第1页共5页市中心管理问题调研报告根据根据根据xx人大常委会的安排，城建环境委组织了有市开展方案委、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市水利局、xx区人大常委会等单位和部门参加的专题调查组，在市人大常委会副主任xxx的带着下，围绕城市规划（包括如何解决城中村问题）、管理体制、综合执法等方面，对xx中心城市管理的现状、存在问题及原因进行了调研。调研组坚持从实际出发，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、召开人大代表及主管部门负责人的座谈会、实地查看等方法，深入调查研究，还赴xx、xx、xx等地参观、考察。现将调研的情况报告如下：一、xx城市管理的根本情况和存在的主要问题xx中心城市包括xx区和xx经济开发区。目前，xx城市建设及维护的管理职能主要集中在市建设局等有关部门。市建设、工商、公安、环保等部门负责城市管理的行政执法。市建设局设有城建监察支队，但人数少，一般只负责协调;具体执法工作由xx区和xx经济开发区的城建监察大队承担。市规划局设立规划监察大队，负责城市的规划执法工作。xx区设立城管办负责城市市容管理。建市以来，市政府在中心城市的建设和管理方面做了大量工作，使xx中心城市的面貌得到了极大的改变。但是，由于我市建市时间短，现有的城市管理体制，根本上还是沿袭了方案经济时期形成的模式。随着城市规模的不断扩大和改革的不断深化，目前城市管理体制和运行机制，难以适XX县区开展的需要。主要表现在：条块分割，管理上尚未形成合力。横向有政府部门的多头管理，城市管理的权限分布在城管、建设、公安、工商、卫生、环保等部门，政府部门职能交叉，推诿扯皮现象时有发生。从纵向看，在事权划分上，体制尚未理顺。如市、区两级的土地管理权和规划管理权没有按照国务院国创造电（xxxx）x号文的要求划分，市、区争权夺利现象时有发生。又如市区道路，按照规定宽xx米以上的归市级管理、宽xx以下归区级管理。但第2页共5页是在日常工作中，宽xx米以上的道路的管理，市级不到位。遇到重大节日或活动，市里往往把任务安排给xx区。而xx区财政紧张，没有这项经费造成无力管。而xx路中段的改造拆迁，市里不投一分钱，xx区也感到操作困难。再如xx区房管局成建制上收后，xx区已无房产管理权，导致xx个乡镇的房产管理、发证成了空白。多头执法和处分，降低了行政执法效率。城市管理涉及部门众多，对违反城市管理有关条例的现象，本该按职责进行及时有效的管理。但在实际管理过程中，存在有利的争着...
