2023年林业局依法行政监察整改自查报告.docx

林业局依法行政监察整改自查报告 一、依法行政状况 近年来，我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，坚持依法行政、依法办事、文明执法，林业行政执法工作在队伍建设、制度建设、依法行政等方面取得了确定成效，提高了依法行政、依法治林的力量和水平，促进了我县林业工作健康进展，充分发挥了林业部门在建设“森林〞的重要作用，为促进我县生态型工贸强县的建设做出了乐观奉献。 (一)加强组织领导，确保依法行政整改工作有序开展。2023年9月，县监察局下发了关于对全县林业系统开展依法行政综合监察工作检查的状况通报后，我局高度重视，把依法行政整改工作摆上重要议事日程，成立了林业局依法行政监察工作领导小组，明确了主抓领导、业务指导领导和各领导分片负责督查挂钩的乡镇和股室，明确责任；领导小组下设办公室，具体负责全系统依法行政监察各项日常工作。同时能准时因领导变换调整工作领导小组。 (二)加强整改，确保依法行政综合监察整改工作落到实处。针对林业行政惩罚存在的4个问题，我局逐一落实认真对待。对能马上整改的问题马上整改，对能马上订正的问题马上订正，对一时无法整改到位的逐步整改。一是严格落实行政执法主体资格制。明确规定林业站作为林业局派出机构，不得以其林业站名义作出行政惩罚，应一律以林业局名义进行行政执罚，明确执法主体应为县林业局。二是严格落实行政执法人员持证上岗、亮证上岗制。2023年12月对原吊钟岩林业检查队非在编人员共计26人全部予以辞退，并于2023年12从全县事业单位中公开磷选10名人员、2023年8月从大中专毕业生中公开聘请13名人员充实到林业执法队伍中，同时准时组织开展执法培训和考试取得执法证，解决了长期来临时人员无证上岗执法的局面。三是着力标准林业行政执法惩罚自由裁量权。针对自由裁量权过大问题，2023年我局认真开展行政执法惩罚自由裁量权工作，通过细化惩罚幅度，梳理裁量权工程、细化裁量标准、优化裁量流程、公开裁量细那么、落实裁量责任，最大限度地缩小林业行政案件自由裁量的弹性空间，确保了依法行政。四是做好林业行政案件的审核把关，严格执法程序。要求各执法部门和人员在办理行政案件时必需严格填写有关法律文书，履行法定程序，否那么不予审核、不支持惩罚意见，做到惩罚有明确的法律依据，事实清楚，坚决杜绝惩罚与依据不符，适用法律不标准完整等现象的发生，保证了林业行政案件惩罚的公正性。对重大问题实行行政领导集体争辩确定，避开了错案的发生，疼惜了行政执法人员，维护了当事人的合法权益。五是认真开展林业行政惩罚案卷评查工作。按省市林业部门和法制办对行政案卷评查的通知要求每年两次组织林业执法人员进行自查。查程序是否合法，查手续是否完备，查笔录是否标准，查材料是否齐全，查适用法律条文是否正确等。从组织开展的林业行政惩罚案卷检查中，林业行政惩罚案件卷宗根本能依据省林业厅统一制作的文书归档，材料较完整标准，行政惩罚能严格依据自由裁量权标准执行，能正确标准运用法律条款，依法行政水平进一步提高。 (三)依法加强林政资源管理，维护森林资源平安。针对林业行政许可方面存在的3个问题，我局逐一落实认真对待。一是严格执行森林采伐限额管理。标准了木材采伐申报、审批程序，明确规定了木材采伐所必备的条件和执行程序，真正做到伐前有申请、伐中有监督、伐后有验收，材料标准完整。二是依法加强林地管理。针对目前各类工程占用林地现象较多的实际状况，林业局主动介入，以最优化的方法使用有限的林地定额，既疼惜好有限的林地资源，又保证我县“五大战役〞重点工程、民生工程建设征占用林地使用指标，同时严把审核关，并进行跟踪管理，觉察问题准时解决。三是标准木材流通秩序，坚持实行木材经营加工许可证和木材运输准运证制度。对木材经营加工单位和个人开展经常性检查，有效的制止了非法收购、加工和运输木材的违法行为。 〔四〕建立健全制度，确保依法行政整改工作有章可依。我局组织人员依据行政惩方法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法和森林法等有关法律法规，制订了县林业局标准行政权力运行和自由裁量权工作实施方案、县林业局行政权力动态运行制度、县林业局行政执法回避制度行政权力运行流程图、县林业局林业行政执法管理规定(试行)、县林业局林业行政许可和行政惩罚案件评查标准等多项制度。通过建立健全各项行政执法制度，进一步标准行政执法行为，确保依法行政工作有章可依。 (五)加强林业行政执法队伍建设，提高依法行政水平。以普法学习为契机，以林业执法人员为主，组织干部职工实行自学、听讲座、参与培训等形式，系统地学习了林业法律、法规和行政惩方法、行政复议法、行政许可法等标准行政执法行为的相关法律；特地邀请省林业厅、市林业局和县检察院领导为全系统执法人员开展了林业法律、法规和预防职务犯罪为主题的专题培训，培训400人次；每年最少选派4名行政执法业务骨干到省林业厅参与行政执法培训。通过学习培训，林业行政执法人员的法律意识和执法力量水平进一步增加。 (六)自觉接受社会监督，提高依法行政质量。实行政务公开，局机关实行政务公开，森林公安实行警务公开，林业站、木材检查站(执法大队)实行站务公开。我局在局域网上设立了政务公开专栏，公布了现行依法设定的林业行政许可，行政惩罚工程、惩罚标准和惩罚依据，便于执法人员执法和便利群众查阅，增加了行政执法透亮     度。同时对上级交办及人大、政协提案和媒体曝光的案件准时查办和答复， 二、存在问题 (一)林业法律、法规宣扬有待加强。目前，疼惜与进展的冲突格外突出，个别地方以牺牲生态环境为代价换取经济进展的现象时有发生，同时，一局部群众对林业行政执法存在不正确的生疏和看法。 (二)执法人员素养有待提高。少数执法人员业务水平较低，对林业相关法律法规学习不透彻，把握运用还不娴熟，还需要进一步将学习和运用相结合，到达学以致用的目的。 (三)案件卷宗有待标准。局部案宗执法人员笔迹潦草不清，表述不标准，在笔录中凡修改处无被询问人指印确实认或签字，在同一案件中询问笔录消逝有关的数据前后不全都等现象。 三、下一步工作打算 (一)加大法制宣扬力度。广泛深化开展法制宣扬教育活动，创新形式和方法，大力开展以林业法律、法规为主要内容的法制宣扬活动，特殊要深化偏僻遥远农村地区宣扬，使林业法律法规家喻户晓，形成全社会关心、支持和参与依法治林的良好气氛。 (二)不断完善监督机制。认真推行行政执法责任制，协调处理行政执法活动过程中发生的争议和问题，防止和订正违法、不当的行政执法行为，保障和监督行政执法机关有效实施行政管理，维护宽敞人民群众的根本利益。 (三)切实抓好自身建设。一是加强行政执法队伍思想建设。增加行政执法人员的事业心和责任感，进一步强化法治观念，加强和改良行政执法工作，突出做到行为标准、公正透亮     、廉洁高效。二是加强行政执法队伍的力量建设，加大对行政执法人员的培训力度，不断提高行政执法的力量水平，打造一支有法必依、执法必严、违法必究的行政执法队伍。