2023年稳定物价保障民生工作督查情况报告.docx

稳定物价保障民生工作督查情况报告 ad680_1; 按照国务院统一部署和国务院办公厅关于开展稳定物价保障群众根本生活催促检查的通知的安排，12月2－8日，国家工商总局刘凡副局长带队，国务院办公厅、国家开展改革委、监察部、铁道部、国家工商总局组成联合督查组，对xx省、xx省和xx自治区开展稳定消费物价保障群众根本生活工作情况进行了催促检查。 督查组通过看、听、查、访等方式，认真听取了xx、xx、xx三省（区）政府、有关部门和重点企业关于落实国务院第133次常务会议和国务院关于稳定消费总水平保障群众根本生活的通知（国发（201x）40号）情况的介绍，特别是对当前价格形势及其原因的分析。实地检查了xx省xx市海湖路批发市场、xx大十字百货超市、xx仁杰粮油批发市场，xx自治区xx市好家乡超市、北园春农贸批发市场、民之乐社区生鲜店，xx省xx市大xx蔬菜批发市场、xx省副食品储藏库、xx省水产批发市场、xx市五xx副食品市场、xx大学社区便民店和学生食堂，与市场（超市）开办者、经营者和局部高校后勤部门进行了座谈，随机走访和暗访了经营者、消费者、食堂用餐学生，与开展改革委、商务、工商、统计、粮食等部门的基层工作同志进行了交流，并就督查的有关情况和发现的问题及时与三省（区）政府和有关部门交换了意见。 一、督查的主要情况 三省（区）党委、政府高度重视开展生产、保障供应、加强监管、xx民生、稳定价格工作，把此项工作作为贯彻党的十七届五中全会精神，落实科学开展观和构建和谐社会的重要任务，摆到突出位置，一级抓一级，层层抓落实。xx省书记强卫同志、xx省省长骆惠宁同志、xx省代省长刘伟平同志专门作出批示，提出明确要求。xx省省委召开会议听取省政府专题汇报，省政府下发了关于做好稳定物价工作保障群众根本生活的紧急通知，出台了落实责任、开展生产、产销衔接、加强储藏、保障供应和困难群众根本生活的十四条措施。xx自治区主席努尔·白克力先后两次主持召开常务会议，专题研究部署稳定物价各项工作。xx省下发了关于立即组织落实国务院稳定消费价格总水平保障群众根本生活的通知精神的通知，并派出多个督查组，确保贯彻落实到位。三省（区）各有关部门发挥自身优势，相互支持配合，形成分工明确、责任到人、齐抓共管的工作格局。从督查的情况看，三省（区）在开展生产、保障供应、稳定价格、解决困难居民生活等方面工作扎实，措施有力，初见成效，主要表达在以下七个方面： （一）认真落实国发40号文件精神，生产稳定开展，物价涨幅趋缓。 一是粮油播种面积稳定，产量稳步增长。三省（区）认真落实“米袋子〞省长负责制，实行了严格的耕地保护制度，粮油种植面积保持稳定。同时，加大对农民的种粮直补、良种补贴、农资综合补贴力度，促进了农业生产开展。2023年xx省财政落实农药、化肥等储藏利息补贴共计760万元，拨付农资综合补贴资金2.16亿元、农资贴息资金645万元，补贴国产春播油菜籽最低收购保护价资金420234万元，全年粮食播种面积完成454.96万亩，较上年增长1.1%；油料播种面积完成323.28万亩，较上年增长2.5%。xx全年粮食产量达1200万吨，再创历史新高，实现了“区内平衡、略有结余〞，粮食收购量和库存量都到达历史最高水平，为实施宏观调控和稳定物价总水平奠定了根底。 二是大力开展速生蔬菜。三省（区）切实落实“菜篮子〞市长负责制，加大菜市场及农田根底设施投资，扩大速生蔬菜生产规模，努力增加蔬菜供应，稳定市场价格。xx省建成蔬菜温室21.5万亩，冬季产量到达24.81万吨。xx省认真实施xx省蔬菜产业开展扶持方法，加大政策扶持力度，省财政筹措资金500万元实行“以奖代补〞，专项用于蔬菜育苗和大棚生产，扩大了蔬菜种植面积，力争3－5年解决冬季蔬菜问题。 （二）进一步完善储藏调节制度，市场繁荣稳定。三省（区）政府要求各地制定预案措施，扩大粮油肉等重要农产品的储藏，切实加大粮油肉等重要农产品的采购、调运力度，保障市场供应充足。截至11月底，xx省商品粮及地方储藏粮库存3.97亿公斤，可满足全省人口133天（城镇人口266天）的供应；食用油库存202347万公斤，可满足全省90天（城镇人口159天）的供应，还建立了洋葱、土豆等5个以上耐贮藏品种2.5万吨蔬菜储藏，确保紧急情况下调得动、用得上。xx利用国家和自治区两级储藏（储藏肉5056万吨，蔬菜4万吨），在国庆节、古尔邦节等重要节日期间投放储藏羊肉3600吨；分5批投放了6.2万吨临时储藏食用油，平抑市场价格。xx省粮食综合库存达17006.5亿公斤，食用油综合库存3282万公斤，国家在甘储粮18.23亿公斤，为满足市场供应提供了有力保障。 （三）坚持市场调节与临时性价格干预措施相结合，局部农产品价格涨幅趋缓。今年1－2023月，xx省居民消费价格涨幅为4.8%，xx价格上涨4.1%，xx价格涨幅为3.6％，均高于全国平均水平，其中xx和xx价格涨幅分别位于全国第一和第三位。局部农副产品价格结构性上涨，有些品种涨幅趋缓甚至有所回落，市场物价总体稳定。 一是粮食价格上涨幅度较大。xx省xx仁杰粮油批发市场数据显示，1-11月xx省大米、面粉、食用油均价分别为4.8元/公斤， 3.1元/公斤和2023.6元/公斤，同比分别上涨了23.2023％， 14.8％和23.25％。xx自治区特一粉平均价格2.9元/公斤，同比上涨3.6%，环比上涨2.1%。粳米价格5元/公斤，同比上涨20.3%，环比上涨2.5%。 二是蔬菜价格有所回落。xx省1-11月份15种蔬菜同比上涨了9.4％，11月底价格环比下降；xx西红柿、黄瓜、芹菜等蔬菜价格同比上涨1.6%，大白菜、土豆、胡萝卜等价格涨幅较大，同比上涨49.5%，出现价格季节性上涨。从督查组实地检查和暗访的情况看，随着国家宏观调控力度加大和外地蔬菜调入，三省（区）近期蔬菜价格已有所回落，xx省海湖路批发市场商贩反映，由于前期菜价上涨，吸引xx、xx等地蔬菜进入xx市场，当地菜价已有明显回落，降幅超过2023％。 三是肉类价格继续高位运行。截至11月底，xx省猪肉均价23.11元/公斤，比年初上涨19.5％，环比上涨4.1％；牛肉均价31.9元/公斤，比年初上涨8.5％，环比上涨7.4％；羊肉均价34元/公斤，比年初上涨11％，同比上涨1.7％。xx羊肉（连骨）价格40元/公斤，同比上涨24.5%，环比上涨1.4%。牛肉（去骨）价格37.7元/公斤，同比上涨17.2%，环比上涨1.1%。猪肉（精瘦肉）价格22.2元/公斤，同比上涨2023.9%，环比上涨3.4%。三省（区）有关部门反映，随着两节临近，肉价可能还有进一步上涨的可能。 四是食用植物油价格恢复性上涨。xx省四级菜籽油批发、零售价格每公斤分别为2023.92和12.18元，同比上涨17.7%和7.7%。11月25日，xx散装菜籽油价格11.9元/公斤，同比上涨19%，环比上涨1.7%；散装棉籽油价格9.9元/公斤，同比上涨30.3%，环比上涨2.1%。从督查的情况看，近期食用油价格涨幅较大，但仍低于202223年水平。 五是棉花价格剧烈波动，外运工作加快。今年xx棉花单产略减，面积略增，总产量约为240万吨（皮棉，下同），与上年根本持平。收购价格约在7－15元/公斤高位运行，近期保持在9元/公斤左右，创近2023年新高。受气候因素、游资炒作和国际市场影响，xx棉花收购价格出现剧烈波动，国有棉花企业因价格因素收购量下降。目前xx棉花已根本收购完毕，外运工作全面开展，截至11月30日，xx铁路局共发运棉花约50万吨，预计年底前将实现外运20230万吨的目标。 （四）切实强化价格和市场监管。为稳定市场价格，三省（区）在注重发挥市场调节作用的同时，加强对重要商品的价格监测和预警，召开由生产者、经营者参加的价格政策提醒会，倡导企业增强社会责任感。xx省通过检查、告诫等形式要求本地区相关生产和经营者严格执行政府价格政策，承担必要的社会责任，通过新闻媒体发布监管信息13次，召开经营者告诫会21次，发放价格法律法规宣传资料37900份。针对棉价过快上涨、局部企业抬价抢购等现象，xx自治区成立了农产品市场监管领导小组，下发了关于做好棉花市场工作的紧急通知，加强收购监管，打击非法经营，保护了棉农的利益，维护了棉花收购秩序。xx省对全省1786户已办理粮食收购资格的企业进行了核查，对从事粮食收购、加工和销售的经营者逐户进行了检查，责令未执行粮食统计制度的50户企业予以改正，取消了未履行最高库存义务的7户企业粮食收购资格。 （五）严格执行国家低保政策，低收入困难群众生活得到根本保障。xx省从今年1月1日起，城市居民最低生活保障标准提高120元/年；从9月1日起，月平均最低工资上调170元，小时最低工资标准上调1.8元；自2023月1日起，上调失业保险金120元，稳定了低收入群众生活水平。 xx自治区将21.6万城市困难群众作为应保未保人员全部纳入保障范围；提高城乡低保对象补助水平。根据物价上涨情况，对城乡困难群众实行一次性价格临时补贴政策，其中，优抚对象、城市低保对象补贴80元，农村低保对象、五保对象补贴40元，保证明年元月1日前落实到位。 xx省从11月1日起对重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保人员给予每人20元的临时价格补贴，对农村低保对象给予2023元的临时价格补贴，一次性补贴5个月，2022年以来先后6次调高了退休养老金和5次调高了失业保险金标准，低收入群众生活得到根本保障。 （六）稳定高校学生生活。三省（区）切实安排好高校及寄宿制学校学生的生活，适当增加食堂生活补贴，确保食堂饭菜价格不涨、质量不降、份量不减。xx省在“农超对接〞的根底上，建立学校与企业、学校与供应商之间的副食品及蔬菜供应直销平台，减少了中间环节。xx继续实行对大中专院校学生每人每月20元的伙食补贴政策，各高校按每人每月20元配套；在今年确定的全区小学、中学、特教生等寄宿生生活费补贴2亿根底上又追加1.3亿元，享受学生数到达55万人。xx省对贫困在校生给予60元临时伙食补助，并要求各高校保证一定数量的低价饭菜（单品饭菜）和免费汤供应，从督查组在xx大学学生食堂实地调查的情况看，食堂菜价稳、份量足，保障了家庭经济困难学生的根本生活需求；学生情绪稳定，对政府和各级有关部门采取的措施表示理解和支持。 （七）积极开通农产品“绿色xx〞。三省（区）认真落实“绿色xx〞政策，对鲜活农产品实行了省内外车辆无差异减免收费。xx省将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色xx品种目录，对在“绿色xx〞上合法装载或对少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆免收车辆通行费。xx省将全省执行“绿色xx〞政策的路段扩大到所有收费公路，对整车合法装载化肥及鲜活农产品的车辆全部免收通行费。 二、存在的问题和缺乏 （一）消费价格上涨过快。从督查情况看，三省（区）生活必需品自给率低，对外省依存度高，容易出现时段性供求失衡和价格上涨。如xx省反映，生活消费品生产仅占xx工业生产的2023％，20230％的大米、95％瓜果、70%—90%蔬菜需从内地调进，运输本钱进一步放大了农产品价格涨幅，给广阔人民群众特别是中低收入群众带来较大生活压力。 （二）流通环节价格涨幅较大。我国商品流通环节过多，价格受运输、人力等本钱上升推动较大。如xx市场批发环节0.45元/斤的大白菜，零售价格上涨到1.5元/斤，涨幅超过200％。 （三）局部重要商品的储藏缺乏。虽然三省（区）政府对主要生活必需品有一定储藏，也要求各地市建立和完善重要商品储藏制度，但落实情况并不乐观。各地应加大检查落实的