2023年认真学习贯彻全国职业教育工作会议精神　大力推进行业企业的职业教育与培训.docx

认真学习贯彻全国职业教育工作会议精神　大力推进行业企业的职业教育与培训: 由20个行业组织主办的首届中国培训开展论坛，是学习贯彻十六届五中全会精神和全国职业教育工作会议精神，推进行业企业职业教育与培训开展的一次重要活动，是行业企业界的一次盛会。应论坛的邀请，我在这里做一专题发言，内容主要是介绍刚刚闭幕的全国职业教育会议精神，对今后一个时期推进行业企业的职业教育与培训工作，谈几点想法，供大家参考。 一、全国职业教育工作会议的根本情况和主要精神 2022年全国职业教育工作会议以来，我国职业教育改革开展进入了新阶段，取得了可喜的成绩。职业教育规模不断扩大，2022年全国中等职业学校达14454所，招生566万人，在校生142023万人；高等职业院校202347所，招生237万人，在校生597万人。各种形式的职业培训蓬勃开展，年培训规模到达6957万人次。职业学校毕业生就业率逐年提高，毕业生越来越受到各行各业的欢迎。2022年中等职业学校毕业生就业率到达95％，高等职业院校到达61％，一些紧缺专业的毕业生供不应求。近年来，职业院校实施的“制造业和现代效劳业技能型紧缺人才培养培训工程〞和“农村劳动力转移培训工程〞等一系列工程和方案，取得了显著成效，对我国经济社会的开展发挥了重要作用。我国职业教育在校生2022万人，各种短期培训7000万人次，成为世界上规模最大的职业教育。但从总体看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，开展不平衡，投入缺乏，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会开展需要。适应我国全面建设小康社会和构建和谐社会，加快社会主义现代化建设的新形势的需要，加快职业教育的开展，发挥职业教育在经济社会开展中的重要作用，是一项十分紧迫的战略任务。 党中央国务院始终高度重视和关心职业教育的改革开展。今年以来，温家宝总理、陈至立国务委员屡次对职业教育做出批示，要求进一步加强职业教育工作。温家宝总理指出：我国人口多，就业压力大，加强职业教育和培训，提高劳动力素质，尤其是农村劳动力素质，是一项十分必要和迫切的任务。温总理指出，普及九年义务教育和高水平大学建设是教育的两个战略重点，教育工作还有一个战略重点，就是职业教育。当前今后一个时期，教育工作要着重抓好“普及、提高、加强〞三个方面的工作，即：普及九年义务教育、提高高等教育水平、加强职业教育。 至立同志今年初提出：“今年还要继续大抓职业教育。可及早调研，筹备一个更高层次的职业教育工作会议〞。今年3月18日，她在听取教育部关于筹备全国职业教育工作会议汇报会上，对职业教育工作发表了重要意见：第一，职业教育的目标主要有三个，一是促进解决“三农〞问题，二是普遍提高劳动者的素质质，三是适应走新型工业化道路培养技能型人才，效劳国家的长远开展，提高我国的竞争力。第二，要落实科学开展观，协调各类教育的开展。但目前协调得不够，开展职业教育的措施不够有力，开展的还不快，还不能满足需要。第三，从世界各国工业化的进程看，开展职业教育极为重要。要把职业教育作为教育工作的一个战略重点放到更加突出的位置。 根据国务院领导的指示精神，在国务院的直接领导下，教育部、国家发改委、财政部、劳动部等7部门，密切配合，就职业教育改革开展中的一些重大问题，进行了深入调查研究和政策协调。9月21日，温家宝总理主持召开了第20236次国务院常务会议，听取了教育部有关职业教育工作的汇报，研究部署加强职业教育工作，讨论并原那么通过了国务院关于大力开展职业教育的决定。2023月28日，国务院正式发布了大力开展职业教育的决定。11月7―8日国务院在北京召开了全国职业教育工作会议。会议和决定进一步明确了今后几年职业教育工作的指导思想、目标任务和政策措施，对我国职业教育的改革开展将产生重大影响。这次会议是我国改革开放以来召开的第六次全国职业教育工作会议，是进入新世纪的第三次。可以说是我国职业教育开展史上新的里程碑。 这次全国职业教育工作会议有如下几个特点： 一是规格高。温家宝总理，黄菊副总理，华建敏、陈至立国务委员等领导同志出席会议并做重要讲话。国务院职业教育工作部际联席会议7个成员单位的领导出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市的常务副省（市）长和分管教育工作的副省（市）长，中央和国务院各部委的负责人，以及各地教育、劳动保障等部门的负责人、局部国有大中型企业、协会等有关单位的负责同志，共计300多人参加了会议。在年底各项工作十分繁忙的情况下，国务院决定召开全国职业教育工作会议，会议规格这么高，规模这么大，充分表达了党中央、国务院对职业教育的高度关心和重视。 二是任务明确。这次会议的任务，就是贯彻十六届五中全会精神，发动各级政府和全社会落实国务院关于大力开展职业教育的决定，大力推进职业教育的改革开展。温总理在讲话中明确提出，我们要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学开展观和构建和谐社会的高度，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力措施，切实加强职业教育工作，加快职业教育事业开展，走中国特色的职业教育开展路子。我们听了，很受鼓舞，很振奋，同时也感到责任重大。 三是会议交流的经验好。这次会议共16个单位的代表在会上进行大会经验交流，还有33个单位进行书面经验交流。这些经验集中地反映了近几年来，各地各部门坚持以效劳为宗旨，以就业为导向，改革开展职业教育的新经验，新举措，新进展。与会同志一致认为，交流的经验很好，很值得学习借鉴和推广。教育部等7部门联合表彰了260个职业教育先进单位和300名先进个人，这是国家对在职业教育工作中做出成绩的单位和个人的充分肯定，也是对职教战线同志们辛勤工作的充分肯定。 四是会议务虚与务实相结合。会议在深刻阐述开展职业教育的重要性、明确当前和今后一个时期职业教育改革开展的目标任务的同时，从职业教育体制机制的改革创新、加强根底能力建设、增加经费投入、加强领导和舆论宣、传等方面，提出了相应的政策措施。总理在讲话中，特别指出，国务院已决定，“十一五〞期间中央财政对职业教育投入20230亿元，同时要求地方政府也要增加对职业教育的投入。总理还指出，要建立和完善职业教育学生助学制度，进一步表达社主义教育的公平和公正。至立同志说，财政部决定今后每年安排8亿元，资助中等职业学校贫困家庭学生，每年将资助80万人。大家感到这次会议比以往任何次职教工作会议都实，出台的政策措施具体，操作性强，指导性强，含金量高。 全国职业教育工作会议主要精神，至少有以下方面： （一）进一步确立了职业教育在我国经济社会开展和教育工作中的重要地位 决定和会议明确提出了要把职业教育作为经济社会开展的重要根底和教育工作的战略重点。提出大力开展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决三农问题、促进就业再就业的重大举措，是全面提高国民素质，把我国巨大人口负担转化为人力资源，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径，是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调开展的必然要求。国务院领导同志在讲话中屡次强调，职业教育是我国教育体系中的重要组成局部，与经济社会开展联系最直接、最紧密，在实现五中全会提出的“十一五〞规划目标，加快推进全面建设小康社会和构建和谐社会中具有不可替代的作用。 （二）明确提出了今后一个时期职业教育改革开展的目标任务 决定和会议提出了要进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制和满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，实行校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主开展，有中国特色的现代职业教育体系。提出到202322年，中等职业教育招生规模到达800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生占高等教育招生规模的一半以上。“十一五〞期间，为社会输送2500多万中等职业学校毕业生，120230多万高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步开展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。 （三）明确提出职业教育要以效劳为宗旨，实施“四个工程〞 1、为我国走新型工业化道路效劳，调整经济结构和转变经济增长方式效劳，实施国家技能型人才培养工程。目前，我国劳动者素质偏低，技能型人才紧缺。据统计，2022年底，全国城镇从业人口中，技能型劳动者仅占32.9％。劳动者技术等级偏低，初级工占43％，中级工占36％，高级工占17％，技师和高级技师仅占4％。要通过工程的实施，缓解当前我国生产效劳一线劳动者素质偏低、技能型人才严重紧缺的状况。 2、为农村劳动力转移效劳，实施国家农村劳动力转移培训工程。我国现有进城农民工1.2亿，初中及以下文化程度占87.5％，有专业技术职称的占2.4％，受过培训并获得证书的占18.5％。到2023年，我国预计还将有2.2亿农村充裕劳动力要向城镇和非农产业转移。要通过实施农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移。 3、为建设社会主义新农村效劳，实施农村实用人才培训工程。我国农村劳动力文化技术素质较低，现有农村劳动力4.8亿中，初中及以下文化程度占86.5％，受过专业技能培训的占9.1％。要通过实施农村实用人才培训工程，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民的思想道德和科学文化素质。 4、为提高劳动者素质和职业能力效劳，实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。要通过工程的实施，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师。面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展多种形式的技能培训和创业培训。 （四）明确提出职业教育要以就业为导向，深化教育教学领域的“四项改革〞 1、推进职业教育办学思想转变。积极推动职业教育从方案培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。 2、强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养。要以提高学生的技能水平为核心，加强实践环节教学，加强学生的生产实习和社会实践，使学生适应职业岗位的要求，进一步推进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书工作。 3、大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。逐步建立和完善半工半读制度，在局部职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。 4、进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。可以采取前1至2年在西部和农村地区学习，其余时间在东部地区和城市学习。鼓励东部和城市对西部和农村的学生跨地区学习减免学费，并提供就业帮助。 （五）明确提出要进一步加强职业教育根底能力建设，实施“四项方案〞 1、继续实施职业教育实训基地建设方案。在重点专业领域建成2022个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。 2、继续实施县级职教中心专项建设方案。加强县级职教中心建设，国家重点扶持建设202300个县级职教中心。 3、实施职业教育示范性院校建设方案。重点建设高水平培养高素质技能型人才的202300所示范性中等职业学校和20230所示范性高等职业院校。 4、实施职业院校教师素质提高方案。继续加强职业教育师资培训基地建设，积极开展骨干教师培训，建立职业教育教师到企业实践制度，加强“双师型〞教师队伍建设。 （六）明确提出要从六个方面推进职业教育体制、机制的改革和创新 1、推动公办职业学校体制改革与创新。充分发挥公