2023年市农民工就业形势专题调研报告.docx

关于市农民工就业形势专题调研报告 为认真贯彻落实省委、省政府深入实施“两化〞互动、统筹城乡开展战略工作会议精神和就业工作会议精神，加快推进两个“着力〞，建设“幸福资阳〞，及时分析研判当前和今后一段时期我市农民工就业新形势、新问题和新思路，确保全市农民工就业稳定，我们于2023年8—9月在全市开展了农民工就业形势分析的专题调研。 一、全市劳务开发现状 （一）根本情况 2023年1—9月，全市共转移输出农村劳动力158.11万人，同比增长2.73%，其中男94.83万人，占59.98%；女63.28万人，占40.02%。按年龄划分：16—20岁16.14万人，占2023.21%；21—30岁28.29万人，占17.89%；31—40岁86.25万人，占54.55%；41—50岁23.74万人，占15.02%；50岁以上3.69万人，占2.33%。按文化程度划分：不识字或仅识字的12.99万人，占8.22%；小学38.83万人，占24.56%；初中58.23万人，占36.83%；高中及中专文化44.66万人，占28.25%；大专及以上3.4万人，占2.14%。按区域划分：省内89.14万人，占56.38%；省外68.73万人，占43.47%；外派劳务0.24万人，占0.15%。省内除就地就近转移在资阳外乡的外，其余主要分布在成都、德阳、绵阳等省内大中城市，省外主要分布在长三角和珠三角等经济较兴旺地区。按工种划分：加工制造业51.31万人，占32.45%；建筑行业55.56万人，占35.14%；效劳行业25.58万人，占16.18%；其他行业25.66万人，占16.23%。 （二）农民工就业形势 从农民工就业现状和形势分析看，我市农民工就业呈现出五个特点、四个转变。 1.五个特点 （1）就业从事行业多样化。农民工就业相对集中，省内是就业重点。从事行业多样化，几乎涵盖所有行业，但主要以建筑业、效劳业、商业、农业为主。从总体上看，体力劳动型输出仍占大局部，靠脑力劳动实现就业的相对较少。 （2）就业形式以血缘、地缘和业缘为主。调查显示，绝大局部农民工就业以血缘、地缘和业缘关系聚集，有组织输出的不到劳务输出总数的一半，大多数农民工就业方式仍然是自找门路、投亲靠友或者通过劳务市场中介。在陌生的社会环境中，他们为了生存与开展，逐步形成了以血缘、地缘及业缘为纽带的聚集现象。 （3）劳动报酬差距大。据调查统计，我市外出农民工收入高的到达5000元/月，低的不到202300元/月，差距主要来自于青壮年劳动技能型和老年体力型之间。劳动技能型务工人员，其工作相对稳定且收入较高，而老年体力型务工人员，其工作不稳定且收入低。 （4）年龄及性别结构差异明显。从年龄上看，外出农民工中，以中青年为主，30—50岁的青壮年约占70%，是劳务输出的主要对象。从性别上看，男多女少，男女比例到达6∶4。男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和其他专业技术人员；女性农民工从事的职业，依次为各类效劳员、生产工人、一般职员及办事员。年龄差异和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。 （5）文化素质整体较低。调查显示，约69%的农民工只有初中及以下文化程度。文化素质的差异，决定了这些农民工只能从事靠出卖体力的简单而繁重的脏活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素质不高，行业歧视、地域歧视甚至人格歧视时有发生。 2.四个转变 （1）由低收入型向高收入型转变。劳务收入已成为农民收入的重要组成局部，特别是常年在外务工的农民，经过逐年技能提升培训和多年在外务工积累的实践经验，找工作相对容易且收入逐年增加，这局部农民工年均收入在3万元以上。有一技之长的农民工月收入大都在2500元以上。个别专业技术过硬的农民工月薪上万，安岳籍农民工高级服装设计制作师谢宗体年薪百万。我们在xx县八庙乡龙井村和吉庆村走访了20位务工人员，通过调查了解，2023年1—6月份，日均收入为70—80元有12人，90元以上有8人，日均收入约为88元；2023年同期，这20位务工人员日均收入为60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入约为80元。2023年年初以来，农民工人均收入同比增长2023%以上。 （2）由季节型向常年型转变。由于新农村建设、工业开发、城市建设、退耕还林等工程的实施，加上招商引资和回引创业等一系列优惠政策的落实，大批农民从土地上解放出来，农村剩余劳动力由过去多是农闲外出务工，农忙回家种田，到现在转变为常年在外打工做生意，年底回家团聚。 （3）由体能型向技能型转变。大局部有一定文化知识的农村青年特别重视实用技能的学习培训，以前依靠体力劳动干粗活的农民工，通过培训和多年的实践操作，逐步成为有一技之长的砖工、焊工、装饰装修工、电工、缝纫工、家政效劳员和厨师等新型农民工，技能型农民工比例大幅度提高，有各种专业职业资格证书的技术型农民工越来越多。 （4）由无序型向有序型转变。过去招工要去宣传甚至做思想工作。现在外出务工已经成为新生代农民工的理想和追求，是新兴职业。而且随着各级党委政府进一步重视农村劳动力转移和就业工作，政府引导、部门组织、中介参与、职业培训、平安护送、维权效劳等多措并举的劳动保障体制不断完善，农民工上规模、成建制的转移输出增多，全市劳务输转组织化程度明显提高，农民工就业工作更加标准有序。 二、当前和今后一段时期我市农民工就业形势判断 2023年，我国经济增幅放缓到6—7%之间，对我市劳务经济的影响不大。由于我省特别是我市的经济开展迅速，第三、四季度用工需求量增加。预计，到12月底，全市转移输出的总规模将到达160万人以上，比2023年同期增长1.6%以上。但，春节回乡过节的农民工中，估计将有3万人不再外出务工，其中2万人将就地就近就业，0.5万人将参加各类技能培训或创业培训，之后重新就业，约0.5万人暂时失业在家。预计，2023年，全市转移输出总规模将与今年根本持平，但劳务收入将稳中有增。 因此，今、明两年，我市不会出现大规模的农民工返乡潮，劳务经济将持续平稳开展。但，由于受经济大环境的影响，也将给我市带来一些不利因素，主要表达在：一是增加了市内就业和再就业的压力。二是农村矛盾、问题、不和谐因素增多，社会管理本钱增高，难度加大。三是局部农民收入减少，特别是农民现金收入减少，将在一定程度上降低社会商品购置力。四是给农村社会治安带来新的压力，维护农村社会稳定工作量加大。 分页阅读第1页： 一、全市劳务开发现状第2页： 三、当前和今后一段时期我市农民工就业工作对策建议 三、当前和今后一段时期我市农民工就业工作对策建议 （一）进一步稳定输转规模，拓宽就业渠道 一是稳固和拓展输出规模。以稳固现有规模为根底，坚持“立足西部、稳固南部、拓展东部、扩大海外〞的思路，进一步畅通渠道，多管齐下，培育劳务输出新的增长点，扩大技能型农民工输出比重，实现输出劳动力由数量型向技能型转化。 二是抓好劳务市场组织建设。重点抓好龙头企业、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人等市场组织建设，促进农村劳动力有序流动，提高劳务输出组织化水平，从而提高劳务经济效益。 三是加大就地就近转移力度。以“1+4+2〞主导产业开展、农业产业化经营、连片扶贫开发、新农村建设等为载体，积极引导农村剩余劳动力就地就近转移就业，继续实施“农民工人才回引工程〞。在突出抓好工业开发和开展效劳业的同时，充分挖掘农业内部的就业潜力，大力开展县域经济，拓展农业功能，因地制宜开展休闲农业、乡村旅游等。 （二）进一步加强技能培训，提高就业能力 一是培训工程为载体，加大培训力度。进一步整合培训资源，创新培训方式，大力实施劳务精品培训战略，积极抓好劳务“品牌培训〞、“企业在岗培训〞、“农村劳动力技能培训〞、“新型农民培训〞、“农村青年技能培训〞、“劳务扶贫培训〞和“创业培训〞等培训工程的实施，提高农民工就业竞争能力，促进农民工从“就业——稳定就业——选择性就业——充分就业——体面就业——创业——创业带动就业〞的良性循环。 二是大力开展面向农村的职业教育。充分发挥职业教育在劳务培训中的主力军作用，全市通过联合扩张办职教、吸引社会力量办职教等多种方式，不断扩大职教规模。进一步加强农村新成长劳动力职业教育，进一步扩大农村未升学应届初、高中毕业生接受职业教育或劳动预备制培训的覆盖面。 三是进一步加强劳务培训基地建设。重点改善6个省级劳务培训基地的硬件及软件设施，打造高素质培训师资队伍，增加培训数量，提高培训质量。 （三）进一步鼓励和扶持农民工回乡创业 坚持“以创业促进就业〞的思路，积极鼓励和扶持农民工回乡创业，搭建创业平台。 一是提供创业培训。各县（市、区）依托劳务培训基地，充分利用“创业培训〞和“农村青年技能培训〞等工程，对有创业意愿和创业条件的回乡农民工实施创业培训。 二是搭建融资平台。大力开展会员制担保机构，进一步标准和完善全市已有的3家会员制担保公司。进一步整合就业系统小额担保贷款、工会创业小额贷款、团市委小额信用贷款、妇联小额担保财政贴息贷款等工程，最大限度地满足农民工创业的融资需求，让他们成功创业，从而带动更多的人就业。 三是搭建创业平台。积极为回乡农民工建立创业园区，为回乡农民工提供就业、创业条件和平台。在目前已有的50个农民工创业基地根底上，再兴建一批农民工创业基地，进一步拓宽创业基地覆盖领域。 四是搭建政策平台。继续贯彻落实市政府关于引导和鼓励返乡农民工创业的意见（资府办发（202223）14号），进一步建立和完善回乡创业政策扶持体系、效劳体系和组织保障体系，大力支持农民工回乡创业。 （四）进一步完善效劳体系，提高公共效劳水平 进一步抓好农民工权益维护，坚决杜绝和严厉打击拖欠农民工工资等伤害农民工利益的事件。 一是大力推进农民工参保。推进农民工参加城镇职工养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险和缴纳住房公积金（五险一金）。 二是建立和实施居住证制度。农民工持居住证和在居住地已就业相关证明，享受子女教育、住房租购、医疗卫生等多种效劳，从制度上逐步让尚未落户的农民工享有城镇的根本公共效劳。 三是进一步解决农民工子女教育问题。将农民工随迁子女义务教育纳入区域教育开展规划，确保农民工随迁子女能够平等接受义务教育。 四是不断丰富农民工精神文化生活。把农民工纳入城市公共文化效劳体系。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动。 五是关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人。继续开展“留守学生关爱行动〞，进一步完善工作机制，整合资源、增加投入，充分依托现有的公共效劳设施，在农村留守儿童集中的学校、村推进建立儿童活动场所、托管机构等关爱效劳阵地。加大农村文化设施投入，丰富留守妇女和留守老人精神文化生活。推进农村社会养老效劳体系建设，加强养老效劳设施建设。 六是保障农民工依法享有民主政治权利。进一步标准职工代表大会、居民委员会、村民委员会等组织的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，落实农民工的民主权利。加强农民工基层党、团组织建设，注重在优秀农民工中开展党、团员，积极引导农民工参加工会，提高农民工的组织化程度。 （五）进一步加强和改进农民工管理工作 一是加强农民工工作的组织协调。进一步加强市、县（市、区）农民工工作协调机制建设，增加编制，落实人员，保障经费。进一步建立健全镇（乡）政府农民工工作常设机构和专兼职岗位，充实工作力量。加强县（市