2023年市区规划局上半年工作总结报告.docx

市区规划局上半年工作总结报告 一、2023年上半年工作总结 （一）立足xx区的城市功能定位，XX县区各层次规划逐步完善 1、全力协助做好xx市城市总体规划。结合xx市城市总体规划修改大纲，全力协助市局相关处室编制xx市城市总规修编，全面深化龙湾辖区内城市总体规划的研究，科学评估辖区总规的实施情况。为解决xx区土地紧缺问题，将围垦用地纳入总体规划建设用地范围，构筑温州东部新型交通网络体系，为未来创造良好的拓展机遇。 2、做好龙湾三大功能区规划的整合研究，优化区域功能空间布局。为科学指导控规修改，进一步研究明确xx区作为温州大都市区主中心和东部新城的战略功能定位和“政区合一〞后产业布局和城市空间布局的新要求。今年在龙湾城市中心区空间开展战略规划暨控规单元修编、空港XX县区概念性规划及原高XX县区空间开展战略规划三项规划研究根底上，进行整合开展编制全区域范围的高XX县区空间开展战略规划，目前已完成中间成果。 3、做好区域内小范围控规的编制工作。截止目前，共有8项小范围控规正在编制。根据市局要求加强城市设计内容的指导，建立了将“城市设计〞纳入控规编制的制度，并在控规文本中单列“城市设计指引〞章节，强调城市设计的作用，提升城市档次和品位。围绕全社会固定资产投资目标，增强控规弹性，规划建设成区内的固定资产投资工程的规划已根本覆盖。 4、及时优化控规修改。上半年，分局严格按照xx市人民政府关于下放城乡规划修改权、xx区控制性详细规划修改工作规定（试行）等文件精神，根据xx区开展建设需要，按程序启动了17项控规修改（包括控规图那么）。目前5项控规修改已获批复，22项控规修改正在编制过程中（包括去年启动的控规修改工程）。同时，加强控规修编前期论证，对启动控规修改的必要性和可行性进行深入研究，更科学合理的启动控规修改。 5、深入开展各类专项规划的研究以及编制工作。为科学有序推进我区城中村改造建设，委托组织xx市xx区城中村改造“1+6〞实施规划的编制，2023年开工方案的城中村改造和农房集聚点工程已根本纳入该实施规划，初步方案已经过讨论，正在进一步完善中间成果。协助市局做好xx市市老年人效劳设施布局规划、xx市公共开放空间规划等专项规划。会同区教育体育局启动xx区义务教育设施布局规划研究并通过中间成果审查。协助市域铁路s1线xx区段温州大道站、南洋大道站、永强站核心区规划提升及修改工作并启动开展市域铁路s2线xx区段沿线相关规划研究。 （二）围绕龙湾大开发、大建设需求，工程审批效劳能力进一步提升 1.创新工作机制。认真执行市局“绿色通道〞、“三同步〞制度和即办制及分局建立的技术性审查和行政审批双轨制、联合公告制度、企业工程规划所前期咨询和代办制度外，今年上半年，分局结合实际，在优化许可效劳上创新了二项效劳措施： 一是提前介入土地报征和农转用工程规划效劳。考虑到土地报征任务重、时间紧，实行提前介入效劳，省略原先出具红线阶段需编制可研文本、建设条件联合审查、立项等环节，由建设单位直接向分局申报要求出具用地规划红线，分局先出具建设工程的前期红线图，指导工程开展前期工作，缩短工程前期审批时间，为该类工程的推进争取珍贵时间。 二是开辟工程论证渠道，简化规划修改流程。根据xx市人民政府关于加快推进市区工业用地二次开发进一步促进工业有效投资的实施意见（温政发［2023］76号）规定，企业原厂房改、扩建工程容积率可提高至2.6。由于工业工程容积率提高至2.6超出原控制性详细规划的要求，按程序需进行规划修改上报区政府批复同意前方可实施（规划修改至少需要2个月时间）。为了进一步加快工业有效投资力度，促进产业转型升级，振兴实体经济，分局对工业用地容积率提高采用简易程序，对符合规划在原厂区新建、改建工业厂房的，经规划论证可行并经公示程序，直接办理规划许可手续，不再进行规划修改。 2.实行全方位授权。根据审批制度改革的要求，真正实现审批“两集中、两到位〞。分局所有工程审批权授权分局驻区审批中心窗口，创立科长负责制，简化工程审批内部审签流程，节约内部审批流转时间，使得工程正常审批所有环节在审批中心一次完成。将临时建筑的审批权全面下放到各基层规划所。分局在高XX县区科技园设立规划窗口，通过内部授权的形式，将高XX县区科技园范围内规划管理职能授权给分窗口。根据市局下放审批权限的规定，考虑属地管理的原那么，对一些属于市规划局职能的重点工程工程，分局及时介入，强化过程衔接协调效劳，加快审批速度。 3.效劳重点工程、民生工程。做好“村房两改〞工程效劳，共办理城中村改造、农房集聚改造、保障房建设及道路拆迁安置房等16个民生工程工程的规划许可手续。做好市政工程、交通工程工程效劳，共办理道路、交通枢纽等11个工程的规划许可手续。做好地块出让前期效劳，为17个地块出让出具了前期红线、设计要点等规划手续。 4.依法核发“一书两证〞。上半年，共办理规划选址意见书22个，用地面积430.4万平方米；办理规划条件46个、规划用地红线62个；核准工程总平方案14个；核发建设用地规划许可证36个，用地面积83.5万平方米；核发建设工程规划许可证53个，建筑面积79.2万平方米；临时建设用地规划许可证2023个，用地面积25万平方米；核发临时建设工程规划许可证15个，建筑面积21.8万平方米。 通过进一步改革完善内部工作机制、优化审批流程、缩减审批时限、主动效劳等措施，实现“一书两证〞审批的提速提效。根据区审管办电子系统自动统计，截止6月20日，窗口共受理审批件266件，办结260件，承诺件按时办结率20230%，提前办结率99%，承诺件时间提前率21%，重点工程和民生工程提前办结率20230%。1至5月份分局窗口3次被区审管办评为红旗模范窗口。 （三）健全法制监督工作机制，工程竣工核实和房屋认定工作取得新进展。 1.做好工程规划竣工核实。根据市局建设工程规划竣工核实工作要求，完善规划竣工核实流程。截止目前共办理建设工程规划竣工核实21件，占地面积18.51万平方米，建筑面积34.32万平方米，车位1462个，其中违法建设案件的技术审查13件，建筑面积12.06万平方米，车位1212个。 2.加强建设工程批后监管。对批后建设工程工程进行跟踪检查监督管理，实行一户一档、一日一巡制度。如发现有违法建设的，及时函告区城市管理与行政执法局。 3.积极协助区政府做好国有土地上未登记房屋认定工作。根据xx区征收国有土地上未登记房屋认定实施方法（试行）的精神，分局积极协助、指导各街道、管委会、指挥部对32023户，计建筑面积157663平方米的未登记房屋进行初查认定，牵头组织复查认定23户，计建筑面积1924平方米，提请区政府复核认定22户，计建筑面积122023平方米。 4.及时妥善处理信访案件。及时研究处理重点、难点、热点的信访事项，切实做好信访维稳工作，防止发生与规划工作直接有关的群体访、越级访等信访事件的发生。截止目前，共接到信访件6件，均予以回复，回复率20230%。其中对瓯海大道龙湾段石浦、桥北二村拆迁安置房容积率问题的群体性屡次来访案件，进行详细调查，向来访群体做好解释工作，并予以书面回复。对温州703804论坛出现的一条反映状元西台岙村一厂房疑似水泥地上种绿化的网贴，及时将调查情况报区互联网宣传管理办公室，并与该办做好信息沟通，进行正面引导。 （四）以“纠风惠民〞行动和“五型〞机关创立为载体，加强队伍建设。 1.落实责任分解，提高工作执行力。 年初，市规划局和xx区“纠风惠民〞行动部署后，分局迅速行动，按照该项活动要求，结合分局具体实际，制定了“纠风惠民〞行动实施方案，成立了领导小组，制定每个阶段的工作方案，制定整改方案，狠抓整改落实。根据市局和xx区委区政府的工作部署，制定分局十大工程和年度重要工作责任制，逐项落实到各责任科（室）和规划所，并确定牵头领导、责任人和各项工作时间节点，明确任务分工。分局与各规划管理所签订年度党风廉政建设工作责任书实行党风廉政建设和规划业务工作有机结合，同部署，同考核。 2.建立主动效劳制度，转变工作作风。 建立定向联系效劳制度、重大工程跟踪回访制、重点工程专人负责制等主动沟通联系效劳的制度。 一是定向联系效劳制度实行定岗定片定向效劳，分局领导班子每人定向联系一个功能区及相应街道，每季度至少一次上门走访或组织现场办公活动。业务科室人员分片定向联系效劳片区内的街道、村（居）、企业建设工程，按需上门联系效劳，及时予以指导，并帮助完善报批材料等。 二是重大工程实行审批跟踪回访制，定期对建设单位进行回访，解决工程审批建设过程中涉及的规划技术问题，并接受民主评议和合理建议。 三是重点工程专人负责制，为推进区城镇低效用地再开发试点工作的开展，分局抽调三名业务骨干，到工作小组蹲点开展工作。在瑶溪底岭下村城中村改造工程中，分局又抽调下派一名业务骨干，专门负责做好该项城中村改造中有关规划衔接工作。 3.加强内外沟通宣传，保证规划的公开透明。 深入实施阳光规划，注重规划宣传。在具体的规划管理工作中，充分借助控规编制、修改的论证会、协调会等各种形式，邀请人大代表、政协代表、相关利益人及有关单位共同参与讨论。并通过工程批前公示、批后公告等形式深入宣传规划管理的政策法规、规划内容等，充分听取广阔群众对城乡规划编制、管理的意见，提高了规划的科学性。 4.创立效劳品牌，激发队伍创新创优热情。 为进一步深化机关效能和作风建设，分局以“提升效劳效能、打造更优环境〞为主题，以361°效劳理念为导向，结合“五型机关〞创立活动，创立了“阳光规划〞效劳品牌，并在今日龙湾（2023年5月24日第5版）上展示。“阳光规划〞效劳品牌创立通过推行透明阳光规划；一个窗口对外，一站式效劳；开展回访效劳；规划进社区；实行听证会制度等五项措施，努力改进城乡管理方式，提高城乡规划工作的透明度和公众参与程度，提高城乡规划领域的依法行政水平和办事效率。 5.加强政治思想教育，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。 不定期组织分局全体党员和全体工作人员学习党风廉政建设有关文件，上半年集中学习了中央政治局的“八项规定〞、中纪委十八届二次会议精神、xx市城建系统以及市、区党风廉政和作风效能建设等有关文件。签订个人岗位廉政风险防控登记表、单位内设部门廉政风险防控登记表、单位廉政风险防控登记表，落实各岗位风险防控机制。认真贯彻执行市局关于行政过错责任追究暂行规定和xx区委、区政府关于对区委区政府决策部署执行不力实行问责的方法（试行）文件精神，切实增强工作人员的工作责任感和紧迫感。 二、2023年下半年工作打算 （一）加快各层次规划编制。 1.深入实施大都市规划。优化完成城市中心区空间战略规划、空港XX县区概念性规划、高XX县区开展战略规划，使龙湾城市空间布局适应新的开展要求。 2.推进规划编制工作进程。协助市局做好城市中心区和状蒲片范围内留白点控规的编制，实现xx区平原地带控规全覆盖。按照控规修改流程要求，加强控规修改的研究和论证，处理好规划的科学性、完整性和工程实施的可操作性的关系。 3.深化根底设施类专项规划。完成xx市xx区城中村改造“1+6〞实施规划，对全区城中村改造工程发挥统筹引领作用。完善公共设施空间布局结构，完成xx区义务教育设施布局规划研究；完成市级重点扶持的永中街道新城村的历史文化村落的保护利用规划。协助市局做好xx市市老年人效劳设施布局规划、xx市公共开放空间规划等专项规划。完成市域铁路s1线龙湾段温州大道站、南洋大道站、永强站核心区规划提升及修改工作；