2023年市国资委党委领导班子分析检查报告.docx

市国资委党委领导班子分析检查报告 自开展深入学习实践科学开展观活动以来，市国资委党委一班人在市委学习实践办及第十指导检查组的指导下，按照市国资委开展学习实践活开工作方案要求，带头深入学习，带头深入企业调研，带头参加讨论，带头征求群众意见，查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学开展观存在的问题，在此根底上，从分析检查阶段的开始，我们便成立了以党委书记、主任郭立民同志为组长的领导班子分析检查报告写作小组，组织专门的写作班子，对市国资委近年来贯彻落实科学开展观的情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学开展的各项工作进行了深入研究，进一步统一了思想认识。 一、贯彻落实科学开展观的初步成效和共识 （一）贯彻落实科学开展观的初步成效 四年来，在市委市政府的正确领导下，市国资委党委始终坚持以邓小平理论和“xxxx〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，团结和带着市国资国企战线广阔干部群众，积极投身市属国有经济改革开展的伟大实践。始终坚持牢记使命、解放思想、求真务实，充分发扬敢闯敢试敢探索的特区精神，在完善国有资产监管体制、推进国有经济战略性调整与国有企业战略性改组、健全国资监管制度体系、强化企业领导人员管理、深化三项制度改革、完善法人治理结构、加强战略管理、推行全面预算管理和开展资本运作、改革行政事业单位国有资产管理体制、适时调整内设机构及履职方式等方面进行了大胆探索，很多方面走在全国前列，不仅有力促进了市属国有经济又好又快开展，在全国范围内也产生了很好的示范作用。 截止xx年11月底，市国资委直管企业共24家，并表市属国有企业总资产2263.4亿元，国有净资产805.6亿元，利润总额98.8亿元，初步测算全年可实现利润12023亿元左右。在当前宏观经济大背景下，市属国有企业不可防止地受到国内外宏观经济运行极端不稳定，美国次贷危机演化为全球性金融风暴，国内自然灾害频发、资本市场巨幅下挫以及本钱上升等不利因素的影响，但都能较好地控制风险，国有经济运行根本保持了平稳态势。剔除受资本市场、房地产市场、煤电油运价格上涨等因素影响后，市属国有企业整体盈利能力仍然较强，充分表达了市属国有企业优良的综合素质。 经过多年的改革与开展，特别是近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市国资委及市属国有企业的共同努力下，我市国资国企系统呈现出以下几个鲜明的特点： 1、经过多年来改制重组、资本运作，目前国有企业资产分布合理，逐步向关系国计民生的重要领域集中，并发挥着重要作用。 近年来，我们加强资本运作，大力推动市属国有企业的调整和重组，市属国有经济的活力、控制力、影响力不断增强。国有资本按照“有进有退，有所为有所不为〞的方针，逐步向根底设施、公用事业和关系国计民生的重要领域集中，分布在这些领域的国有净资产由xx年底的169亿元上升到当前的485亿元，所占比重由43.34%上升到61.97%。市属国有企业承担了特区内90%以上的供水业务及99%的污水处理业务，全市20230%的管道气，特区内50%的公交大巴以及全市60%的长途客运业务，加上港口、机场等根底设施的快速开展，市属国有经济为全市社会经济全面开展创造了良好的环境，在履行社会责任、完善城市功能、改善居民生活等方面发挥了不可替代的作用。 2、国有企业资产质量逐步提高，企业活力和竞争力有了明显的提升，国有企业做强做大有了新的进展。 与市国资委成立前xx年底比较，在大规模改制退出根底上，市属国有企业资产和利润规模均保持了大幅增长。截止xx年底，总资产增长了39%，国有净资产增长了76%，利润总额增长了287%。假设考虑xx年至xx年改制退出等因素影响，与市国资委成立前xx年底相比较，市属国有企业总资产增长了77%，国有净资产增长了76.2%，利润总额增长了286.9%。同时，人均创收增加了近17万元，人均创利增加了3.7倍，人均创收、人均创利均创历史新高。与京津沪渝四个直辖市比较，XX市属国有企业“三高一低〞的优势明显，总资产利润率、销售利润率和本钱费用利润率等三项指标均为最高，截止xx年2023月底，分别是4.15%、20.2023%和22.94%，而资产负债率最低（41.7%），充分表达了市属国有企业较强的盈利能力和抗风险能力。与全国省级国资委监管情况比较，我们资产总额规模不大（排第16位），但净资产总额进入了全国前十位（排第9位），而利润总额那么仅次于上海、山东（排第3位）。 市属国有企业还具有较强的活力和竞争力，市属国有经济加快开展的成效也已初步显现。目前，市属国有企业资产规模超过20230亿的已达6家。水务、能源、机场、盐田港、燃气、巴士、农产品和创新投等一批市属国有企业的综合实力都列全国同行业前列。盐田港成为全国首个集装箱吞吐量超千万标箱的单一作业港区，由盐田港集团、大铲湾公司等国有企业参与建设和运营的深圳港已经跃居世界第四大集装箱港，深圳机场的货邮吞吐量、客运吞吐量均列全国同行业第4位，市属国有企业在深圳以港强市战略中的龙头地位得以确立。水务集团供水规模跃居国内同行业首位，燃气集团和巴士集团的营业收入也分别列全国同行业第2位和第5位。能源集团成为国内最大的区域性电力上市公司。农产品股份作为国家农业产业化的重点龙头企业，是截止目前国内唯一以农产品批发业务为主业的上市公司，其创造的农批市场标准在国内同行业中得到了广泛推广和应用。创新投公司已成为国内规模最大、影响最广泛的创业投资企业。国信证券成长为国内仅有的两家aa级证券公司之一。这些成绩的取得，是全体国资国企人多年来共同努力，认真践行科学开展观的结果。 3、通过近年来对国企领导班子的有效调整和管理，我市国资国企系统形成了风清气正、干事创业的良好气氛。 企业领导班子是企业经营和管理的领导核心，抓好国企领导班子建设，是我们做好国资国企工作的关键所在。 市国资委成立后，对市属国有企业领导人员状况进行了全面了解和分析，制定完善了市国资委管理的市属国有企业领导人员选拔任用暂行规定，建立了适应我市国有资产管理体制的企业领导人员选拔任用与管理制度架构。按照暂行规定的要求，市国资委党委对直管企业领导班子进行了大刀阔斧的调整。四年多来，先后考察直管企业72户次、企业领导人员320人次，考察谈话人数达2333人，新任56人，免职77人（其中36人因不适合继续担任企业领导被就地免职，由企业内部自行消化，岗变薪变，降职降薪），我们还对直管企业中原有的67名总师、总助类职位进行标准和清理。截止xx年2023月底，24户直管企业领导人员总量144人，比国资委成立之初减少了61人，领导人员平均年龄由51岁下降到46岁。 经过几年的努力，市属国有企业领导人员管理工作取得了显著的成效：一是建立了领导人员能上能下的任用机制，明确被免职降职的领导人员按企业新聘岗位领酬，不得再享受原职级待遇，这一制度性的举措改变了企业领导人员终身制的传统痼疾，在我市国企系统乃至全国各省市产生了积极的影响。二是在企业换届和届中考察中，大规模对企业领导班子进行“瘦身〞。通过精简企业领导职数，降低了企业管理本钱，提高了企业的决策效率。三是整肃领导人员作风，积极创立“四好班子〞。我们配合市委组织部，对不团结严重影响工作的领导班子主要领导坚决进行交流和降职使用。同时，积极开展创立政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子〞活动。四是提高了企业领导人员的整体素质，选拔了一批懂经营、会管理、高素质的优秀年轻干部进入企业领导班子。五是通过企业领导人员交流，逐步实现系统内人才资源的合理流动和优化配置。六是企业领导人员聘任制得到有效推行，企业经营班子人员接受了聘任制的市场化管理理念，通过契约化管理，增强了企业领导人员的风险意识和责任意识。 （1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9） 实践证明，经过我们近年来的标准调整，市属国有企业领导人员能上不能下、能高不能低的局面得到了彻底的改变，企业领导人员的精神面貌发生了根本转变，企业班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，有效杜绝了跑官要官、得过且过、班子内耗等种种陋习，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好气氛。 （二）贯彻落实科学开展观形成的共识 四年来国资国企改革开展的实践，特别是这次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了对科学开展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识： 1、贯彻落实科学开展观，必须真正认识到科学开展观对我们各项事业的重大指导意义。科学开展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学开展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学开展、促进社会和谐的根本指针，又是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会开展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学开展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调开展的方法论，掌握了这把“金钥匙〞，就能够推动包括国资国企在内的各项事业开展产生质的飞跃。 2、贯彻落实科学开展观，必须牢牢把握开展这个第一要义，把全部工作的重心放在促进市属国有企业又好又快开展上。必须坚持以促进市属国有企业又好又快开展为主线，把所有的力量凝聚到加快开展上来，把所有的资源集中到加快开展上来，把所有工作的着力点落实到加快开展上来，毫不动摇地开展壮大市属国有经济。 3、贯彻落实科学开展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动国有企业职工和国资工作队伍的积极性和创造性。通过体制机制改革，激发干部职工的积极性和创造性，把职工群众的力量和智慧凝聚到企业改革开展上来，全心全意依靠职工群众搞好国有企业。坚持开展为了人民，妥善协调各方面利益关系，促进国有企业开展与职工利益的和谐统一，推进广阔职工群众在加快国有企业改革开展中实现人的全面开展，在国企改革开展和国资事业中成就个人事业，共享改革开展成果。 4、贯彻落实科学开展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一根本要求，推动市属国有企业加快转变开展方式、提高开展水平。进一步推动产业结构优化升级，提高产业竞争力；加速企业向建立现代企业制度的转型，提高内部管理水平，提升企业盈利水平；加强自主创新和节能减排能力建设，促进企业开展方式切实转变到依靠科技进步和劳动者素质提高的良性开展轨道上来，不断增强可持续开展能力。 5、贯彻落实科学开展观，必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，推进各项工作取得新进展。统筹兼顾各项工作，形成工作合力，关键是要正确处理好几个关系。正确处理监管与效劳的关系，准确把握出资人定位，依法履行出资人职责，提高科学履职水平；强化效劳意识，寓效劳于监管之中，切实帮助企业解决实际困难。正确处理改革、开展、稳定的关系，进一步深化改革，创新体制机制，以改革促开展；积极做好新形势下的群众工作，维护企业和社会稳定，以稳定保开展。正确处理速度与质量、效益的关系，坚持好字优先、好中求快，引导企业追求质量、效益与速度相统一，与资源、环境相协调。正确处理党的建设与企业经营管理的关系，坚持党的领导，积极探索企业党建与经营管理有机融合的途径和方式，着力把国有企业的政治优势转化为竞争优势。 二、贯彻落实科学开展观存在的主要问题及原因分析 按照学习实践活动“三对照三查找〞的要求，市国资委党委班子通过各种形式，积极征求了机关各处室、市属国有企业班子成员和党员群众、各级党代表及社会各届的意见建议。在对意见建议进行梳理分析的根底上，对照党的xx大精神和科学开展观的本质要求，认真查找了在贯彻落实科学开展观上存在的突出问题。主要有四个方面： （一）对科学开展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面