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2023年经济开发区接轨省会城市群经济圈调研报告.docx
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2023 经济开发区 接轨 省会 城市群 经济圈 调研 报告
经济开发区接轨省会城市群经济圈调研报告 根据市委、市政府的统一安排和部署,××经济开发区党工委、管委会就接轨省会城市群经济圈问题进行了系统的调查研究,在屡次讨论的根底上形成如下调研报告。 一、××经济开发区经济社会开展的思路和举措 ××经济开发区自1995年启动以来,市委、市政府始终把开发区建设作为××经济开展的希望所在、后劲所在,屡次号召举全市之力建设开发区,并不断取得丰硕成果。开发区2023年开展,已经成为全市经济开展最快的区域和最大的经济增长点。进入新的开展时期,站在新的起点,开发区面临良好的开展机遇,同时也面临各种挑战。如何在“十一五〞期间继续保持开发区的快速开展是一个十分艰巨的课题。 “十一五〞期间开发区总的开展思路是。以科学开展观统领全局,进一步解放思想、更新观念,切实增强机遇意识、危机意识和创新意识,继续坚持“以工业为主,以吸引外资为主,以出口创汇为主,致力于开展高新技术〞的开展方向,努力实现开发区“二次创业〞,按照“重点抓招商、突出抓环境、关键抓机制〞的要求,坚持以体制机制创新和扩大对外开放为动力,不断优化开展环境,推动开发区持续健康协调开展。 一是全力扶持××三大核心企业。××XX省200家大型企业集团和××市18家重点企业集团之一,也是××市打造百亿产业的核心企业。十一五期间,围绕实现××集团与国际著名跨国公司的战略性合作,提高××集团的竞争力,并以××商用车工程为核心,开展汽车零部件生产企业及汽车零部件市场,逐步在开发区形成集汽车及零部件生产、销售为一体的产业集群。加快华润纺织的投资进程,尽快建成30万锭高支纱生产规模,同时引进高档面料和服装生产企业,形成较为完善的轻纺服装产业链条。鼓励××继续扩大投资,形成以××为核心,××工程为配套的玉米淀粉—饲料添加剂—饲料产业链条。 二是全力扶持××市场,以钢管市场为中心尽快形成××钢管产业园。目前,××钢管市场已成为长江以北最大的钢管集散地,现有商户近500家,年交易额近20230亿元。近两年,随着钢管市场在北方市场上的影响力的不断扩大,以市场为核心带动起一大批钢管加工企业,××钢管和××钢管等2023多家钢管加工企业投产不到两年,销售收入都已超过1亿多元。××钢管市场的钢管销售及加工成为影响长江以北钢管价格的主要力量。 三是推进农业开展的特色化进程,加快推进科技进步,积极培植新兴产业。同时进一步完善根底设施建设,利用交通优势,培植专业市场。 四是加快生态区建设进程,营造开发区良好的生活居住环境,建设节约型社会,把开发区建成全市最适合生活和居住并最具开展前景的工业XX县区。 二、积极参与省会城市群经济圈、协同开展的政策措施 接轨省会城市群经济圈,集中资源和优势,加强区域经济合作,增强区域经济竞争力十分必要,其主要内容应是以省会城市为龙头进行产业分工,共同开拓市场,寻求双赢或多赢局面,实现城市群的协调开展。实现这一目标,既要采取积极的措施,又不能不顾客观条件制约,要根据当地优势和根底,结合实际,寻求城市协调开展的战略和决策。 开发区作为全市对外开放和经济开展的重要平台,在××未来的开展上具有十分重要的地位和作用,开发区的开展快慢,事关全市大局,事关××未来的开展方向。在其他县市区仍然以开展农业为主的情况下,以开展外向型经济为主的开发区理应处在接轨省会城市群经济圈的“急先锋〞和排头兵的位置。接轨省会城市群经济圈,应该主要是开发区与经济圈的接轨。开发区地处市区东侧,与省会××的距离最近,是接轨省会城市群的必经之地,是进出××的东大门。经过2023年开展,开发区不仅是对外开放、吸引外资的基地和窗口,而且还具有成在国际产业转移、集聚各类企业、调整产业布局、推进城市化进程的重要功能,是未来××经济增长的重要力量。搞好开发区与省会城市群经济圈的融合,也就为全市接轨省会城市群经济圈奠定了坚实根底。结合××实际和开发区近几年的开展情况,接轨省会城市群经济圈应重点把握好以下几点: 首要的是要搞好现有各个园区的整合,在接轨省会城市群经济圈中以统一、和谐的面目出现。××市现有的××工业园、××开发区各为其主,各自为政,都有招商引资的积极性,但在实际工作中由于急功近利,各个园区在招商政策上相互压价,互相拆台,无形中形成了招商引资的高本钱和工程落地的高难度,最终损失的还是全市的利益。接轨省会城市群经济圈不能再把这种恶习带到经济圈内,应尽快把××周边各个园区整合为一个统一管理的开发区,在对外招商中以统一的面目出现,招商工程根据性质和规模进行合理摆布。这一点非常必要。 二是考虑省会××和××共同的交通优势,在开发区东外环路附近建设一处大型物流基地。××物流方面具有先天优势,并且已经开展的较为成熟,但××的交通优势还没有真正发挥出来,真正上规模的物流企业还未形成。东外环路临近有××铁路,有××高速公路上下道口,即将开工的××铁路也从这里通过,所以东外环路附近是最适合建设一处大型物流基地的最正确位置,利用省会××业已形成的物流优势搞好与省会××的对接,这对于开展××的物流和××的各类市场建设具有十分重要的意义。 三是考虑开发区已经初具规模的汽车及零部件生产企业,以××集团为根底搞好与××集团等大型工业企业的对接。推动这些企业进行技术协作,搞好分工,优势互补,共同开拓市场,共同壮大。同时,抓住省会城市产业转移的趋势,主动做好根底配套准备。 四是考虑到××及开发区的农业生产传统和地处省会城市边缘的优势,搞好省会城市农副产品供应基地建设。××的农副产品生产具有长久历史,蔬菜种植面积较大,省会城市人口密集,日消耗农副产品量大,品种多,开发区将发挥自身优势,利用东部耕地,搞好农副产品生产,并进一步搞好农副产品的加工,为省会城市保证净菜供应,这是两全其美的事情。 五是考虑省会城市数量众多的高校、高技能人才和开发区充足的闲置劳动力,搞好省会城市人才利用和开发区的劳动力的培训工作。出台政策搭建平台鼓励省会高技能人才带工程来××创业,同时搞好开发区闲置劳动力的培训,提高劳动者素质,吸引××及周边城市劳动密集型企业到开发区生产。同时,搞好城中村的改造等各项社会工作,完善开发区中小学教育设施,提高办学水平和档次,搞好银企合作,为各类人才来开发区投资创业提供方便。 六是××号称省会××的西花园,是省会城市解决住房和周末消闲的绝佳地方。市政府应积极扶持开发区尽快启动××湿地公园建设,努力营造一处高档次的适合居住和消闲的场所,吸引省会人员到××居住和消闲。在各方面鼓励××集团投资的××广场商贸街尽快建成,利用温泉搞好特色旅游开发和观光农业开发,同时,提高城市环卫改造档次,建设环境优美的XX县区,搞好XX县区软硬件配套,用良好的软硬件环境吸引人。 三、全市接轨省会城市群经济圈的对策及建议 接轨省会城市群经济圈是一个庞大而系统的工程,目的是打破地区垄断,促进经济一体化的开展进程,增强整体竞争力。政府在经济一体化的定位是更多地充当协调者和监管者,实现制度与政策的一体化,创造良好投资环境。如统一规定招商引资、土地批租、外贸出口、人才流动、技术开发等方面政策,实行无差异的政策环境。接轨政策既要考虑中心城市的接轨,也要考虑周边县市区的接轨,但要有所侧重,重点是中心城市首先融入经济圈,然后带动周边县市进入经济圈。中心城市也要明确接轨的重点区域和重点产业,以增强中心城市的竞争力,发挥龙头作用。已经具有产业根底和最具开展活力的开发区理应发挥龙头的作用。市委、市政府应加大对开发区经济社会事业的投入,发挥开发区在接轨省会城市群经济圈中的龙头作用。 首要的是解放思想,更新观念。解放思想年年喊,更新观念时时念,但解放思想、更新观念还没有真正落实在行动上。在很多具体问题上我们的思想还比较保守,旧观念还是难以丢掉。江北水城的品牌成功打响了,城市环境越来越好,设施配套越来越全,在各地的影响越来越大,应该说是比较适合推介的一条旅游线路。但在旅游线路的推广上,虽然政府下了很大力气,但并没有能够调动起各家旅行社的积极性,关键是各家景点和宾馆、饭店的竞争意识不强,危机意识不重,没有注重做好与各家旅行社的结合,打击了各家旅行社推广××线路的积极性。因此,解放思想不能只是局部人解放思想,要号召全市人民,特别是各类效劳机构要解放思想,着眼长远,扩大××影响力,并最终共同受益。 二是必须整合现有各类经济园区,制定统一的政策,合理安排全市的产业布局,消除内耗,以统一的形象融入省会经济圈,为全市经济开展和东扩南展制定统一的步调,创造宽松的社会条件。排除开发区建设与开展的各种制约因素,利用开发区提升××在城市群经济圈中的突出位置,这是开发区在全市的地位和作用所决定的。当前制约开发区开展的因素很多,主要是市委、市政府授予的行政管理权在遇到部门利益时往往不能落到实处,招商引资的无序竞争也增加了开发区的开展本钱。解决这些问题的最好方法是尽快把开发区变成一个行政区,落实各种行政管辖权限,增强开发区的开展活力和开展动力,更好地融入经济圈中。 第7页 共7页

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