2023年惠民政策调研报告.doc

惠民政策调研报告 调研报告 近年来，乡党委、政府把全面落实惠民政策作为学习实践科学开展观的重要载体和加强基层党风廉政建设、维护社会和谐稳定的重要举措，高度重视，精心组织。通过各项惠民政策的落实，进一步树立了党和政府在人民群众中的形象，有力地改善了党群关系，赢得了人民群众的满意。 一、惠农政策实施情况 我乡始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位〞，严格执行了不准降低补贴标准、不准由村干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准〞原那么，确保了粮食直补、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、农村独生子女生活补助、退耕还林补贴等全面兑现。补贴资金采取“一卡通〞直接发放到农户手中。 二、惠农政策实施中存在的问题 一是投入资金总量缺乏。新农村建设涉及诸多方面，农民收入水平不高，农村根底设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但-1- 资金总量仍然严重缺乏，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率低等问题。 二是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产本钱，降低了收益，局部惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消，这些使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定，农户经营风险高。 三、建议及对策 〔一〕进一步开展扶农助农政策的宣传教育活动。扶农助农政策涉及到财政支农、农村义务教育、农村合作医疗、农民文化生活等多个方面，激发广阔农民建设新农村的积极性和创造力，努力把各项扶农助农政策落到实处，让广阔农民群众切实得到实惠。 〔二〕提高补贴标准。在国家不能大幅度提高粮价的客观条件下，针对种粮比拟效益太低，农民种粮积极性仍然不高的现状，国家应对粮食直补、农资综合直补、良种补贴的标准再提高，以解决农资价格涨幅大大超过国家对种粮农民补贴的问题。 〔三〕改良补贴方式。种粮补贴最好以种子、农膜、肥料等实物兑现到户，这样可防止得补贴不种粮，可降低种粮本钱，可促进农业科技水平提高，可利于规模经营和农业产业化开展。 〔四〕确定发放时间，保证补贴作用的发挥。春播之后是农民各项生产、生活费用〔学生上学、生产资料的购置等〕开支最多、最集中的时期，也是农民最缺钱、最需要钱的时 候，国家发放补贴的真正目的，在于缓解粮农春耕备耕购置生产资料资金急需。由于每年补贴面积的核实要等到粮食出苗以后才能核准核实，建议上级下拨补贴的时间应尽量提前，能否确定在每年五月，使基层工作人员有一定的时间核准核实面积。给农户发放的时间确定在每年六月，以保证补贴作用的较好发挥。 〔五〕进一步争取政策和资金，努力使各项惠民政策取得应有的成效。有关部门要及时向中央、省上多渠道反映农村危旧房改造建设中存在的现实性问题，争取更加优惠、更具有操作性的政策支持和资金补贴。在实施农村危旧房改造工程中，讲实用，抓质量，不做外表文章，不图形式，切实减轻群众负担。 〔六〕大力加强基层组织建设，为全面落实惠民政策提供组织保障。乡、村承当着落实各项惠民政策的重任，其工作责任性、根本素质、工作水平等直接影响民生问题的解决。因此，要把乡、村组织建设作为落实惠民政策的重要前提，大力加强基层组织建设，努力培养一支综合素质高、责任性强、敢于坚持原那么、办事公平公正、热心为群众效劳的工作队伍。同时，要建立健全村民议事制度等工作机制，保障各项惠民政策的全面落实。 二00二年六月 第二篇：惠民政策调研报告贯彻科学开展观，推动信息化惠农政策的落实 ——XX县区砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告 教育信息技术学院余海静罗平平 调研报告介绍了对信息化指导下XX县区砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，比照了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此根底上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。 关键词砲台镇家电下乡医疗改革补贴信息技术 1.前言 实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。XX省从2023年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，XX市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；2023年，我省新型农村合作医疗工作以科学开展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。2023年7月份，本研究小组到XX市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供根底理论依据和建设性意见。 2.调查地点 本次调研的地点是XX省XX市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠〞美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。屡次荣获全国、省、市“先进基层党组织〞、“先进乡镇党委〞、“文明镇〞等称号。砲台镇是一个工业根底比拟扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济根底雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。 3.调查方法 3.1家电下乡调查方法 采用随机抽查的方法对砲台镇的乡民们进行调查。在不同职业、不同年龄段的乡民中发放调查问卷、以及分样随机采访不同职业的镇民。为全面、客观的了解家电下乡落实情况，我们采访了家电销售商及镇政府财政部门，收集真实情况；镇上实地调研以及网上搜索相关文献，同样是家电下乡调查的方法。 3.2医疗改革调查方法 采用随机抽查的方法对砲台镇的镇民们进行调查。在不同地点各选取几户人家进行调研采访，并收集不同职业人户，及到村委会、居委会、医疗站等了解相关情况。另外在网上搜集相关文献作为参考。 4.信息化指导下家电下乡实施情况调查 4.1“家电下乡〞的主要内容 1.补贴形式。按照202322年11月15日，财政部、商务部发布的家电下乡补贴资金管理暂行方法中的规定：“按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴〞。这个是一直被坚持的方式，还有另一方式是以旧换新。以旧换新和家电下乡同时作为国家的惠民政策只能二选一，不可以同时参加。家电下乡必须是在指定范围内中标的型号才可以享受国家13%的补贴，而以旧换新是在五大品类〔彩电、冰箱、洗衣机、空调、〕内不限制型号。 2.产品标准。农户购置家电补贴品种为彩电、冰箱〔冰柜〕、 和洗衣机，具体品牌和型号由商务部和财政部招标确定。补贴产品最高限价为：彩电2022元、冰箱〔冰柜〕2500元、 1000元、洗衣机2022元。 3.补贴对象。具有XX省农业户籍的农户，在XX省行政区域内于2023年2月1日至2023年1月31日在指定销售网点购置补贴类家电产品，均可享受财政补贴。 4.2“家电下乡〞的意义 1.有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购置力，为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。 2.有利于促进行业开展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、 产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业开展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康开展拓展了空间。 3.有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、效劳有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会开展成果。特别是在农村普及彩电和 ，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡开展差距，实现农村经济社会全面开展的具体表达。 4.3“家电下乡〞在砲台镇落实的根本情况 目前，XX县区砲台镇的家电下乡销售网点主要分布在镇上商贸集中区域。全部为当地原有的较大型家电销售店。据经销商介绍，销售网点陈列的家电下乡商品型号种类较齐全，而且呈上升趋势。据调查问卷数据分析，村民了解家电下乡这个惠农政策的比例占了86.75%，此数据说明了政府对“家电下乡〞这项惠农政策的宣传是比拟到位的。村民对此项政策也是积极响应。其中，知道彩电和冰箱的占最多，其次是热水器和洗衣机。大局部的村民由于种种原因没有及时拿到补助，但仍有少数村民买彩电、冰箱、 等领到了相应的补助。据经销商介绍，刚实施“家电下乡〞的惠农政策确实引发了一阵家电购置热潮，拉动了内需，改善了民生。但是，有能力购置家电的大多数是城镇居民，而且集中在年轻人，中老年人都不需要添置家电。而大多数没有购置能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余的87%的支出，从长远来说还是很难通过此政策来刺激消费。 图1砲台镇农户已享受到补贴的电器数据图 4.4当前在砲台镇影响家电下乡实施的主要因素 1.从“家电下乡〞补贴的获得来看，农民购置家电后，需在规定时间内，持购置发票、身份证、户口薄等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核XX县区级财政部门确认后，才能得到补贴，导致了局部农民怕麻烦或不愿意承当较高的本钱而放弃获得补贴的现象。 2.目前，市场上存在一些未经核准的销售网点以家电下乡为旗号乱搞促销、误导消费者的行为，很多核准销售网点假借家电下乡销售经过翻新废旧家电产品、不合格家电产品，严重挫伤了农民购置的积极性。 3.农村售后效劳普遍存在网点数量少、规模小、经营能力弱，以及维修效劳人员匮乏、维修观念陈旧等问题。不利于家电下乡售后效劳工作的开展。 4.由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小，由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一局部经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。 4.5更好的利用信息技术推动家电下乡落实的建议 1.政府官方网站及时、全面公布有关惠农政策“家电下乡〞方面的信息。并且充分发挥12315网络系统的作用，切实保护农民的权益。及时公布“家电下乡〞的最新信息，给农村消费者提供合理的购置指导，健全消费者咨询跟申诉、举报、反响等制度。 2.通过短信方式接受农村消费者的监督。利用信息化方便政府接受农村消费者的监督，使政策的实施更加透明。 3.增加家电下乡电器的种类。国家和企业应对下乡产品的结构做以调整，使之适应农村市场环境和农民消费需求。 4.加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否标准，严防以送货下乡等名义经销假冒商品。 5.加强组织领导，狠抓检查落实工作。 6.增加农民收入，提高实际购置力。要调整优化农业产业结构，大力开展优质高效农业。要打