2023年粮油价格稳定报告.docx

2023年粮油价格稳定报告 目前我国粮食供需和市场形势格外简洁，保持国内粮食市场和价格根本稳定的难度加大，需要在粮食平安问题上始终保持糊涂头脑，着力进展粮食生产，加强粮食市场调控。当前的工作重点是：促进粮食生产稳定进展，增加粮食宏观调控的物质根底；切实加强粮油市场调控，确保市场供应和价格根本稳定；健全粮食储藏体系和轮换机制，科学调整供求总量和结构；认真落实国家粮食购销政策，切实疼惜种粮农夫利益，调动农夫生产乐观性；着眼粮食工作又好又快进展，乐观推动现代粮食流通产业建设。 “手中有粮，心中不慌。〞党的十九大明确提出了“确保国家粮食平安〞的要求。去年底召开的中心经济工作会议、中心农村工作会议进一步强调，“粮食平安的警钟要始终长鸣，稳固农业根底的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持〞。最近召开的全国农业和粮食生产工作电视 会议，强调了进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，明确了支持农业和粮食生产实行的十项措施。这是中心立足我国根本国情，针对当前我国进展的阶段性特征，着眼于国民经济又好又快进展作出的战略决策，充分体现了中心对“三农〞问题的高度重视和对粮食平安问题的深谋远虑，我们要认真学习领悟、抓好贯彻落实。 粮食供需和市场形势更加简洁，粮食平安的警钟要始终长鸣 从我国粮食供求总量看，当年粮食产需根本平衡，粮食生产稳定进展的根底还需进一步加强。在国家支农惠农政策作用下，x年我国粮食生产连续4年丰收，总产量到达10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需根本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。从国内食用植物油供需看，由于消费持续快速增长，产需缺口逐年扩大、对外依存度不断提高的状况短时间内难以转变，保证食用植物油市场供应和价格根本稳定面临很大压力。从长远看，耕地削减、淡水资源短缺的冲突越来越突出，粮食播种面积连续扩大的余地越来越小，单产水平连续稳步提高的难度加大，粮食生产稳定进展的根底还须进一步加强，保持粮食供需长期根本平衡的任务特殊困难。 从粮食品种和区域结构看，粮食品种的结构性冲突仍比较突出，粮食薄弱地区的产需缺口有扩大趋势。在品种结构上，小麦由前几年产缺乏需转变为产略大于需；稻谷由前几年的产缺乏需转变为产需根本平衡；玉米工业消费增长较快，将由以往供需平衡有余逐步向根本平衡转变；大豆产需缺口扩大，需要通过进口来解决。粮食库存品种结构与消费需求结构不完全适应，需要进一步改善。在区域布局上，我国粮食生产连续向优势区域集中，13个主产区粮食产大于需，余粮较多；7个主销区粮食产缺乏需，粮食自给率下降，缺口较大；11个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近几年临时存储小麦、稻谷库存增加较多，增加了粮食宏观调控的物质根底，但库存大多集中在主产区，主销区库存比较薄弱，国家粮食库存的地区布局需要进一步优化。 从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势简洁多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产本钱增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。将来世界经济增长可能放缓，国际金融市场波动加大，国际贸易疼惜主义加剧，国际石油、粮食等重要初级产品价格受多方面影响，走势难以猜想。随着国内粮食市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格根本稳定的难度加大，需要我们在粮食平安问题上始终保持糊涂头脑，切实增加大局意识和忧患意识，正确把握调控目标和时机，科学运用调控方式和手段，增加粮食宏观调控的科学性、预见性和有效性，努力提高调控力量和水平。 着力进展粮食生产，加强粮食市场调控，保障粮油市场和价格根本稳定 防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演化为明显通货膨胀，是当前宏观调控的首要任务。着力加强粮食市场调控，促进粮食生产稳定进展，保障粮油市场和价格稳定，对于有效抑制通货膨胀具有重要作用。加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食平安，既要考虑消费者的承受力量，又要疼惜生产者的利益，引导粮油产品价格保持在合理水平；既要利用国际市场调剂余缺，又要立足国内保障根本供应，促进粮油生产稳定进展和产业平安。 促进粮食生产稳定进展，增加粮食宏观调控的物质根底。依据统筹城乡进展的要求，立足国内进展粮食生产，深化推动农业结构战略性调整，切实加大“三农〞投入力度，落实各项强农惠农政策，加强农业根底设施建设，乐观进呈现代农业，促进粮油生产稳定进展，夯实保障国家粮食平安的物质根底。千方百计引导和鼓舞农夫扩大粮食种植面积，优化品种结构，提高单产水平，保障粮食供求总量平衡、结构平衡和质量平安。依据适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原那么，坚持和完善粮食支持疼惜和补贴制度，加大对疼惜和提高粮食综合生产力量的补贴力度，认真落实好国务院扶持农业和粮食生产的十项措施。依据保障粮食供应和调动农夫种粮乐观性的需要，统筹争辩粮食补贴政策。依据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度，完善产粮大县嘉奖政策。落实粮食省长负责制，稳定主销区和产销平衡区的粮食自给水平。充分发挥区域优势，重点扶持东北地区大豆、华北黄淮海地区花生和长江流域地区油菜籽生产，加强油料品种研发，促进油料生产高产、优质、高效。 切实加强粮油市场调控，确保市场供应和价格根本稳定。针对粮食供求新形势，增加粮食宏观调控的预见性、准时性和有效性，严格把握工业用粮和粮食出口，保障居民口粮和饲料用粮供应。当前，要依据宏观调控需要和市场价格状况把握好销售节奏，合理支配最低收购价小麦和稻谷的销售数量，做好中心储藏粮的储藏和轮换工作，充分发挥吞吐调整作用。建立国家粮食平安预警系统，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立对规模以上企业购进、加工、销售、库存及价格变化状况的信息监测制度，为宏观调控供应精确     信息和科学依据。保障粮油的有效供应，稳定社会心理预期，确保货源充分、质量平安。着力健全粮食宏观调控长效机制，妥当处理好政府调控与市场调整的关系，充分发挥市场配置粮食资源的根底性作用，促进粮食生产与流通协调进展，实现国内粮食市场与国际粮食资源的有机结合，逐步形成“远近结合、综合配套、反响灵敏、运转高效、调控准时、保障有力〞的粮食宏观调控体系。 健全粮食储藏体系和轮换机制，科学调整供求总量和结构。依据既搞好即时调控又留意预先防范的要求，加强粮食储藏体系建设，完善吞吐调整机制，科学调整供求总量和结构。当前，储藏粮轮换要以保证市场供应、稳定市场粮价、优化品种结构和区域布局为主要目标。精确     分析市场价格走势，留意把握好轮换节奏，避开集中轮入推动粮价上涨。连续加强中心、地方储藏粮行政管理，完善储藏粮轮换机制，推动储藏粮轮换通过标准的粮食批发市场公开进行，加强对储藏粮轮换规划执行状况的跟踪检查。各地特殊是主销区和库存薄弱地区要进一步加强与主产区的粮食产销连接，改善库存结构，并依据市场需求及粮食应急需要，落实成品粮油应急库存。适当增加成品粮油应急储藏数量，保证市场供应不脱销、不断档。去年我国局部地区受灾严峻，粮食减产幅度较大，今年南方地区又遇到雨雪冰冻灾难。要乐观组织粮源，增加地方政府调控粮食市场的物质根底和应对市场特殊波动的力量，进一步完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，细化和完善地方储藏粮应急动用预案，健全应急机制，增加应急保障力量，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。 认真落实国家粮食购销政策，切实疼惜种粮农夫利益，调动农夫生产乐观性。认真落实国家粮食最低收购价政策和粮食收购质量标准。指导国有及国有控股粮食企业乐观入市收购，乐观发挥国有粮食企业收购主渠道作用，切实疼惜种粮农夫生产乐观性。指导和催促企业坚持以质论价，优质优价，不准压级压价，损害农夫利益。搞好信息效劳，引导农夫建立合理的价格预期，指导企业把握好收购节奏，防止盲目跟风抬价收购。加大监管力度，切实做好最低收购价粮食竞价销售和移库的出库工作，保证粮食销售和移库工作顺当进行。连续发挥多渠道收购作用，引导和鼓舞各类粮食经营和加工企业乐观入市收购，搞活粮食流通。 着眼于粮食工作又好又快进展，乐观推动现代粮食流通产业建设。加快构建“三个体系、一个保障〞，即构建粮食宏观调控体系、现代粮食市场体系、粮食产业化体系和粮食流通行政执法监督保障体系，强化调控手段，提高调控效率，充分发挥粮食流通对生产的引导作用，增加粮食平安保障力量，促进粮食工作又好又快进展。一是加强粮食市场体系和物流体系建设。建设国家粮食交易中心，逐步完善以国家粮食交易中心为支撑、统一远程交易网络为平台、标准运行机制为核心的全国粮食竞价交易系统。同时，进一步推动粮食现代物流体系进展，提高粮食流通效率。二是加强粮食产业化体系建设。在深化粮食流通体制改革过程中，着力推动国有粮食企业兼并重组、改革改制、做大做强，连续发挥好主渠道作用，同时乐观培育和进展农夫粮食经济合作组织等粮食市场主体，发挥粮食行业协会等各类中介组织的作用，构建新型粮食购销效劳网络。大力培育粮食产业化龙头企业，乐观进展企业与农夫的利益共同体。三是加强粮食流通行政执法监督保障体系建设。加强粮食市场监管，做好粮食收购特殊是最低收购价政策落实状况的监督检查和对政策性粮食购销活动的监督检查，切实加强对粮食质量平安的监管，建立健全掩盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量平安监管体系。加快粮食质量监管制度建设和队伍建设，全面提升粮食质量与卫生检验力量。 7