2023年民主管理调研报告5篇.docx

民主管理调研报告5篇 第一篇：民主管理调研报告适应形势需要注重创新开展 不断提高民主管理工作的实效性 XX市总工会 （202223年8月） 我市是老工业基地，民主管理工作有着辉煌的历史和良好的根底。进入新世纪以来，随着经济结构的战略性调整，我市企业的改革、改制步伐不断加快，多种经济形式并存的新形势带给民主管理工作新的挑战。市总工会始终把推行民主管理工作作为维护职工合法权益最重要和最根底的手段，遵循“坚持方向、因企制宜、注重实效、不断创新〞的原那么，本着与时俱进的理念，针对企业和我市的实际，抓住关键环节，积极探索新的工作着力点，努力推动以职代会为根本形式的各项民主管理制度实现新的开展，取得较好的成效。我们的主要做法是： 一、突出职权落实，坚持和开展职代会制度 近年来，我市各企事业单位坚持以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚决不移地推行职代会制度，在标准运作、落实职权、讲求实效上下攻夫，认真研究解决改革中遇到的新情况、新 1问题，使职代会制度不断得到完善和开展。目前，全市国有、集体及其控股企业20230%建立了职代会制度，非公有制企业90%建立了职代会制度。各种类型的企事业单位能够按照全民所有制工业企业职工代表大会条例的要求及时召开职代会，并标准运作。职代会职权不断充实并得到有效落实，企业实行改组、改制、兼并、破产、出售等重大改革方案和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流和再就业方案，都能提交职代会审议。截至目前，全市国有、集体及其控股企业，开展职代会评议领导干部的达20230%，非公有制企业达90%；国有、集体及其控股企业领导干部向职代会报告业务招待费的达20230%；非公有制企业到达90%。 （一）进一步加强职代会的标准化建设。一是加强了职代会三级网络建设。下发专门文件，对各层次职代会的职能进一步明确和细化，使三级职代会各自做到有职有权，名副其实地发挥作用，从而全面提升了职代会质量。二是加强对职代会的指导。利用各企事业单位召开职代会之机，深入到各市直工会实地指导职代会工作，特别是在国企改革进行时期召开的职代会，如对北刚召开职代会时进行了面对面的指导，进一步明确民主管理和职代会召开的程序；明确在改制企业和企业改制中哪些事项必须通过职代会，职代会法定人数和职代会决议有效性如何确认等实际问题。三是加强了对职代会工作的管理，实行职代会召开报告制度，并对各单位 2职代会召开情况进行统计、汇总和通报，确保职代会健康有序地开展。 （二）抓住企事业改革的关键环节发挥职代会作用。随着企业产权制度改革的不断深化，企业的改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系到企业开展前途的关键问题。2023年市总工会起草并同市劳动和社会保障局、市经委联合下发了XX市关于标准国有企业改制工作的实施意见，提出在国有企业改制过程中必须坚持企业职工安臵、分流方案经职代会审议通过方可实施的建议，并得到了国资委、劳动和社会保障局等相关部门的认可和支持。2023年年初，市政府重新调整市企业改革领导小组，市总工会作为领导小组成员，与国资委达成共识：全市所有破产、改制企业的改制方案不经职代会审议，职工安臵分流方案不经职代会通过，不经上级工会审定，国资委不予受理。2023年5月，市总工会印发了XX市总工会关于在企事业单位改制中加强基层工会组织建设发挥民主管理作用的意见，要求企事业单位在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、相关政策、实施方案、职工安臵“五公开〞，广泛听取职工意见，经职代会审议，在得到三分之二以上职工同意前方可进行，否那么改制不予批准。为保证在国有企业改制过程中工会组织能够参与到位，市总工会下发专门文件，要求全市各级工会层层建立参与国有企业 3重组改制和关闭破产工作领导小组，指导企事业单位的职代会依法履行职责。到目前为止，北钢、齐纸、广厦集团、医药站、黑龙鞋业等11家企业的改制方案都经职代会审议通过，并报上级工会审议批准，有力地维护了职工的切身利益，确保了企事业改制工作顺利、平稳地进行。 （三）大力推行企业领导干部的直选和考评工作，不断增强职代会的实效性。我们在继续坚持职代会民主评议企业领导干部的根底上，进一步把评议结果与干部奖惩、任免挂起钩来，同时加大了企业民主选举、民主竞聘经营管理者和企业领导人竞争上岗、任前公示等干部制度改革的力度，使职工在干部管理上有了更多的发言权和监督权。黑龙江火电三公司2023年出台了“火电三公司民主评议企业领导干部工作方案〞建立了民主评议领导干部制度。以领导干部述职和职工代表现场投票的方式，经评议监督工作委员会对被评议领导干部提出的整改措施实施情况进行监督检查并将评议和测评结果公开。几年来职工代表对公司领导干部的信任程度达98%以上。齐重数控装备股份每年按照德、能、勤、绩、廉5个方面对干部进行考核，2022年——2023年采取对各级班子重点考核和一般考核相结合的方法，考核率达98%，各单位职工参与率达50—20230%，并且找职工代表、先进模范人物、一线工人谈话，广泛了解情况，倾听职工群众意见，职工不满意到达1/3以上的一律不予任用。几年来 4有6人任助理后，经职工群众评价不合格，未按期转正，或解除助理职务。听领导干部述职、“背对背〞评议、无记名测评的方式，对公司中层领导干部进行全面评议，评出职工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，评议结果作为干部任免的主要依据，对排在后20名的中层干部进行诫免谈话。对在规定期限内工作仍无改进、职工仍不满意的干部，那么实行末位淘汰。黑化集团公司2022年实行模拟民营化管理，在6个直属生产厂中，让职工直接民主选举厂长，通过2611名职工的选举，6名职工信得过的厂长诞生了，新中选的厂长深知肩上责任重大，把极大的政治热情转化成了生产上的不竭动力，使2022年生产产值创造了历史最好水平；热电厂新任厂长与职工群策群力，实施了两项技术改造，每月可为企业节约资金56万元。职工群众生产积极性和劳动热情被极大地调动起来，公司的生产经营形势出现了历史上最好的势头。近两年，全市共有６００多户中小型企业实行了民主选举企业经营管理人员，取得显著成效。华安集团两级职代会每年对企业中层干部都进行一次“背对背〞评议，对排在后20名的干部进行诫免谈话，对规定期限内职工仍不满意的干部，实行淘汰。近三年来，全市共评议干部889人（次），先后有12名干部被免职，使广阔职工群众真正享有了当家做主的民主权力。 二、突出标准运作，进一步深化厂务公开制度 5近年来，我们按照“两办通知〞提出的要求，站在构建和谐社会、落实科学开展观的高度，坚决不移地推行厂务公开制度，在前期普遍建制的根底上，紧密围绕企业开展的实际需要，以提高实效性为目标，重点在制度建设上下功夫，始终保持了厂务公开工作的生机和活力，使之成为扩大基层民主政治建设、健全和完善现代企业制度、强化党风廉政建设的有效载体和有力手段，在促进全市改革开展稳定大局中发挥了重要作用。 （一）紧紧抓住企业管理的关键环节实行厂务公开。随着社会主义市场经济的逐步深化和全球经济贸易的一体化开展，企业的市场竞争日趋剧烈，厂务公开制度在提高企业管理水平、增强企业凝聚力方面所具有的巨大成效已越来越被认可。我们顺应形势开展的需要，对企业特别是国有大中型企业在生产经营管理方面的公开提出更高的目标，要求在经营决策、产品开发、物资采购、质量管理、财务管理、劳动分配等除商业机密以外的重要环节，都要实行公开，接受职工监督。对于企业长远开展规划、年度生产方案、大额投资、技改工程、企业招待费的使用情况等必须经职代会公开评议通过，让职工群众真正在“知厂情〞的前提下，“参厂政、监厂事、促厂兴〞。齐重数控装备股份，在企业生产资金分配、物资采购、技改方案等齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司经过多年的探索，已经从原来的将结 6果公开，逐步实现了将生产、经营、管理的全过程公开，在企业开展战略、制度规章的制定和干部的任用，以及物资采购、工程审批等诸多方面都实行全面公开，极大地增强了广阔职工参与生产管理的主人翁责任感，取得显著成效。近三年的九次物资招标采购，就累计降低采购本钱2，130多万元。 （二）努力完善运行机制，有效保证厂务公开。我们在总结厂务公开实践经验的根底上，初步形成了落实公开、议事和考核三个方面的运行机制，努力把广阔职工的知情权、参与权、监督权落到实处。重点是健全了五项制度。一是目标责任制度。把厂务公开任务层层分解，纳入党建和经济工作责任目标，逐级签订责任状，按要求严格考核。二是定期报告制度。实行厂务公开的企业每半年向职代会报告一次厂务公开工作情况，年底向上级主管部门提交书面报告。同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、企业年度总结的重要内容。三是职工评价制度。采取问卷测评、召开职工评价会、设立意见箱等形式，请职工对厂务公开落实情况作出评价，由职工监督委员会将意见上报主管部门及企业领导，催促整改。四是效能监察制度。围绕厂务公开的重点内容，对公开形式是否恰当、程序是否标准、情况是否真实、整改是否有效等选题立项，进行效果评价。五是考核奖励制度。按照厂务公开考核验收标准，企业上级主管部门每半年进行 7一次检查，全市每年组织一次验收考核，把考核结果作为领导班子业绩评定、奖惩任免的重要依据。 （三）积极建立监督反响机制，切实增强厂务公开的实效性。为把两办通知要求落到实处，充分发挥党政主管部门对厂务公开工作的监管职能，我们探索建立起包括监督制约机制、责任追究制度、信息反响机制在内的监督体系。这是与自下而上厂务公开工作机制相对应的，以纪检、组织、监察部门为主体的自上而下的监督机制，对于企业改革和开展的重大决策，没有公开并提交职代会审议通过的，坚决不批准实施；经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，要采取组织措施；但凡企业领导人员违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化、造成不良后果的，依据有关规定，追究有关责任人和主管领导的责任。切实做到监督检查尽职尽责，网络渠道畅通无阻，捕捉信息及时准确，强化工作职责落实，千方百计做好突出问题的查处，确保厂务公开工作取得实效。 （四）积极推进借鉴iso9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作。深刻认识到采用iso9000质量标准对于提高厂务公开制度化、标准化、程序化程度，使其成为企业管理长效机制的重要意义，组织试点企业进行考察学习，指导编制了齐车公司厂务公开民主管理工作手册，建立了相应的体系文件和控制程序。北方机器和华安集团的 8试点工作也在运作过程中，取得阶段性成果。 三、突出源头参与，不断深化联席会议制度和职工董事、监事制度 随着民主管理工作法制化进程的加快，我们把加大源头参与力度、更好地维护职工的整体利益作为工作重点，切实加强工会与政府联席会议制度和职工董事、监事制度建设，从宏观源头和微观源头两个方面，落实职工民主参与、民主监督的权利。 （一）以营造良好的工作环境为重点推进联席会议制度。我市建立工会与市政府联席会议制度起步较早，自2022年市政府制发齐政办发[2022]51号文件XX市人民政府办公厅关于印发XX市人民政府XX市总工会联席会议制度（试行）的通知，建立市政府与市总工会联席会议制度后，于2022年1月召开了XX市人民政府和市总工会第一次联席会议，研究市政府进一步支持工会工作的有关问题，会议决定在全市各级政府推行工会与同级政府联席会议制度，并决定今后但凡市政府讨论研究涉及职工群众利益的重大决策、决定时，要邀请市总工会列席会议，认真听取工会方面的意见和建议。目前，在市政府常务会议上但凡研究涉及职工其中切身利益的重大事项时，均有工会组织列席。截至目前，全市16个县区全