2023年省交通运输行业“十二五”科技发展.doc

附件一 广东省交通运输 “十二五〞科技开展规划 二〇一一年十月 前 言 “十二五〞时期是我省深入实施珠江三角洲地区改革开展规划纲要〔2023－2023年〕〔以下简称规划纲要〕的重要时期，也是积极推进综合运输体系建设、加快开展现代交通运输业的关键时期。科学技术作为推动经济增长和社会进步的核心力量，是促进交通运输行业开展的主导因素。面对“十二五〞时期我省交通运输开展扩充能力、优化结构、提高质量、改善效劳的新形势新任务，必须全面实施“科技强交〞战略，充分发挥科技在交通运输业开展中的重要支撑和引领作用。 从我省交通运输可持续开展的整体部署出发，依据规划纲要、公路水路交通运输 “十二五〞科技开展规划和广东省综合运输体系开展“十二五〞规划等文件精神，结合交通运输部公路水路交通科技开展战略〔交科教发【2023】29号〕的要求，广东省交通运输厅组织编制了广东省交通运输“十二五〞科技开展规划，对我省交通运输科技开展做出战略性部署，以明确今后一个时期我省交通运输科技开展的指导方针、开展目标、重点任务和政策措施，促进我省交通运输科技与交通运输事业的协调开展，为广东交通争当全国同行的排头兵、实现跨越式开展提供更加有力的科技保障。 目 录 第一章 开展现状与形势需求 1 一、开展现状 1 二、形势需求 6 第二章 指导思想与开展目标 9 一、指导思想 9 二、开展目标 10 第三章 主要任务 11 一、重点研发领域 11 二、成果推广应用 19 三、创新能力建设 20 第四章 保障措施 22 一、转变开展理念，加强组织领导 23 二、拓展资金渠道，加大科技投入 23 三、强化科技管理，分类组织实施 24 四、深化交流合作，拓宽科技视野 24 22 第一章 开展现状与形势需求 一、开展现状 “十一五〞以来，全省交通运输行业广阔职工和科技工作者认真贯彻落实“科教兴交〞战略，面向交通运输开展主战场，不断加大科技投入，紧密结合交通根底设施建设、运输效劳、安全保障等重大技术问题，大力开展科技攻关，取得了显著成效。“十一五〞期间，厅共下达科技方案项目275项，落实各项科技经费共计7760万元，依托项目配套及自筹经费约5亿元，科研投入比“十五〞期增长69％。全省交通系统共有94项科技成果通过交通运输部、省科技厅和省交通运输厅的鉴定评审，其中到达国际领先水平4项，到达国际先进水平57项，取得一大批科技创新成果。全省交通运输科技成果获省科技进步特等奖1项，一等奖2项，二等奖13项，三等奖30项，行业科技进步奉献率到达60％，科技开展能效显著提高。 1.科技研发取得突出进展，为完成“十一五〞交通根底建设任务提供有力支撑和保障 紧紧围绕我省交通根底设施建设、养护中的重点、难点问题，结合我省的自然环境条件和根底设施建设需求，组织调动行业和社会力量开展科技攻关，取得了一系列具有国际先进或领先水平的重大科技成果。 根底设施建设技术取得重大突破，保障了交通运输事业实现跨越式开展。在交通根底设施建设与养护技术领域开展系列科技攻关，在公路勘测设计、路基路面修筑、路面材料与结构、质量检测与港口、航道建设等各个方面进行专项研发，取得了显著的效果，有力地支撑了我省公路水路根底设施建设任务的完成。其中，“广东省高速公路建设科技创新及应用〞项目获广东省科学技术奖励特等奖，以高速公路建设为依托，开展科技和管理模式创新，在软土地基处理、山区高速公路岩土工程、大跨度桥梁、南方高温多雨地区沥青路面、高速公路生态防护与排水等方面取得一批创新成果。 长大桥隧建设技术取得新突破，极大地推动了我省特大型桥隧工程建设技术开展的步伐。组织大型跨江、海桥梁和山区复杂条件下隧道群建设的关键技术科技攻关，研究攻克长大桥隧建设的关键技术难题，形成了长大桥隧建设成套技术，有力的支撑了以珠江黄埔大桥、湛江海湾大桥为代表的一批高难度特大桥梁建设工程，也为“十二五〞我省特大桥梁、隧道工程建设打下坚实的技术根底。珠江黄埔大桥为主跨383m的独塔双索面钢箱梁斜拉桥和主跨1108m的钢箱梁悬索桥，对大桥建设成套技术展开了系统研究，形成了复杂条件大跨度公路桥隧工程建设与管理技术，研究成果总体到达国际领先水平。广梧高速公路共计18座隧道，单洞长度共计41.242km,通过组织全过程科技攻关，实现了隧道施工零重大伤亡的骄人成绩。 高速公路建设成套技术日趋成熟，形成了适应我省自然环境条件的涵盖建设、勘察设计、养护、运营管理等技术的综合性技术体系。高速公路建设技术研发不仅注重技术经济、安全可靠，而且充分考虑资源节约、环境友好。针对我省珠三角水网兴旺，北部山岭重丘以及东、南、西沿海复杂的地质、地形和地理条件和高温多雨、交通量大、重载车多等特有环境，组织科技攻关，破解建设技术难题，取得了新的技术突破，形成了建设管理，勘察、设计、施工、养护、运营管理等公路建设日臻完善的成套技术。粤赣高速公路是广东省科技示范工程项目，属典型山岭重丘区高速公路，项目管理创造了以路面工程质量为中心，大力采用新技术、新材料、新工艺，努力打造路面精品工程; 采用高精度边坡安全监测手段，直观准确地质摄影，新型的锚固材料，有效的加固措施，为高边坡的稳定安全、生态及攻关常规锚固工程难题和保证路基质量找出新的路子; 以前瞻性的山区高速公路设计安全性评价为指导，提前贯彻土建工程、交通工程、机电工程安全设计理念等三大科研技术应用及研究主题，研究成果均获省部级科技进步奖。 根底设施养护技术取得显著成果，保障了交通运输事业持续健康开展。“十一五〞期间，针对我省新建公路路面存在一定程度的早期损坏以及早期修建的公路大量进入大修期、路面质量下降较快的实际，开展公路水路根底设施养护关键技术研发。其中，“提高路面质量对策研究〞项目的组织实施，对以往路面建设经验进行总结与提炼，取得了大量的科技成果，在40多个实体工程得到应用与完善，为我省进一步提高公路通行能力和效劳水平提供了技术支持与对策保障。其中子课题“广东省公路路面典型结构的研究〞、“沥青路面养护、维修关键技术研究〞、“水泥路面养护、维修关键技术研究〞均获省科学技术三等奖。 数字化交通管理技术广泛应用，推进了全省交通信息化进程。“十一五〞期间，我省充分重视现代化信息技术在交通运输领域的集成应用，在继续开发、完善既有数字化管理系统的根底上，完善管理制度和方法，强化统筹规划与资源整合，以公众出行交通信息效劳平台、交通电子政务畅通工程、交通监控中心等为载体，通过信息技术、管理技术和计算机技术的集成，在交通规划、设计、管理、监控、运输组织、决策支持、行政执法以及交通公众信息发布等领域积极试点并广泛应用，全面推进全省交通信息化进程，大大提升了管理效能。 区域一体化运输技术再上新台阶，为泛珠三角区域综合运输体系开展提供了根底条件。按照“以人为本〞的要求，进一步开发和应用适应“泛珠三角〞经济开展的一体化运输技术，拓展各种运输方式的功能，在一些有根底、有潜力的领域，如客货运输无缝衔接、港口集疏运、集装箱运输和城市间快速客运等领域，解决一体化运输的关键技术和管理问题，从而到达有效整合运输资源、优化网络布局、协调组织管理的目的。同时，通过开展智能交通运输系统，强化各种运输方式的无缝衔接和旅客运输的零换乘，提高运输效率，实现多种运输方式的协同开展，全面提升我省公路、航道、港口的通行能力。 行业管理科学决策支持技术取得新进展，为科学决策提供了依据和支持。“十一五〞期间，厅下达政策类软科学研究课题40余项，研究成果为我省交通运输政策制定提供理论根底。交通决策支持技术研究紧紧围绕事关我省交通运输开展的全局性、战略性和前瞻性重大问题，在交通运输战略规划、体制机制、开展政策、地方标准、决策评价方法和技术等方面开展了一系列研究，提升了开展理念，增强了开展动力，为政府科学决策提供依据和支持。如“ 珠江三角洲区域经济一体化综合运输体系研究〞为落实珠三角规划纲要,构建现代综合交通运输体系提供理论依据和决策参考。“广东省大交通体制改革及开展研究〞对广东省大交通行政管理体制改革的适应性，以及大交通行政管理体制改革背景下我省交通行政管理体制改革方案等关键技术问题进行研究，为我省深化交通行政管理体制改革提供了理论依据和决策参考。 交通运输安全保障技术研发取得显著成效，提升了我省公路水路运输的保障能力。“十一五〞期间，建立省级营运车辆卫星定位监管系统，将各地市卫星定位平台与省运政系统对接，对县〔区〕以上长途客运班车、道路危险货物运输车辆、旅游包车、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、驾驶培训教练车六类重点车辆进行卫星定位动态监管。依托省交通集团监控中心，分期接入琼州海峡轮渡运输监控视频、高速公路监控视频、地方高速公路监控视频，并建立移动视频监控系统，行业安全监管范围和能力大幅提高，为应急决策与指挥提供了强有力的支撑。进一步改善实时交通监控手段，推广应用GPS技术，逐步提升运输系统安全水平和路网通行能力，满足了公众安全、便捷、舒适出行的需求。 绿色交通技术研发能力不断提升，为实现我省交通运输可持续开展提供了技术储藏。运用循环经济理念，开展了以环保和节能为重点的绿色交通技术研究，开发公路水路环保新技术、交通建设与养护材料再生技术，广梧高速公路为我省双示范工程，项目建设注重安全和节能，“公路隧道照明理论与照明控制创新〞、“隧道群施工安全管理与预警处治〞和“隧道防火标准体系创新、一体化监控与安全预警〞等多项技术到达国际领先水平。渝湛高速公路开展的“生态高速公路建设成套技术研究〞取得了一批创新成果。依托粤赣高速公路开展科技攻关，为高边坡的稳定安全、生态及攻关常规锚固工程难题和保证路基质量找出新的路子，多项研究成果获省部级科技进步奖。 2.科技管理手段不断创新，提升了科技管理水平 从2023年开始，将科技项目分为政府引导性课题、市场引导性课题和重大工程科技项目等三类。厅对重大工程项目科技攻关实施全过程管理，在项目初步设计和施工图审查等阶段，及时介入重大工程科技项目立项研究，推动科技成果与工程项目建设紧密结合，并根据形势要求及交通科技开展需要适时调整项目类别。通过分类管理，注重发挥市场和政府的不同作用。 2023年，厅发布广东省交通厅科技项目管理方法并组织实施，实现了科技项目管理的标准化、制度化和科学化。在实施科技管理的过程中，我省率先引入了重大交通科技项目招投标制度，有利于充分利用省内外优势力量为我省交通科技开展奉献力量，增强了课题研究的可预见性，改善了研究的质量和效果。同时，通过交通科技项目管理及推广平台和交通科技网的投入使用，增强了项目立项评审的公平性和过程管理的标准性。 3.依托重大科技项目培养人才，提升了科技人才综合实力 “十一五〞期间，在开展重点领域科技研发的同时，围绕交通行业体制改革、结构调整和交通建设对人才的需求，完善科技人才培养机制，加大培养力度。通过采取开放式的合作机制，以大型科技项目为载体，吸引来自国内外相关领域的拔尖人才与省内科技人才联合开展研究，提升了省内科技人才的素质和水平。同时，通过举办各种形式的培训班，如“交通节能减排〞、“提高路面质量技术〞等，邀请知名专家集中授课，加大科技人才专业知识的培训力度，提高了管理人员和技术人员的专业素养。 “十二五〞期间，科技成效显著，但仍存在一些不适应我省交通运输开展的问题。主要体现在：科技对行业开展的引领作用不够突出，根底性、前瞻性研究相对薄弱；科研人才结构不合理，缺乏有力的科技人才培养和鼓励机制，科技研发力量较为分散，科技管理体系仍需进一步完善；科研经费投入缺乏，对重大项目的扶持力度不够；“产学研〞的体系尚未完全成熟，企业自主创新动力偏弱；科技成果推广较慢，不能及时有效地转化为生产力；行业信息化建设不均衡，信息资源有待进一步整合；水运科技开展相对滞后，不适应水运大开