆迁工作的顺利开展，阻碍各项工程建设尤其是重大工程的推进步伐，增加开发本钱，严重影响到了经开区的健康顺利开展。违建的形式主要有：村民自建居住用房、以村队集体名义建设三产用房、抢种抢建、以租代征、违法改扩建。去年以来，针对辖区内的日益猖獗的两违现象，经开区本着有违必拆、有乱必治的原那么，敢于对两违说不，共组织了28次大规模的拆违行动，做到组织到位、打击有力、铲除彻底，实现了月月有拆违，有力震慑和遏制了两违现象，有效维护了土地法、规划法等法律法规的权威性和严肃性。借助土地卫片执法扩大拆违成果，在全市率先开展土地卫片执法行动，率先完成土地卫片执法拆违行动，以拆违促进征地拆迁工作，为政府开发建设节省了大量征地费用。 （一）坚决整治不妥协从党工委、管委会到各单位、各部门自上而下思想高度保持一致，态度坚决，敢于碰硬，无论两违涉及任何人、无论牵扯人数多少、无论面积多大、无论阻力多大、无论难度多大，都坚决予以去除。城中村拆违投入大，维稳难度高；撤除加层建筑技术难度大；有上级领导说情，但经开区都不放过，不迁就，不妥协，坚决予以清理整治。每次拆违行动，管委会领导总是走在前头，亲临一线，靠身影指挥，正气凛然，不惧怕、不退缩的坚强意志，感染着经开区的每一名干部职工，极大地鼓舞了干部职工的士气。人心齐，泰山移。干部职工全员参与、全程参与拆违行动，会聚成一股坚韧不拔、勇往直前的强大力量。拆违态度坚决，还表达在人财物保障方面。初至今，从退伍军人、警校毕业生中择优录取了75名城管协管员，装备精良、管理严格、训练有素，组成了一支招之即来、来之能战、战之能胜队伍。为全体干部职工购置迷彩服及钢盔，参加拆违的干部职工全体统一着装上阵，既展现了良好的精神风貌，又利于行动中区别识别。至今，经开区投入拆违经费近500万元。 （二）调查深入不麻痹每次拆违行动前，经开区组织相关部门组成专门的工作组，深入被拆迁户反复屡次开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作，为拆违行动的实施提供充足的、正确的信息，确定工作目标，确保行动不出错。拆违前，根据各工作组调查后上报的材料