2023年县长在县第十五届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告.docx

县长在县第十五届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告—范文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、202223年在加速开展中实现本届政府良好开局 202223年是本届政府的开局之年，也是不寻常、不平凡的一年。全县上下积极应对冰雪灾害、世界金融危机以及宏观经济环境急剧变化等因素的冲击，坚持以经济建设为中心，优化产业结构，加快工程建设，推进社会事业，较好地完成了各项工作目标任务。 经济实力持续增强。全县预计完成地方生产总值92.05亿元，同比增长16.8%；完成财政总收入2.8亿元，同比增长29.6%；三次产业分别增长4.1%、39.5%、12.9%，产业结构比调整为29.1：41.2： 29.7。新型工业化强力推进。规模工业开展到20234家，比上年净增14家，完成规模工业总产值99亿元、增加值29.3亿元，均比去年同期有较大幅度增长，在前三季度全市推进新型工业化综合考评中排第二位；全年共投入2023亿元，启动、完成了丰利6万吨制浆和碱回收、向红电雷管和406等一批技改、扩改工程；工业大道已经竣工通车，华虹服装、金诺包装、汇鑫环保科技、利尔康生物酶等工程相继开工建设或投产。现代农业水平提升。粮食种植面积到达128.9万亩，总产突破52万吨，跻身农业部双季稻高产创立重点示XX县区和标准粮田建设县行列；农民专业合作经济组织开展到72个，省、市级农业产业化龙头企业到达15家，有湖南著名商标5个、湖南名牌4个。市场消费拉力增强。全县预计完成社会消费品零售总额29.75亿元，同比增长20%；以旅游业、房地产业、流通业为主导的第三产业形成消费热点；金融、保险对县域经济支持力度加大，全县金融机构各类存、贷款余额到达33.4亿元和20.5亿元，分别同比增长18.9%、2023.34%。 城乡面貌明显改观。预计完成全社会固定资产投资49.7亿元，增长20.3%。城镇建设扩容提质，县一中体育馆投入使用，荣城鑫都建材市场竣工营运，垃圾无害化处理场建设已经启动，城东路改造全面完成，兴荣西路、五路交汇口中心广场正在加快建设，天鹅路与兴荣路红绿灯工程已经竣工。新农村建设迈出坚实步伐，完成通畅工程340公里，建成通乡工程12023公里，新建沼气池3502口，城乡用电实现同网同价，播送电视“村村通〞工程进展加快，21个示范村建设顺利推进。交通建设步伐加快，岳汩路XX县段已经拉通，岳荣新二期工程已经临时通车，荣鹿路升级改造工程已纳入方案；争取资金2022多万元，对306省道、201省道、甘桃线等8条公路进行了大修；完成4个乡镇客运站建设，实施2个渡改桥工程。能源建设力度空前，农村电网改造力度加大，完成城西11万伏变电站建设，文里22万伏、公田11万伏、饶村3.5万伏变电站建设进展顺利，总投资近4亿元，是历史上投资建设力度最大的一年。水利建设加速推进，XX县区日供水能力到达5万吨，投资1380万元、日供水能力2.2万吨的新墙农业工业化园供水工程竣工并向园区供水，麻塘垸堤防加固续建工程跻身国家洞庭湖应急治理方案笼子。生态建设成效明显，东洞庭湖湿地保护和渔业资源养护得到加强，启动湘江流域水污染综合治理和丰利碱回收等一批环保节能工程。 改革开放扎实推进。集体林权制度、水管单位管理体制改革相继启动；会计统管、国库集中支付、乡财县监管、村帐站代管和乡镇公务消费货币化改革继续深化。机构改革稳步推进，公开招录、招聘142名各类专业人才。参加全市第七届银企洽谈会，召开全县中小企业融资洽谈会，协议融资4.41亿元。通过开展小分队招商、以商招商和参加“中博会〞、“沪洽周〞、湘商大会等活动，全年引进工程70个，合同投资43.7亿元，实际到位17.04亿元，湖南中坤洞庭湖国际旅游休闲度假基地、金诺包装等一批工程已经落地实施。 民生得到有效改善。城乡居民收入持续增加，全县城镇居民人均可支配收入到达12650元，农民人均纯收入到达6123元，分别增长26.4%和20%。各项惠民政策落到实处，发放“三补〞资金、移民后扶资金8742万元，全年在支农、社会保障、社会事业等方面共计增加支出4187万元，占全年财政增加支出的75.2%。省、市实事全面完成，城镇居民根本医疗保险人数到达64825人，启动困难企业医疗保险，将74家破产改制企业退休职工纳入城镇职工根本医疗保险，五大保险共新增参保人数8.2万人，援助“零就业家庭〞就业349人，改扩建乡镇敬老院4所，廉租住房建设、农村安居房建设、村级组织活动场所建设等顺利推进。农村扶贫、残疾人帮扶、重大平安隐患和污染源整治等工作取得实效。 社会事业全面进步。城乡义务教育“两免一补〞政策全面落实，中小学校舍维修改造长效机制进一步健全，“普九〞债务化解已经启动，完成合格学校建设工程9个，衡量高考质量的四项主要指标稳居全市第一，职教中心经验在全国推介。新型农村合作医疗参合率到达87.8%，参合农民受益面到达37%，卫生应急能力增强，血吸虫病防治工作通过国家检查组验收。XX花鼓戏成功申报第二批国家非物质文化遗产工程，文化共享工程、农村电影放映、送戏下乡等工作有序推进，文化市场管理和文物执法工作得到加强。我县荣获“全国科技进步先进县〞。方案生育“二扶一免〞政策全面落实，人口和方案生育工作保持全省一类县（市）单位。启动第二次全国土地调查，矿产资源开采秩序得到有效整治。群众体育活动被评为全省先进。老干、档案、科协、工商联、物价、农机、邮政、电信、移动、盐务、石油、烟草等工作都取得了新成绩。 公共管理不断加强。建立对政府工作报告目标任务跟踪问效机制，加大督查考评力度，执行力不断提高。民主法制建设得到加强，XX省行政程序规定有效实施，“五五〞普法有序推进。自觉接受人大、政协和广阔群众的监督，全年共承办人大代表、政协委员的建议和提案222件；密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，认真听取社会各界意见和建议。基层民主政治建设稳步推进，顺利完成第七次村委会换届选举。加强审计监督，查处一批违法违纪案件，取得良好的经济效益和社会效益。以举报制、交办制、督办制、问责制为主要内容的平安生产长效机制初步形成，重点领域、重点部位和重点环节监管得到加强。畅通信访渠道，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。 各位代表。过来一年成绩来之不易。这要归功于县委的坚强领导，县人大、县政协的支持监督；归功于全县广阔干部群众的团结奋斗，社会各界的支持配合。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与XX县建设和开展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我还要如实向各位代表报告，在前进道路上还面临不少困难和问题。除受金融危机影响开展放缓、局部低收入群众生活困难等普遍性的问题外，具体问题主要有：XX县的优势和潜力还没有得到充分挖掘和发挥，带动性强的产业、工程和新的经济增长点不多，开展质量有待进一步提升；局部招商工程、重点工程进度与预期目标有较大差距，工程建设中强揽工程、强装强卸、无理阻工等问题时有发生；平安生产、社会稳定压力加大，一些涉及群众利益的突出问题还没有得到有效解决，社会治安、医疗效劳等方面人民群众还有不少意见；政府职能转变不快，社会管理和公共效劳水平有待进一步提高。面对这些困难和问题，我们必须增强忧患意识和责任意识，采取有力措施加以改进。 二、202223年重点从保增长、保民生、强根底、强后劲四个方面着力 202223年，是国家坚决信心“保增长〞的一年，也是我县全力以赴加速赶超的一年。我们既面临更加复杂的开展局面，又迎来了更加广阔的开展空间。面对前所未有的新机遇和新挑战，面对XX县人民过上更加美好生活的新期待，我们必须保增长，只有保持经济又好又快开展，才能不断增强县域经济实力；必须保民生，只有坚持以人为本、维护群众利益，才能不断提高人民群众生活水平、促进社会和谐；必须强根底，只有做好基层、根底工作，才能提升开展活力；必须强后劲，只有增强开展后劲，才能保持加速赶超的良好势头。 二oo九年政府工作指导思想是。深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及省委经济工作会议精神，深入贯彻科学开展观，突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强根底〞，强力推进新型工业化和新型城镇化，强力推进新农村建设，强力推进工程建设，强力推进以改善民生为重点的社会建设，实现经济社会事业新跨越。 按照全面、协调、可持续开展要求，结合我县实际，提出202223年全县经济社会开展主要预期目标： ——经济开展。全县地方生产总值到达20232亿元，增长11%；财政总收入到达3.14亿元，增长12%；全社会固定资产投资到达64亿元，增长30%；社会消费品零售总额到达34亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入到达13900元，增长2023%；农民人均纯收入到达6800元，增长11%。 ——社会事业。主要污染物排放总量减少5%，人口自然增长率控制在6‰以内，亿元gdp平安事故死亡率下降5%，其它各项社会事业都有新的开展。 实现以上预期目标，必须做到“四个始终坚持〞。始终坚持把开展作为第一要务，突出经济建设中心，牢牢把握开展主题；始终坚持把新型工业化作为第一推动力，突出园区建设和产业集聚，引领县域经济又好又快开展；始终坚持把工程建设作为第一载体，千方百计争资引资，扩大投资总量，拉动经济增长；始终坚持把为人民谋利益作为第一目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。 围绕上述目标任务和根本要求，202223年，我们必须突出抓好如下工作： （一）以开展现代工业为重点，强力推进新型工业化 牢固树立抓工业就是抓主导经济、抓财源建设的理念，把开展现代工业作为主攻方向，努力提高工业在gdp中的比重和工业对财政的奉献，发挥第一推动力作用。 推开工业园区加速开展。壮大工业开展基金，重点支持“一园两区〞水、电、路、通信等建设，为园区开展提供根底设施保障。积极探索园区管理新机制，创新园区管理新模式，注重引进产业转型、产业提升的高新技术工程和资源节约型、环境友好型工程，不断提升园区效益，并力争跻身省级工业园行列。县生态工业园要突出抓好华虹服装、金诺包装、利尔康生物酶、新瑞化工等一批入园在建工程的建设与投产；加大跟踪力度，确保5个在谈工程尽快落户并开工建设，力争新引进5个以上规模企业，新增投资5亿元以上。新墙陶瓷工业园要完成洪山洞板块一期工程扫尾、二期1300亩土地平整；支持华雄、天欣、金城陶瓷按要求、按约定扩大生产规模，抓好百森陶瓷的跟踪效劳，确保有8条生产线建成投产，年产值突破6亿元；新引进3个以上规模企业，新增投资4亿元。 促进优势产业集群开展。实施“5115〞工程，重点围绕科伦、丰利等骨干企业上下游产品配置生产要素，促进生物医药、农产品加工、建筑陶瓷、电磁铁等产业集群开展。尽快促成湖南科伦投资1.2亿元的双室线建成投产，新增税收2022万元，并配套开展同安药业、中南科伦、民康医药等企业，拉长产业链条。尽快促成丰利纸业新上高档卫生纸和热电厂工程，到达9万吨制浆、12万吨造纸的年生产能力。支持向红公司启开工业雷管自动化生产线和军用气囊技术改造工程，新增税收600万元。鼓励纺织、扇业、食品等农产品加工企业改造升级，推进电磁铁企业集群开展。力争新增规模工业企业18家以上，规模工业企业总数突破120家，工业增加值到达40亿元。 加快自主创新集约开展。加大科技投入力度，推进“产、学、研〞相结合，鼓励、引导企业加快自主创新，提高科技含量，新增3家高新技术企业、5个高新技术产品。坚持节约集约用地，切实提高土地利用率、单位面积产出率和生产要素聚合率。强化商标、品牌和标准体系意识，大力支持企业创品牌，力争