2023年市人口和计划生育工作总结报告.docx

市人口和方案生育工作总结报告 2023年，全市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在省人口计生委的指导帮助下，深入学习贯彻落实十七届六中全会、省第十一次党代会、市第九次党代会精神，紧紧围绕“双降〞目标，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，认真谋划，科学制定目标，强化工作措施，全面完成了省市下达的各工程标任务，为建设生态文明城市创造了良好的人口环境。 一、主要指标完成情况 据人口计生报表统计，截至2023年9月30日，全市常住人口453.62万人。人口出生率2023.04‰，人口自增率4.93‰。 二、主要做法 （一）强化政策支持，人口计生工作保持良好开展态势 市委、市政府始终高度重视人口计生工作，市委常委会屡次听取人口计生工作汇报，市领导经常深入基层特别是到省级重点管xx县xx县调研人口计生工作，解决工作中存在的困难和问题。 一是加强组织机构建设。市编委批复成立xx市流动人口效劳管理工作领导小组办公室和xx市人口和方案生育执法支队，内设奖励扶助处，新增编制25名，核定副县级领导职数4名，科级职数7名。同时，对业绩突出的人口计生干部优先提拔使用，2023年以来，全市人口计生系统提拔副县级干部7名，正科级干部5名，副科级干部2023名。 二是加强经费保障。人口计生工作经费逐年递增，2023年人均达14.79元，在去年根底上增幅20%。利益导向经费突破历史新高，达1.66亿元，在去年根底上增幅27.69%。 三是加强政策支持。为适应形势开展，2023年我市出台了一系列文件，4月，市委、市政府出台关于全面加强人口和方案生育工作进一步推动实现“双降〞目标的实施意见，从党政重视、经费保障、队伍建设、利益导向、依法行政等方面为今后的人口计生工作指明了方向、指出了路径；5月，针对省人口计生改革形势，我市结合工作实际制定了xx市人口和方案生育工作动态综合排名、分类指导、重点管理实施方法，全面实施综合排名、双月调度和阶段预警工作方法，为提升整体工作水平打下了坚实根底；6月，市纪委、市委组织部、市人口计生委联合出台xx市人口和方案生育工作问责方法（试行），建立健全了工作责任追究制度；8月，市委组织部、市人口计生委联合出台了关于进一步加强新型社区人口计生工作的指导意见，理顺了管理关系，明确了社区开展人口计生工作的职责。 （二）强化创新开展，流动人口效劳管理取得显著成效 一是积极实施居住证管理制度。全面简化办证程序，将过去流动人口办证时需要提供的多项资料精减为3项，在市、县、社区效劳中心办证大厅设立居住证办证窗口，人口计生部门收集信息，将信息及时录入人口计生信息系统，进一步盘清了底数，同时，当场与公安部门进行信息比对，实现现场办证，办证后即可在同一大厅其它效劳窗口享受“一站式〞的均等化效劳，极大地方便了群众又提高了工作效率，原来3年办证率仅到达14.9%，而今年仅用9个月的时间办证率就到达89.64%。 二是大力推行“以证管人、以房管人、以业管人〞模式。通过明确目标任务，加强催促检查，促进各部门各行业将流动人口是否持有居住证作为行业准入条件，推行居住证“一证通〞。加强出租房屋管理，要求房东在承租人来去3天内向社区效劳中心报告，接到报告后，流动人口协管员上门进行信息采集，每半个月对所包片的出租屋走访登记一遍，做到“来时登记变更，走时注销核减〞。 三是搭建流动人口信息平台。利用人口计生网络优势，整合各部门资源，搭建了流动人口信息管理平台。目前，已经初步整合公安、工商、卫生等部门数据。同时，开办流动人口信息网站，向流动人口宣传相关法律法规和优惠政策，开设网上咨询、投诉窗口，及时为流动人口答疑解惑，排忧解难。 四是实现根本公共效劳均等化，促进流动人口融入城市。今年3月，市流管办制订出台xx市流动人口根本公共效劳均等化实施细那么（试行），为流动人口提供九个方面13大项均等化根本公共效劳。 五是加强流动人口课题研究。与北京大学和南京人口干部管理学院联合开展社会融合视野下的流动人口创新、xx市流动人口效劳管理转型与创新研究、xx市流动人口根本公共效劳均等化需求与供给研究、xx市流动人口数量、结构及其开展趋势研究等四个方面的流动人口效劳课题研究，目前四个课题均高质量完成研究，通过评审并顺利结题，为下一步流动人口效劳管理工作提供了理论依据。 六是加强流动人口方案生育工作，最大限度控制政策外生育。全年共组织清理流动人口17万余人，协调各地州办理流动人口婚育证明4.5万余本，交换流动人口信息32.5万余条，通报“三查〞信息14万条，协作处理个案360余件。 通过努力，我市加强和创新流动人口效劳管理在全国打出了品牌，连续2次在全国人口计生综合改革会议上作了经验交流发言，省内外多家媒体专题报道我市加强和创新流动人口效劳管理经验，改革成果得到了国家有关部委、国家、省人口计生委、专家的充分肯定。 （三）强化全程效劳，优质效劳水平进一步提升 一是大力开展方案生育优质效劳先进县创立活动。明确xx县创立国家级方案生育优质效劳先进县，xx区、xx区、xx区、xx区、xx区、xx市、xx县继续稳固提升国家级优质效劳先进县，xx区、xx县稳固省级优质效劳先进县，今年，我们主要是重点加大对创立国家方案生育优质效劳的xx县的催促和指导，做好县、乡计生效劳站根底设施建设和技术效劳网络建设，积极实施妇幼保健、药具等工作改革，促进创优工作深入开展。目前，xx县创立国优县工作顺利通过验收，xx县、xx市稳固国优县工作顺利通过省级年度复查。 二是加强人口计生效劳网络根底设施建设。新建2022平方米的xx县站，并按照“玛丽斯特普〞优质效劳理念和“国优〞标准进行装修，绿化美化站容站貌，其手术室成为全市唯一使用层流净化系统的手术室；xx区计生效劳站主体工程已完工正在装修，xx县龙场计生站在建设中；各区（市、县）按要求对局部乡站的“三通道〞进行改造。新建、改扩建61个村级计生效劳室并全部投入使用，努力营造“四优一满意〞效劳阵地。 三是大力开展孕前优生健康检查工作。制定实施全面开展孕前优生健康检查工作的指导性意见，明确工作职责，落实工作人员，保障工作经费，加强优生实验室建设，孕前优生健康检查扎实推进，免费孕前优生筛查率达71.74％。 四是加大出生缺陷干预工作力度。全面开展免费婚前检查，把好出生缺陷的第一道关口，全市免费婚前医学检查率达45%以上；对29311名常住方案怀孕妇女进行了出生缺陷叶酸等营养素和技术干预，出生缺陷干预覆盖率达89.62％；对32705名常住已孕妇女和25406名新生儿进行监测，监测率分别达92.6％，91.3％；监测到出生缺陷355名，出生缺陷发生率12023.32/万。 五是积极推广应用新技术。市宣指所、xx区、xx县、xx县等区县计生效劳站推广运用了腹腔镜新技术，确保群众获得平安、标准、有效的技术效劳。群众享有免费效劳落实率达20230%。 六是全面推进生殖健康效劳工作。积极做好妇科病普查普治，妇科病普查率达90%以上，治疗率达60%以上。继续在全市人口计生技术效劳系统开通24小时少女意外妊娠求助热线，免费为意外妊娠的少女提供咨询效劳及终止妊娠。 七是加强与卫生部门协作。明确市、区、乡、村卫生和人口计生协作事项，发挥卫生医疗资源丰富的优势，开设人口计生转诊“绿色通道〞，在政策和技术支持方面实现了资源整合；继续加强计妇整合工作，保护母婴健康，全市六个计妇整合县全部建立了孕产妇抢救“绿色通道〞。 （四）强化综合治理，出生人口性别比治理成果进一步稳固 一是利用信息技术手段，提升管理效率和水平。我市自主开发方案生育全程效劳管理和住院分娩实名登记信息系统软件，建立市、区效劳平台，医疗保健和计生技术效劳机构将数据录入平台，通过网络将信息自动发送到乡级妇幼保健机构xx县、乡人口计生部门进行核对，确保孕情、出生信息的及时、准确和真实。同时，又能准确掌握孕产妇全程管理效劳情况，最大限度防止和打击“两非〞行为，进一步提升了效劳管理水平和质量。 二是坚持“五步法〞，把牢“五个关口〞，全面加强过程监管。即明确效劳对象，把好底数关。建立方案怀孕妇女登记手册，乡、村人口计生干局部别入户登记，双方复核检查，摸清底数，掌握动态；加强孕期效劳，把好怀孕关。对现、待孕对象每月上门访视一次，加强孕期全程追踪效劳，防止不明原因孕情消失；实行b超检查、住院分娩实名登记，把好出生关。b超检查必须3名以上医生集体审核并签名实施。住院分娩必须进行实名登记，防止性别错报和出生漏报。建立新生婴儿死亡登记，把好死亡关。新生儿死亡的应当在第一时间内向户籍地人口计生部门报告，乡（镇）、办分管领导必须亲临现场，详细追踪了解死亡过程中的每一个环节，防止溺弃女婴行为。实施统计监测，把好审核关。通过细致、有效的管理效劳，堵塞孕产过程中的漏洞，最大限度的杜绝和减少选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴行为。 三是保持高压态势，重拳出击打“两非〞。建立人口计生、卫生、药监、公安等部门综合治理性别比定期联席会议制度，坚持一个季度开展一次打击“两非〞专项行动，逐步形成各部门横向联动、市、县、乡上下互动的常态工作机制。局部区县组建了“出生人口性别比偏高治理综合执法办公室〞，明确为性别比治理的常设机构，从公安、卫食药监、人口计生几个部门抽调人员组成，有效整合公安、卫生、药监、人口计生等部门资源，增强监管和综合执法的力量，形成了常态化管理的工作格局。今年以来，全市共清理检查公立和民营医疗保健机构1600个次，方案生育技术效劳机构439个次，个体诊所3156个次，药店1943个次；检查b超466台；查处“两非〞案件54件；警告、责令改正24人次，处理直接责任人员8人。 2023年4月23-24日，全国集中整治“两非〞专项行动联合督查组对我市集中整治“两非〞专项行动进行了督查，并给予肯定。2023年6月5日，全省出生人口性别比偏高重点治理推进会在我市xx区召开，我市综合治理出生人口性别比偏高的经验在全省推广。2023年9月24日国家人口计生委副主任崔丽到我市xx区调研工作，对我市综合治理出生人口性别比偏高工作给予了充分肯定。 （五）强化宣传教育，群众生育观念进一步转变 一是从独唱到合唱。与团市委、青年志愿者协会联合出台xx市计生志愿者活动实施方案，组织开展以“倡导婚育新风、做计生好帮手〞为主题的xx市计生青年志愿者“百、千、万〞工程“三进〞活动，聘请计生知识导师200名，招募计生志愿者3000名，签订晚婚晚育从我做起承诺书11400份。在“2023年xx市‘5.4’成人礼〞大型活动中，由我委和共青团xx市委联合举行的“晚婚晚育·从我做起〞大型签名活动，吸引了众多学生的关注，共有200余名学生在展板上签名。同时，两家还在农村区（市、县）联合建设留守儿童乐园7个，建立儿童娱乐场所和儿童书屋，安装亲情 和视频，安排专门老师辅导和监管，弥补了留守儿童平安监管缺位、亲情缺乏的问题，优化留守儿童成长的环境；与市妇联开展婚育新风进万家活动，并与家长签订遵守方案生育政策、教育子女晚婚晚育承诺书，防止其子女早婚早育、方案外多孩生育，形成了良好的气氛。 二是从平面到立体。制定xx市人口计生委2023年媒体投放方案书，将宣教工作的重点、亮点、特点充实到方案书中，用详实的文字、图片，将全市宣教工作立体呈现。利用我市道路交通信息led大屏幕滚动播放人口计生相关宣传视频，发布市区公交车身广告宣传人口计生政策等均取得较好的社会效应。 三是从机关到基层。连续7年在全市开展主题不同的“五个20230〞宣传教育活动，送青春期性健康、生殖健康、人口早教知识进校园