2023年推动乡村组织振兴的调研报告.docx

关于推动乡村组织振兴的调研报告 乡村组织振兴就是要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。乡村振兴的核心原那么是坚持党的领导，落脚点是加强党的基层组织建设。村党支部作为党的最基层组织，是带动村民参与乡村振兴战略最为直接的组织部门。加强农村基层党组织建设，必须要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须要夯实党在农村的执政根底。 一、镇村党组织星级化管理的根本做法和特点： 农村共有党员2025名，65个基层党支部。每个基层党支部都配备了支部书记，支部委员。近年以来，我镇始终坚持把“星级化〞创立作为抓基层打根底的重要抓手，坚持高位推动，形成坚强有力的领导体系和工作机制，抓住关键环节标准推进“星级化〞创立工作，切实加强基层效劳型党组织建设。主要做法如下： 1、星级设置。立足农村实际，合理设置星级，最高为五星级，根据对支部书记的百分制考核得分评定星级。考核内容包括党的建设、业绩建设、机制建设、创新工作等方面情况。 2、考核定星。星级党支部的评定工作，要过支部申报、办事处审核、党委考核评定三关，严格按照农村党支部书记百分制考核方法进行考核评选。党支部自评打分并进行申报，然后经办事处相互进行审核验收，最后由镇党委考核定级。镇党委根据百分制考核标准，每季度检查一次，年终进行总考核，考核情况作为定星的重要依据。年终考核得分在90分（含90分）以上的由镇党委授予“五星级党支部〞称号；80-89分的授予“四星级党支部〞称号；70-79分的授予“三星级党支部〞称号；60-69分的授予“二星级党支部〞称号；50-59分的授予“一星级党支部〞称号；50分以下的不评星，对党支部年度工作群众满意度测评率80%以下的、有违反方案生育等一票否决现象的，取消当年评星资格。镇党委将每名支部书记拟定的星级，在本村张榜公示，无异议的挂牌授星。 3、联星计酬。星级党支部将和支部书记的绩效补贴相挂钩，对评选出来的星级支部支部书记，在年底发放绩效补贴时，以一星级为基数，每增加一个星级，绩效补贴按档次递增，凡评不上星级的不予发放绩效补贴。村党支部评定在三星级以上的，才有资格被评为镇先进；五星级以上的，才有资格被评为县以上先进。 二、农村党员量化积分管理的根本做法和特点： 为充分调动发挥农村党员先锋模范作用，鼓励他们干事创业、争先创优，沙河站镇建立了以“目标量化、三方评价、据分定星、动态管理、严格奖惩〞为核心内容的农村党员目标量化评价体系，不断提高队伍的整体素质，使其真正成为推进农村经济社会开展的领路人和中坚力量。 1、科学设计，标准操作。在镇党委的统一部署安排下，各农村党支部按关于建立农村党员目标量化评价体系的意见对本支部党员进行标准化考核评价。一是目标量化。制定农村党员目标量化考核评价评分细那么，按政治素质、干事创业、效劳群众、参政议政、精神文明等5类32项指标对农村党员进行评价。二是三方评价。由各村党支部负责组织，按照评价的原那么，每半年进行一次，实行百分考核，根据评价评分细那么，通过党员互评、群众参评、支部总评三方评价，按照30%、30%、40%的比例核算出每个党员的综合得分。三是据分定星。根据五类考核评价指标，确定五个星，即：政治素质星、干事创业星、效劳群众星、参政议政星和精神文明星。每个星明确分值20分，年终综合评价得分在16分以上的即可获得该星，最高的授予“五星级〞党员称号。四是动态管理。评价体系实行动态管理，不搞“终身制〞，每年终对党员星级进行一次调整。年终核算出各支部党员的综合评价得分后，对党员重新进行核定星级并授星挂牌，对党员年度工作群众测评满意度80%以下，发生违反方案生育政策、信访稳定等“一票否决〞现象的，立即撤星摘牌。五是严格奖惩。建立“星级〞党员管理库和“无星级〞党员管理库，根据其现实情况，分别进行管理。对“三星级〞以上的党员进行授星挂牌，并颁发荣誉证书，村级可结合自身经济状况给予一定的物质奖励。党员评定为“五星级〞以上的才有评先树优的资格。对评不上星级的党员，纳入镇“无星级〞党员信息管理库，由党支部加强教育管理，制定整改措施，责其限期进行整改，整改不到位，并且被党员群众评为不合格党员的，给予开除党籍的处分。 2、搭建载体，明确任务。为确保农村“星级〞党员创立活动的扎实有效开展，沙河站镇搭建了无职党员设岗定责、结对帮扶、公开承诺等党员活动载体，通过考核评价打分，催促工作开展，促进了党员先锋作用的发挥。一是开展无职党员设岗定责活动。对经济开展类党员岗、公共事务类党员岗、党务、村务监督类党员岗、思想政治工作类党员岗等不同的岗位明确相应的工作责任目标，组织党员自愿认领，公开岗位，自觉践行，接受监督。要求上岗党员做到年初提出工作方案、年终进行公开述职，并采取评议打分的方式对无职党员上岗履职业绩分出层次。二是开展党员结对帮扶活动。根据党员的实际能力，对本村的困难群众进行结对子，按照相距就近、风俗接近、生产相近等原那么，组织乡土人才、党员开展帮扶活动，从生产生活、产业开展等方面进行帮助、扶持，实现党员群众的共同致富开展。三是开展公开承诺活动。为使党员干有目标、赶有方向，由党支部组织党员对本村的工业、农业、社会事业、生产生活等方面做出承诺，通过月调度、季考核、年总结等方法，催促每个承诺党员认真履行承诺事项，办党员群众满意的工作，表达党员的先锋作用。 三、村党组织带头人队伍根本情况： 1、根本情况。沙河站镇共有农村党支部书记65人，35以下1人，占1.56%，36至45岁8人，占12.5%，46至59岁41人，占62.5%；60及以上15人（其中70岁以上1人），占23.44%。其中初中24人，高中、中专34人，大专及以上7人。例如黄路沟村共有党员25人，30岁以下2人，31-60岁13人，61岁以上的2023人，其中中青年党员外出12人，身体状况欠佳4人，导致村后备干部力量缺乏，甚至出现无人竞选村支部书记的情况，导致选出的支部书记无法很好的领导村级工作，不仅严重影响了村党支部的健康开展，而且影响了本村经济的进一步开展。 2、“双带〞能力普遍偏低。从调查的情况看。全镇党支部书记是一支以初高中文化为主体，少数拥有大专文化程度的基层干部队伍。由于知识积累较少、文化底蕴较低，导致村党支部书记率先致富能力和带动共同富裕能力普遍偏低。 3、思开展、议开展、谋开展的能力偏弱。从调查的综合情况看，45岁以上及任职5年以上时间的支部书记占主导地位，由于总体年龄偏大，加之担任支部书记时间较长，导致大局部村支书缺乏敢闯、敢干的竞争和开拓创新意识，工作中往往是谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少；思开展、议开展、谋开展的能力偏弱，在工作中出现了“老方法不管用，软方法不顶用，硬方法不敢用，新方法不会用〞的为难境地。 4、推进村党组织带头人队伍整体优化提升的根本做法 （一）建立培养机制，储藏后备人才。一是积极响应上级组织部门的安排，如数统计各村的致富能手、乡村非公企业主、复原退伍军人等优秀人才，建立了专门档案，实行动态管理，为基层党组织储藏后备干部队伍。二是开展年轻党员，解决支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻的实际问题，镇党委在开展党员工作中，注重培养开展年纪轻、有文化、善经营、会管理的新党员，建立了一批支部书记后备干部队伍。 （二）标准选拔任用，选好支部书记。在支部换届选举中，我们严格按照“两推一选〞制度，在充分发动、自愿报名的根底上组织全体党员和村民代表推荐村党组织班子成员候选人，提高了群众对选举支部班子的知情权、参与权和监督权，使党支部书记的选举更加民主、科学、合理，群众满意。在选举大会上，村党组织书记候选人要就任期工作思路进行演讲，对任期目标做出承诺。 （三）注重教育培训，提升素质能力。作为村党支部书记应该具备的根本素质是讲政治、人品好、要廉洁、有能力、有水平、观念新。要到达这些条件，除干部个人自身造化外，主要靠培训、学习、教育。镇党委以提升素质、履行职责为目的，常年坚持干部开展培训，并积极参加上级组织的村干部培训，重点包括贯彻落实科学开展观、建设社会主义新农村、党在农村的路线方针政策等方面，收到了一定的效果。 （四）明确职责任务，定期考核奖惩。我镇实行目标管理责任制。镇、村签定党建工作目标责任书，构建乡镇带村、村级自我加压的工作格局，形成层层有担子、人人有压力，各司其职、各负其责的目标网络。另外，为了推开工作，充分调动党支部书记的工作积极性，镇党委建立了考核奖惩制度，实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合。制定考核奖惩方法，奖勤罚懒，奖优罚劣，对成绩突出者重奖，这对激发村支部书记的工作热情起到了一定的作用。 四、在推进村级集体经济开展三年行动方案中存在的困难和问题： （一）存在的困难和问题： 一是村集体经济来源的渠道不多。村集体收入的渠道，除了上级转移支付，就是来源于各种形式的占地补偿和租凭，再有就是通过关系千方百计地争取上级一些专项补助资金。 二是村干部开拓创新能力不强。多数村干部虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底薄，对开展集体经济往往缺乏信心，一些村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，抱怨工作难做、干部难当，对开展集体经济束手无策，不能寻找自己的优势，挖掘当地的潜力，开拓创新寻求出路。 三是开展集体经济的气氛不浓。尤其是一些农民群众受文化素质，小农意识的影响，从心理上行动上排斥集体经济的开展；还有一些村由于干部努力经营得来的集体资产，老百姓也想分光吃净，宁愿自己走泥路孩子住旧校。以及“等、要、靠〞等错误认识严重制约了村集体经济的快速健康开展。 四是村集体资产管理不严。村级集体资产管理制度还不完善，集体资产流失比较严重，财会人员业务素质不高等，不仅制约了村级集体经济的开展壮大，而且也影响干部群众对开展集体经济的关心和信心。 （二）关于推动村级集体经济开展的建议 一是建议开展多种类型的培训班。加强对村干部的教育培训，帮助他们转变观念，拓宽视野，掌握致富本领;以开展集体经济为切入点，着力提能力、强堡垒、夯根底，提高他们在新形势下开展集体经济的能力。培养农村致富带头人，促进乡村外乡人才回流，打造一支“不走的脱贫工作队〞。 二是要统筹资源抓好落实。统筹财政、农业、扶贫、交通、水务等部门资源，从资金、技术、工程、信息等方面大力扶持村级集体经济组织开展壮大，增强其“造血〞功能。引导社会资本和民间资本参与村级集体经济组织开展，实现集体资产资源保值增值，促进农民增收。相关部门要坚持和完善银政、银农对接机制，积极搭建银企、银农合作平台，着重协调金融部门与村级集体经济组织的关系，帮助他们解决融资困难。各金融机构XX县区政府投融资公司对村级集体经济开展工程，要优先提供信贷和融资支持。国土部门要鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式，依法兴办二三产业。要鼓励和支持种植养殖大户、龙头企业、大学生、农村能人、村“两委〞干部等利用各自优势，回乡领办村级集体经营实体或帮助开展村级集体经济，带动贫困群众脱贫增收。 三是要培育新型职业农民，引领村级集体经济高位开展。现在正是农业现代化的加速阶段，正是新生力量的注入期，参与农业生产经营的主体也在发生变化。现在依靠的是新型职业农民，他们种地不仅是为了生存、吃饭，而是把农业当成职业，他们是农业现代化的根本力量。要把新型职业农民培训纳入农村实用人才培训规划，充分利用各种培训渠道和时机，加大村级集体经济组织领头人经营理念、管理方式的培训力度，努力培养造就一支善经营、会管理、懂技术的的村级集体经济经营管理人才队伍，提高引领村级集体经济开展的能力。采取“走出去，请进来〞的方法，组织新型职业农民到兴