2023年年一事一议调研报告 .doc

“一事一议〞调研报告 根据县人大常委会2023年的工作要点和主任会议的安排，由县人大常委会副主任王永波带队，人大常委会农工委、办公室、县农村综合改革领导小组办公室人员组成调研组，于5月18日至19日对县人民政府2023年度村级“一事一议〞公益事业建设财政奖补实施工程进行了调研。调研组在有关乡镇负责人的陪同下先后深入xx乡xx村、xx乡xx村、xx乡xx村等采取听汇报、实地查看、与村组群众座谈等形式对我县2023年度村级“一事一议〞公益事业财政奖补工作进行调研。现将调研情况报告如下。 一、实施情况 2023年县政府按照有关政策规定，批准实施村级公益事业一事一议财政奖补工程65个〔含10个整合工程〕，其中：交通类52个，公共环卫设施类9个，公共文化体育设施类1个，公共绿化类3个，工程总投资2023.07万元，其中：申请中央和省财政奖补资金1000万元，县级配套资金400万元，县级整合资金423万元，农民群众投工投劳94537个，投劳折资189.07万元，覆盖全县16个乡镇38个村79个组，受益群众达49000人。 〔一〕组织领导 1、成立了领导机构。县委下发了关于成立aa县村级事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组的通知，县委书记xxx任组长、县人大主任xxx、县政府县长xxx、县政协主席xxx等领导任副组长，相关涉农部门和各乡镇党委为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，由财政局局长、党建办副主任xxx兼任办公室主任，明确县委党建办XX县区综改办共同抓好领导小组办公室的工作。各乡镇、村也成立了相应的领导小组。 2、成立了组织实施机构。大多数乡镇对村级公益事业建设“一事一议〞财政奖补工作高度重视，成立了业务指导组、物资采购组、1 监督检查组等，对工程实施进行有效的指导、监督和管理，确保了工程工程按质按量完成。 〔二〕管理措施 1、印发了相关文件。县农村综合改革领导小组印发了aa县2023年度村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的通知〔荔农综改"2023"1号〕，明确了指导思想和根本原那么、奖补范围、奖补方式、奖补标准、操作程序、工作步骤及配套措施等。 2、制定了五年规划。县农村综合改革领导小组办公室编制了2023-2023年村级公益事业“一事一议〞财政奖补建设整体规划，对全县今后5年村级公益事业财政奖补工程建设作出了总体安排。 〔三〕实施程序 1、坚持了村民自愿原那么。各工程点根本做到了事前召开村民会议，民主决策，自愿筹资筹劳，没有发现以行政命令方式下达筹资筹劳任务的现象。 2、按规定程序申报工程。各工程奖补资金的申报，均按照县人民政府相关文件规定，由村民委员会提出申请，乡镇人民政府初审后上报县农村综合改革领导小组办公室。 〔四〕实施效果 调研组所观察的“一事一议〞财政奖补工程绝大多数工程工程质量好，社会效益明显，群众满意。“一事一议〞财政奖补工程的实施，进一步改善了农村根底设施建设，改善了农村人居环境，美化了村容村貌，有力地推动了社会主义新农村建设。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。 二、存在的问题 〔一〕“一事一议〞财政奖补政策的宣传工作还需加强。局部村“两委〞领导对此项工作不够重视，宣传工作不扎实，一些遥远山区的村民对村级公益事业“一事一议〞财政奖补的政策不够清楚，导致有的村民积极性不高。 〔二〕技术指导不够到位。由于所实施的工程点多面广、分散，检查指导工作面宽量大，加上一些乡村干部工作不扎实，导致有些工程质量较差。 〔三〕有些工程水泥未能运抵施工点。在水泥运送过程中，由于使用大车拉运，不能将水泥运到施工点，导致加大倒运经费，无形中增加了群众的负担。 〔四〕工程建成后有的村组管护措施不到位。局部工程建成后，没有具体的管护方法和措施，致使硬化的路面上有泥土、粪便等垃圾。局部道路边沟未及时清理，排水不畅。 三、几点建议 〔一〕要进一步加大政策宣传力度，使村级公益事业村民“一事一议〞财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，从而提高村民的积极性。 〔二〕要进一步加大业务培训力度。要多培训工程村、组业务骨干，减轻乡镇业务指导人员的工作量，确保工程按质按量完成。 〔三〕乡村干部要进一步吃透政策，坚持原那么，准确把握奖补内容和范围，严禁违规操作、举债建设。 〔四〕各乡镇要加强领导，保证乡村干部和技术人员指导到位，严把工程质量关、工程进度关和资金平安使用关。 〔五〕公路建设要有边沟，路边滑坡土堆村组要组织人员及时清理。要建立和落实建成工程管护措施，加强工程的管护，使村民长期受益。 第二篇：一事一议调研报告2023金锁关镇开展“一事一议〞财政奖补工程 的调研报告 村级公益事业一事一议财政奖补的实行，有效地解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报工程、政府支持抓引导、以奖代补促开展〞的工作思路，把一事一议工程实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。在财政奖补资金的支持和引导下，广阔农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设〞的良好态势。最近我镇对农村“一事一议〞、推进村级民主建设情况进行了专题调研，分析了一事一议财政奖补存在的主要问题，现将调查报告如下： 一、我镇“一事一议〞根本情况：自2023年村级公益事业建设“一事一议〞财政奖补工作开展以来，我镇组织共10个工程，总投资 万元，奖补70.3万元。通过实施一事一议财政奖补工程，共新修村内沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村内水渠7千米，其他小型水利设施2个，建立公共绿化设施2个，推动农村根底设施建设，加快了我镇社会主义新农村建设步伐。 公益事业“一事一议〞财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在： 〔一〕开会难集中，意见难统一。随着经济社会的快速开展，人民群众生活水平不断提高，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员很难集中，给召开全体村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的那么同意，反之就反对。 〔二〕筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一局部群众，在筹资过程中，百般不理解，干部跑断了腿，依然没有效果，出现“谁同意谁掏腰包〞的现象。 〔三〕行政效劳滞后。过去，农田水利根本建设主要靠政府组织，行政推动。税费改革后，一些部门和单位认为一事一议是村民自治，对群众性农田水利根本建设的支持、效劳力度有所弱化，使一些地方特别是贫困乡村，由于受资金、技术、信息等方面限制，在农建一事一议中有想法没方法，议得成干不成，这也影响了一事一议的深入开展。 〔四〕议事标准操作难。主要表现在：一是议事程序不标准。按照规定，“一事一议〞工程必须有工程预算、有村民开会通过决议的记录等，方案实施前必须报乡镇农村经营管理部门审核、乡镇人民政府审批，后报区县农民负担监管部门备案。被调查的村组干部、村民普遍认为：“一事一议〞规定的程序太繁琐，操作起来太复杂。因此，在实际操作过程中，一些村组出现了程序简单化、材料不齐全、不及时申报资料、没有报批等情况。 二、主要的思想体会 〔一〕要加强领导，健全组织网络，要做好一事一议财政奖补工作，首先要周密组织，精心安排，通过召开多种形式的培训会，座谈会，现场会，深刻理解和把握这项工作的指导思想、根本原那么、主要内容和实施步骤等，广泛宣传这项工作的目的意义，强化人员力量。 〔二〕要广泛宣传，营造工作气氛，让广阔群众了解政策，掌握政策，拥护政策，调动老百姓的参与意识，责任意识。 〔三〕要标准操作，严把工程质量，充分尊重农民意愿是做好一事一议财政奖补的核心，要严格规定工程申报程序，科学规定建设工程，准确掌握工作运行情况。 〔四〕要全面发动，狠抓贯彻落实，要明确目标责任。 三、农村一事一议制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中或多或少的遇到了一些困难，应采取相应的对策，加以标准和完善： 〔一〕强化政策宣传，提高群众的思想认识。进一步加大对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的宣传力度，营造全民投入农村公益事业建设的良好气氛，引导和发动群众参与农村根底设施建设和民主管理工作，充分调动农民筹资筹劳的积极性。 〔二〕坚持群众路线，增强农民的主体意识。农民是兴办农村公益事业的主体，要坚持把农民参与贯穿于兴办公益事业的始终。农民民主法制意识的上下在很大程度上决定着“一事一议〞能否顺利开展。因此，在日常工作中，要加强对群众民主法制教育，引导其树立长远意识、大局意识，不断提高村民的议事能力和水平。 〔三〕发挥党员干部的带头作用，调动群众的参与热情。村看村，户看户，群众看干部。在以“一事一议〞兴办农村公益事业时，村组干部、党员和村民代表要充分发挥模范作用，做到带头议事、带头表决、带头出资出劳、带头做好群众的思想工作，形成示范效应。 〔四〕坚持民主管理，确保公益工程“阳光〞推进。在“一事一议〞事项中，村委会要把坚持民主管理、民主理财、民主监督贯穿于工程建设始终。及时要将工程投资总额、上级扶持资金额、村民筹资筹劳额等及时向群众公布，让群众知晓。 四、下一步工作 〔一〕各级各部门要加大政策宣传力度，使“一事一议〞财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，让群众积极参与，获得群众的理解和支持。 〔二〕工作人员要进一步吃透政策，坚持原那么，准确把握奖补内容和范围；严禁违规操作、举债建设。 〔三〕严格执行“一事一议〞操作程序，按标准程序操作是搞好“一事一议〞的根底和前提条件。 〔四〕杜绝群众不按规定筹资筹劳套取财政奖补资金的行为发生。 〔五〕积极培育新形势下农村公益事业的新的开展主体，充分发挥中介组织和民间力量在目前形势下开展农村公益事业中的有效作用，以解决工程建设中资金缺乏的问题。 〔六〕完善相关政策，增强“一事一议〞的可操作性。“要想富，先修路〞，村级道路建设是开展农村经济的先行官，也是农民最关注的问题，以及村级学校的建设、饮水工程、街道硬化等根底实施和公益事业，要解决这些问题，国家统包，条件达不到，乡镇摊派办，群众抵触情绪大、收费难、管理难、问题多，采取“一事一议〞，自己想办要办的事，出钱出工就主动自觉，就能办得成。同时，村内兴办集体公益事业，采取“一事一议〞，是“有章理事，有人管事，有钱办事〞的具体运作。既有很强的约束力，又有相当的经济根底和可行的运作能力；既不是盲目兴办的事，也不是干部为图政绩、树形象劳命伤财的事，更不是少数干部拉大旗作虎皮、中饱私囊的事，透明度高，可视性强。从调查的情况看，特别是“一事一议〞实行得比拟好的地方，再没有“花架子工程〞、“形象工程〞、“政绩工程〞、“奉命工程〞了，所办的公益事业都与村民生产生活密切相关，都是村民迫切想办要办的，群众普遍认为这些事办得好，钱花得值。总之，“一事一议〞确实在一定程度上解决了农民迫切关心的事，促进了村级事业的开展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加强了村级组织的建设。 第三篇。一事一议调研文章公益事业一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行